第一章 緒論
第二節 研究目的與研究問題
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相成。本研究主要探討公部門僕人式領導對員工建言行為的影響，結合官僚體制 與人際互動等特質，試圖更全面地瞭解前述關係，並著重於第一線官僚之脈絡。
因此，本研究主要以主管僕人式領導、繁文縟節感知為自變項，員工建言行為作 依變項，科層化權威、僕人式領導、個人-主管性別配對為調節變項、個人-主管 適配性為中介變項，並採取多層次分析法。期盼透過本研究結果，作為公部門領 導力、組織行為研究之補充。
第二節 研究目的與研究問題
本研究主要研究目的是探討公部門主管僕人式領導對員工建言行為之影響。
Maier (2014: 99-100)認為僕人式領導是下一個領導典範，在其區別傳統領導與僕 人式領導的內容差異中，提供本研究重要指引。其一，僕人式領導重視關懷和分 享的精神，並強調彼此尊重、鼓勵部屬參與和欣賞式探詢(Appreciative Inquiry)，
有助於創造利於員工建言環境，可進一步分析僕人式領導對員工建言行為之影響。
其次，僕人式領導重視親和性與主管的關係能力，有利於增進主管與員工間的契 合度，可進一步探討個人-主管適配性(Person–supervisor fit, PS fit)的議題。其三，
僕人式領導對於組織的隱喻是追求由內而外的環狀網絡結構(Heterarchy)，而非 傳統講求由上而下的金字塔型科層體系(Hierarchy)，基於兩者的磨合問題，可進 一步探討公部門官僚體制繁文縟節、科層化權威的影響效果。其四，有別於男性 家父長式的傳統領導模式，僕人式領導內涵的性別觀是女性特質(Feminine)與轉 換型女性主義，可進一步檢視不同性別主管或個人-主管性別配對的僕人式領導 差異。上述四項內容，均發展為本研究的核心問題意識和研究架構。
事實上，完善的僕人式領導可鼓勵員工勇於對組織問題提出建設性觀點，以 促進組織永續發展。再者，為有效瞭解前述因果關係，本研究結合官僚體系和人 際互動關係脈絡，探究員工繁文縟節感知直接效果，科層化權威的調節效果，以 及個人-主管適配性在主管僕人式領導與員工建言行為關係間的中介效果。此外，
主管性別、部屬-主管性別配對因素也是僕人式領導研究焦點，故本研究將針對
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上述變項，作為探究我國公部門僕人式領導實踐基礎。
首先，在我國行政機關的科層體制中，繁文縟節會造成不必要的法規順服成 本，甚至對組織績效造成負面損害(Bozeman, 1993: 283)。使員工受制於不良法 規範束縛，可能影響其參與組織變革之意願。繁文縟節在我國行政機關已廣泛受 到重視，各機關均致力於推動行政流程簡化。此外，官僚體制中的科層化權威、
層級節制原則，強調決策權集中化與限縮部屬裁量權，在概念上與追求扁平化的 僕人式領導，以及致力組織變革的建言行為相扞格。
然而，我國公部門繁文縟節研究尚在初探階段，未有綜論領導力、組織行為 與繁文縟節的研究，有待相關學術研究的實證分析，亦少見分析科層化權威因果 關係的研究。由於公務員執行公務或相關行為均受到各項行政規範拘束，而這些 規範如何適用、修正與存續，與領導者作為或態度密不可分。故本研究希望瞭解 主管僕人式領導，是否會調節員工繁文縟節感知對建言行為的影響程度，以及科 層化權威是否會調節個人-主管適配性對建言行為之關係。由於繁文縟節、科層 化權威均具有負面意涵，故本研究將從負向效果的角度進行探討。
其次，個人-主管適配性著重在員工與主管的人際互動關係，以及彼此的契 合程度(莊璦嘉、沈其泰，2017: 4)，與領導力重視主管、員工動態關係的精神不 謀而合，而雙方價值觀、行事風格等基本特質相似程度越高，有助於建立更高度 的互動關係(Ren & Chen, 2018 :152)。再者，華人文化較重視組織階層關係，個 人-主管適配性在華人社會之重要性相得益彰(黃冠智，2013：10)。因此，本研究 欲瞭解僕人式領導者的溝通、信任和真誠等特質，是否會影響員工的發聲與建言，
並透過官僚組織與華人文化等脈絡，探討關係層次的個人-主管適配之中介影響 效果。
其三，男性、女性主管的性格、思維與領導風格均具有差異，女性較傾向關 心員工、參與、幫助和負責的特點，並注重人際關係和資訊分享(林宴夙、徐荷 譯，1995 :37,43)。前述女性特質與僕人領導者風格相若，且僕人式領導重視轉換
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型女性主義(Maier, 2014: 99)。申言之，在女力崛起時代，截至 2017 年底，全國 女性公務員主管比例達 36.94%1，臺北市政府所屬機關女性主管比例為 56.4%、
新北市所屬機關女性主管比例則為 49.08%2。由於女性在決策權和社經地位的大 幅提升，故本研究欲進一步驗證臺北市政府、新北市政府所轄區公所、戶政事務 所的女性主管，是否比男性主管更具備僕人領導者的特質，以及部屬-主管性別 配對組合是否在主管僕人式領導行為上具有差異性，且前述差異性是否會進一步 增強員工建言行為之程度。
本研究的主軸在於瞭解官僚體制之繁文縟節、科層化權威等限制下，主管僕 人式領導、員工建言行是否被有效適用，有無存在顯著的性別差異3，乃至於公 務員繁文縟節感知對員工建言行為影響程度，均為本研究欲探討之重要問題意識。
綜上，針對前述研究背景動機與目的，本研究的研究問題如下：
一、不同性別主管的僕人式領導行為是否具有差異？不同性別主管面對不同性 別部屬時，是否會展現出不同程度的僕人式領導作為？
二、探討主管僕人式領導和繁文縟節感知是否對員工建言行為產生影響？
三、探究個人-主管適配性在主管僕人式領導與員工建言行為關係中，是否產生 間接影響的中介效果？
四、 瞭解主管僕人式領導是否會對員工繁文縟節感知與建言行為之關係，產生調 節效果？
五、 探究組織科層化權威是否對員工的繁文縟節感知與建言行為之關係，產生調 節效果？
1 參見重要性別統計資料庫。全國公務人員主管、非主管人數及比率。2018 年 4 月 9 日，網址：
https://www.gender.ey.gov.tw/gecdb/Stat_Statistics_DetailData.aspx?sn=fB1qpuPmNT44FELgdiotL A%3d%3d&d=194q2o4%2botzoYO%2b8OAMYew%3d%3d
2 參見臺北市政府人事處網站。106 年度臺北市性別統計項目。2018 年 6 月 4 日。網址：
https://www-ws.gov.taipei/Download.ashx?u=LzAwMS9VcGxvYWQvMzY5L3JlbGZpbGUvMTY5ODIvNTgy NC80OGQyNTRhYi05ZDFkLTQ4NWEtOGQ1Zi01Y2Q1MjA4ZThlYzgucGRm&n=MTA25bm0 5bqm6Ie65YyX5biC5oCn5Yil57Wx6KiI6aCF55uuKOS6uuS6i%2biZlSkucGRm&icon=..pdf
3 隨著女性在職場上擔任主管的比例提升，性別與領導風格研究逐漸受到重視。