第一章 緒論
第二節 研究方法與研究架構
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二、研究目的
鑒於中共石油供需與運輸線的結構性弱點，為了保障國家持續發展與安全，
在地緣政治因素的限制下，中共主要是以「加強探勘開發國內石油」、「建立石油 戰略儲備體系」、「提高能源使用效率與開發替代性能源」、「多元化戰略」、「走出 去戰略」等五大方向進行。在運輸路線方面，積極發展陸路油管，近程目標在增 進國家石油安全，遠程目標在發揮本身地緣利益，扮演中東與東亞能源橋樑角 色。
911 事件後，美國重新檢視其戰略佈局。同時藉反恐戰爭及戰後外交、經濟、
軍事等多方面的合作，將勢力伸入中亞地區，直抵中共與俄羅斯的「後院」，擠 壓中俄地緣戰略及中共石油戰略佈局。在 21 世紀全球反恐的浪潮中，除了美俄 及其他國際勢力在此的競逐外，另外還有地區恐怖主義、分離主義的糾雜，與複 雜的種族及宗教問題，美俄及其他國際勢力在此的競逐外。美國藉反恐戰爭已完 成全球軍力部署，不但改變了中亞的國際形勢，在東南亞、南亞..等環中國地區，
都藉反恐之名，在外交、政治、經貿及軍事上，加強與各國之間的關係，再再都 衝擊到中共的戰略意圖。
現階段維繫中共政權的最正當性的理由，奠基在中國大陸經濟的持續發展，
而石油作為任何國家經濟發展的命脈，尤其是現階段屬發展中的產業體系的中國 大陸，對石油的依賴程度更形殷切。但是除了要保持石油供應來源的不虞匱乏外，
同時也要維持石油價格的平穩，才能提供一個完善發展經濟的穩定環境。從地緣 政治出發，本文將宏觀地探討中共建構石油戰略的過程，並對透過此戰略因應國 家發展計畫的建構過程，作出客觀的檢驗，故本文研究的目的有三：
(一)地緣因素在中共石油戰略中扮演了何種角色？
(二)地緣因素影響下，中共石油戰略如何因應？
(三)後 911 時期美國全球戰略部署，對中共影響為何？
第二節 研究方法與研究架構
一、研究方法
本文著重於地緣政治對中共石油安全的影響，主要採用文獻分析法和歷史研 究法針對該主題加以論述，另外運用社會學的因果解釋論（causal explanation）， 以下將分別敍述：
（一）文獻分析法：廣泛蒐集國內、外官方及學術上有關中共石油戰略、石油政 治經濟..等相關政策專書、期刊論文、研究報告、媒體報導和官方文件等，
進行整理分析和研究，以使本文能有更確實的輔證。
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（二）歷史研究法：透過歷史研究以描述相關歷史事實及後續發展，了解國際石 油市場歷經全球反恐戰爭及後續的金融風暴，對中共石油政策發展和進程 的影響，有助於對中國未來整體發展有全面性的了解。
（三）因果解釋法：透過社會學中的因果解釋，說明並分析中共石油與國家發展 策略的因果關係，分別運用原因解釋，探討中共政府擬定相關政策的促成 因素；另外藉由結果論述，探討中共制定和執行相關措施帶來哪些成效。
二、研究架構
1978 年中共實行改革開放政策後，國家經濟快速發展，但國內石油生產並無 法同步提升，自 1993 年開始，中共已正式成為石油淨輸入國，供需缺口持續擴 大。從供需關係來看，在維持經濟持續發展的目標下，中共在石油供給上，有著 結構性的弱點。另外中共的石油運輸線主要是經由海路，而海路運輸線絕大多數 均經由麻六甲海峽進入中國，中共原本企圖發揮其相對有利之陸緣地益，與之因 應。然 911 事件後隨著美國藉發動反恐戰爭，重行全球戰略部署，將勢力伸入中 亞、東亞..等，環大中華地區，直接衝擊到中共的石油安全戰略。
有關中共石油戰略及 911 後美國反恐戰爭對國際關係影響相關文獻及專書 頗多，本文依文獻重點及切入研究角度區分下列三項：
圖 1-1 研究架構圖
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中共企圖避開美國控制下的海巷（sea-lane），使石油安全地進入中國。
冷戰後美國已將中共視為最主要的戰略競爭對手，並在全球範圍內對中共進
5 Erica Strecker Downs, “China’s Quest for Energy Security,”
http://www.rand.org/pubs/monograph_reports/MR1244.html
6 余莓莓，〈九一一後中共在中亞國際關係中的戰略選擇〉，《中共研究》，第 37 卷第 8 期(2003 年 8 月)，頁 108-117。
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或能力7，這種狀態及能力是由國家在政治、經濟..等多方面作為綜合而成。
它特別指涉滿足國家生存與發展正常需求的穩定程度，包括兩個層面：一、
保障供給，在平、非常時期，對於國家經濟及人民需求的石油供應都能夠提供保 障；二、風險控制，對於各類影響石油供續有效供給的事件，能夠有效防禦。影 響石油安全的因素大致上可分為石油本身因素、政治因素、運輸因素、市場因素 及軍事因素等。簡言之，「石油安全」即是國家透過結合各種能力，面對上述各 因素的交互影響下的國內外情勢，企圖達到保障供給及風險控制上平衡點。
査道炯著《中國石油安全的國際政治經濟學分析》、徐小杰著《新世紀的油 氣地緣政治》與倪建民編《國家能源安全報告》都為中共面臨的石油提出各種分 析與看法。中共石油戰略可分為國內及國外兩個面向，國內部份包括構建戰備儲 油體系、加強國內石油探勘、開發替代能源及整合專責機構..等。國外部分以分 散風險為指導，加強與產油國的合作與聯繫。為解決現今面臨之麻六甲困境，中 共實際上基於陸權地益積極發展油管建設，一則緩和石油來源及運送的安全壓力，
二則發揮橋樑樞紐功能扭轉石油地緣劣勢。此外中共面對嚴峻的石油供給問題，
積極地以外交作為向外尋找並建立固定油源，是滿足石油需求的不二法門8。其 採取的外交策略包含以外交關係開創油源，積極發展合作對象。然而中共過於積 極在外交穿梭，引發新的國際外交爭端，國際局勢普遍瀰漫中國威脅論及現今各 類環保意識高漲，均為中共石油外交不利因素。
（三）911 事件後影響研究分析
911 事件後美國藉反恐戰爭先後發動二次重大軍事行動，一為推翻伊拉克 海珊政權，藉此重新建立美國在中東勢力；另為推翻阿富汗塔利班政權，戰後美 軍將軍事力量常駐中亞地區，將勢力深入此一歐亞樞紐地區。美軍軍事力量進入 該地區，致使中亞地緣政治產生劇變，直接衝擊中俄在中亞的利益，尤其重創中 共石油陸上石油戰略企圖。因此 911 事件後，美中俄在中亞地區利益與競逐，是 採取彼此影響與制約。美國在中亞的戰略企圖及作為，嚴重衝擊了中共原有的石 油安全構想，但中共透過上海合作組織與中亞各國展開政治、外交及經貿上的多 方合作，同時聯合俄羅斯在中亞地區，企圖強化自身地益。
美國藉反恐戰爭重行部署其戰略力量，藉打擊恐怖主義，除了已將勢力有效 深入中東及中亞地區。另外美國也將注意力移至東南亞地區，企圖藉著同樣打擊 海上恐怖主義或該地區分離主義，直接插足麻六甲海峽。美國反恐戰略的實際作 為，已經撼動既有的國際關係，引發週邊國家不安與反感。
7 李果仁、劉亦紅等，《中國能源安全報告》，(北京：紅旗出版社，2009 年)，頁 5。
8 蔡裕明，〈從石油政治論中共石油安全戰略〉，《中共研究》第 39 卷第 10 期(2005 年 10 月)，頁 57。
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2008 年美國新任總統上任，美國遭受金融風暴重創，國力大受影響。歐巴 馬總統在其競選期間，針對美國海外駐軍問題是否調整多所探討。金融風暴影響 下，中美俄國力消長甚鉅，對中亞地區及全球國際關係影響仍待觀察。Avery Goldstein 著《Rising to the Challenge》指出大陸優先保障國內經濟發展，避開了如 蘇聯強調發展軍事實力最大化，不但最為其日後國際影響力提供堅實基礎，也使 得美國難以將中共塑造成當前明顯威脅。在眾多採取中美對抗觀點文獻中，周雲 亨著《中國能源安全中的美國因素》從能源安全各領域探討，歸納出中美兩國未 來合作的基礎與前景。實際上中共是否利用美俄自顧不暇時機，擴張其經濟實力，
挑戰美俄在中亞的地緣利益。或利用穿梭外交，挾其經濟實力在大國間獲取利益，
均是要透過後續研究及探討來加以預測及驗證。