研究方法與設計

一、研究方法

本研究性質屬於實務型研究，為求客觀公正的呈現出研究主體的真實面貌，主要採 用文件分析法、訪談法與比較分析法，綜整分析政府推動環境教育政策與立法歷程和成 果。採用研究方法分別說明如下：

（一）文件分析法

文件乃是歷史研究主要依賴的分析資料，在特定時空下發生的政策事實，其原因與 結果大部分都可以透過觀察，並以文件的方式呈現，可以讓後人能夠藉著記載的文件資 料，對當時的情況有進一步了解，因而歷史文件有助於增加資料豐富性。Lincoln and Guba(1985)認為，歷史檔案文件與紀錄具有可廉價取得、時間脈絡穩定性、可再現豐富 脈絡、具正式性、無反作用性等優點。於是依據文件資料的內容，透過分類規則，以客 觀系統化，將文件內容所傳達的訊息，作為比較與推論之依據，進而探討有關研究主體

（席汝緝，1997）。而 Allison、Owen、Rothwell & Timm(1996)也認為應該注意主要資料 與次要資料的判斷，前者主要是直接與歷史事件有關的資料，後者雖與歷史事件有關，

但可能是二手資料。

依照吳定(2003)的看法，文件分析法可以稱為次級資料分析法，也就是指蒐集與某 項政策問題有關的政府出版品、研究報告、期刊、文章、專書、論文或報章雜誌的相關 報導等資料，進行靜態性與比較性的分析，以瞭解問題發生與可能產生的結果。由於次 級資料分析法，因其取自大樣本和有較佳的代表性，適用於政策研究(Nachmias &

Nachmias, 1987)。

另外，次級資料分析的資料或數據獲得，可以使研究者進行長時間持續性的縱貫性 研究，也可以用在三角校正，以檢定及增進研究結果的效度（張子超，2000b）。其主要

的理由包含：1. 藉由從不同時期蒐集到的資訊進行分析，描述與說明變化的趨勢。2. 可 以充當比較的用途，對於相關的政策進行比較，以提供更多的洞察力。3. 擁有各時期資 料的便利性，能夠採取時間縱向的研究設計。4. 次級資料交叉驗證，可以提高原始資料 所獲得研究發現的準確性（張子超，2000b）。簡言之，本研究透過文件分析法對於蒐集 所得的文件資料，加以歸納整理，以時間縱向序列作為觀察環境教育政策與立法之發展 脈絡與過程，進而探討政策與法規所引導而產生的重要成果與影響。

資料蒐集時間為自 1980 年 1 月 1 日起，至 2018 年 6 月 30 日止。蒐集主要文件分 為以下幾類：

1. 中央機關之環境教育政策相關出版品與研究報告

蒐集中央機關推動環境教育相關政策、法規、計畫及措施等歷史檔案文件，包 含自環境教育政策與法規執行至今之第一手資料和二手資料的蒐集與整理。其資料 包含如下：

(1) 中央機關有關環境教育出版品：行政院衛生署環境保護局之中華民國 71 至 73 年版環境保護年鑑、環保署中華民國 74 至 84 年版環境保護年鑑、86 至 106 年版環境白皮書、100 至 103 年版環境教育白皮書、環境保護 20 年、25 年及 30 年回顧與展望、教育部環保小組 20 年回顧與展望、中央機關歷年推 動環境教育政策、施政方針、施政報告、法規、計畫及措施等，以及出版環 境教育相關報告書、專書、統計報表和刊物等歷史文件或文宣品相關資料。

(2) 中央機關委託研究報告：1981 至 2017 年環境教育相關委託研究計畫報告。

(3) 中央機關網站資料：環保署、教育部、林務局、營建署等官方網站有關環境 教育統計報表、宣導手冊、成果報告或新聞等資料。

2. 國內外環境教育學術期刊：國內 2003 至 2018 年環境教育研究、1999 至 2000 年環境教育季刊、The Journal of Environmental Education 及 Environmental Education Research 等，發表有關環境教育政策與環境教育研究之文章。

3. 國內外學者專家之發表文章：學者專家在專書、期刊、學術研討會、報章雜誌 及網路，發表或刊載有關環境教育政策或環境教育研究等文章。

4. 環境教育相關研討會文章：環保署、教育部、林務局、營建署等部會與中華民 國環境教育學會等民間團體主辦或協辦環境教育相關研討會或會議，所彙編環 境教育政策及環境教育研究之文章。

5. 國內博碩士論文：於臺灣博碩士論文知識加值系統中，有關環境教育政策及環 境教育的研究論文。

6. 媒體或新聞報導資料：國內外報章雜誌、知識媒體及網路刊載發表或報導有關 環境教育政策及環境教育相關文章或資料。

（二）訪談法

訪談是一種研究性的交談，由研究人員透過口頭談話的方式，從被研究者蒐集第一 手資料的研究方法（陳向明，2009），也就是有目標性談話，藉以瞭解研究對象如何解 釋他們的世界（黃瑞琴，1999）。訪談不但可使研究者深入瞭解受訪者的觀點及情感，

更可以探究過去所發生事情(Merriam, 1998)。以敘說故事方式，重構他的經驗與歷史 (Mishler, 1986)。本研究採用訪談的目的在於瞭解環境教育政策與立法執行的影響，亦可 深入瞭解面臨問題，進而提出精進作為之建議，提供未來實施環境教育之參考。

1. 訪談準備流程

蒐集相關文件，進行探討與分析，並根據研究問題編製訪談大綱初稿，請 3 位學者 及 1 位實務工作者，針對訪談大綱提供意見，且依學者專家的建議將訪談題目 12 題縮 減為 7 題，再依回覆之意見修改而完成正式的訪談大綱。然後再與受訪者聯繫，經確認 願意接受訪談後，即提送訪談大綱予受訪者，再約定訪談時間及地點。

2. 訪談方式

訪談方式以一對一之個人訪談，可以瞭解受訪者的看法，以及探索深入的問題，採 用半結構式訪談。研究者以電話或電子郵件和受訪人進行聯絡，確定訪談時間和地點，

並以編製好的訪談大綱進行訪談。訪談時間約 1 小時至 1.5 小時為主，在取得受訪者的 同意下進行錄音，才開始進行訪談。

3. 訪談對象

2018.6.9 D 臺北市立大學學習與媒

材設計學系教授

環保署承辦人、

中華民國環境教育學會理事長

2018.6.29

4. 訪談題目

(7) 您認為推動環境教育時面臨哪些問題（例如，人力、專業能力、行政資源、

經費…）？建議加強或精進的作法？

5. 訪談紀錄、信度

訪談時除了當場做紀錄外，並現場錄音，結束後撰寫逐字稿，做成訪談記錄，對於 訪談內容若有不瞭解，再以電話方式詢問。經過多次檢視紀錄內容，將整理完成之紀錄 送請受訪者確認，是否與其個人意見有所差異，並依照受訪者意見進行修改，以加強信 度。然後依修改後之紀錄予以編碼，再進行分析。

（三）比較分析法

比較分析法可以跳脫單一文化的束縛，又可以就體系層次的特點做比較。而比較分 析法必須符合研究方法的基本要求，並注意下列問題：1. 在概念化我們的分析課題時，

必須確定這些課題是可以做比較分析的；2. 跨國研究所使用的變數必須是各國都一樣 的；3. 不要選擇一些具有非常奇特背景的國家做分析；4. 對各國之間的觀察必須彼此 獨立（冷則剛、任文珊譯，1998）。針對所欲了解的問題，蒐集不同時間、地點、或人 物的資料後，再比較其間異同。就時間而言，針對環境教育政策與目標與執行發揮在不 同時間上的表現進行比較研究。另外，從空間而言，比較分析美國、巴西、日本、南韓 及菲律賓等國家之環境教育推動重點，以汲取可供我國環境教育的學習作法。

二、研究設計

由於在研究過程中蒐集到的資料非常龐雜，為使資料有組織性及系統性的呈現，俾 利研究分析與結果產出，對於資料的蒐集和分析同時進行，並依照 Miles 和

Huberman(1994)提出的資料蒐集、資料展示、資料簡化、結論引出與確認等四個步驟進 行（張芬芬譯，2005）。基於此，在蒐集歷史檔案文件之後，即進行資料簡化，再將相 關資料進行登錄、編碼、歸納、分析、詮釋及預測等，並經過相互循環檢視的過程，再

形成結論與建議。以下依研究問題，逐項說明研究設計重點及採用的研究方法：

一、研究設計

（一）研究設計重點

本問題著重於探討環境教育政策被提出時的背景，之後隨著時空條件的變化，又形 成新的政策，其所蘊含的政策目標與實質內涵是否有調整。本問題依據歷史制度主義相 關理論，追溯環境教育政策發生的時間序列，並說明先前的政策如何改變之後政策，以 及其呈現不同的目標與內涵。另外，亦與國際環境教育發展和內涵一併分析。

（二）採用研究方法 1. 文件分析法

本問題分析資料主要以國家層級的環境教育政策目標、內涵和環境教育法規之條文 內涵作為分析的基礎，然後再以環保署和相關部會之歷史文件及報告等資料為輔，以長 期視野進行分析。

2. 比較分析法

針對我國不同階段環境教育政策之目標與內涵在不同時間上的表現進行比較分析。

（一）研究設計重點

本問題聚焦在研析環境教育政策的實務運作，依據政策執行相關理論，亦即環境教 研究問題一：臺灣環境教育政策的發展歷程、目標與實質內涵為何？

1. 環境教育起源與政策形成的背景，以及演變的過程為何？

2. 各階段環境教育政策執行的目標與實質內涵為何？

3. 環境教育政策發展是否符合國際環境教育趨勢？

研究問題二：環境教育政策的執行機關、資源配置與運用工具情形為何？

1. 環境教育政策的執行機關與權責為何？

2. 人力、經費與設施之資源配置情形為何？

3. 運用哪些政策的工具？

育政策經過合法化後，必須運用健全的執行組織、適當的執行模式與功能性的管理工

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