研究背景

本研究旨在探討推動課程結合服務學習在北區某科技大學中實施情形及學 生之學習成效。本章計分四節論述，第一節說明近年來教育部鼓勵大專校院將 課程結合服務學習實施課程之現況，說明研究背景；第二節為研究者實際參與 推動課程實施之觀察、探究學生參與課程學習成效及如何協助教師課程進行引 申出研究動機；第三節依據課程結合服務學習擬定研究目的，根據研究目的探 討研究問題；第四節則針對本研究重要名詞提出詮釋。

第一節 研究背景

近年來，學者及專家宣導服務學習理念，無數教師堅持為學生的學習與成 長，甘之如飴的付出心力。因此，教育部開始重視服務學習，了解其對學生、

學校及社會可能產生的重大影響，本節說明服務學習興起的背景及實施現況。

壹、美國高等教育對服務學習之倡導

教育部（2008a）於 2008 年服務學習網中提出，（Waterman, 1997）服務學 習於 1960 年代因美國高等教育以及學生參與社會正義的需求和呼聲日漸殷切，

至 1967 年由美國南部地區教育委員會(Southern Regional Educational Board)首先 提出「服務-學習」(Service-Learning)一詞，因此認為對學生有助益的社會服務，

應採用「服務-學習」的策略，並強調以學生的學習為本。服務學習在美國於 1980 年起蓬勃發展，到 1980 年代末期，更在許多深信服務學習具有極大教育潛力的 有識之士努力之下，美國教育委員會結合了校園盟約的力量，結合 1000 所大學 及學院，正式奠定服務學習的理念與做法。美國聯邦政府及各級學校便積極訂 定各種法案和政策，以鼓勵青年人參與各種深具意義的社會服務，這種實踐哲 學理念更為服務學習奠定了重要之實踐教育的理論基礎。1993 年美國聯邦政府 通過服務行動法(Service Action)，更奠定了服務學習可以永續發展的正當性（引 自教育部，2007）。在 1994 年柯林頓總統親自致函全美國大專院校校長，請託

各校鼓勵學生，建立為國家社會提供服務的精神。至此，服務學習的理念與行 動，洶湧地推廣到全美及其他國家。為了更能強化提升學生學習的效果與品質，

美國盛行的社區服務逐漸邁向「服務-學習」的導向，「服務-學習」成為美國教 育新興的教學法，聯合國亦在 2001 年「國際服務學習年」的「全球服務學習宣 言」指出：現在是「服務學習和公民社會的年代」。

貳、教育部積極推展課程結合服務學習

在資訊知識獲得快速的時代，教師「如何教」比「教什麼」更重要，順應 世界潮流及社會趨勢，教育部在 2007 年規劃「大專校院服務學習課程」，且配 合了培訓、規劃、獎勵與評鑑等方式，期全面推動於全國大專院校中。服務學 習將社會資源轉變成為學生的學習場域，它豐富了學生的學習深度及廣度，也 使得學生學習的成效從單純的理論知識提升到全人教育的多元發展（教育部，

2008b）。為了讓所有大專校院主管與教師們能對服務學習理念有所認識，明白 已進行學校推行的狀況，以及了解實施與精進深化的方式，教育部訓委會於 2007 年委託靜宜大學服務學習發展中心製作手冊，提供具體與實際的作法說明。繼 而教育部為鼓勵各校將課程結合服務學習，並且與社區結合，以協助學生應用 課堂專業知識、增進自我反思能力、欣賞多元差異、了解社會議題、練習批判 反思及培養公民能力，為深化大專校院服務學習課程內涵，教育部制訂補助要 點，2008 年共有 37 校獲得補助，2009 年共有 53 校獲得補助（教育部，2008c），

由此可見，推動大專院校服務學習已成為教育部重點政策之一，而後，更推展 卓越計畫及頂尖大學計劃之政策。

前教育部部長吳清基於 2011.07.10 給大學畢業生的一封信中提及一個人的 成功並非僅靠自己的力量，應懷著感恩惜福的心情，如此才會激發回報的意念，

發展尊重他人、關懷社會的情操，並把握學習的機會，讓個人不斷的健全成長，

從而提升國家競爭力。邁入 21 世紀，服務學習服務蔚為風潮，而結合傳統社區

服務和學習目標的「服務-學習」則在先進國家正式進入大學課程，成為教學的 新趨勢(Campus Compact, 2008)。教育部 2011 年施政績效報告中指出學生全人 發展向為大學設立之主要任務，為使服務學習業務永續推動，提示各校永續推 動服務學習之重要性，並建議各校將推動服務學習工作內化成為例行業務項 目，自 2012 年起透過相關計畫持續追蹤各校推動情形，以期持續推動及深化服 務學習業務並兼顧教育資源運用之效益（教育部，2007）。

台灣雖極早已有勞作教育或類似服務教育之做法，但運用服務學習之概念 推動教育並進而成為一種新的教學法，其歷程仍屬年輕，但隨著社會對高等教 育的期望提高，目前已漸成潮流。許多學校接受概念並採行實驗措施，在反思、

質疑、檢視的過程中摸索前進，並對於服務學習中採用結合教師專業、從做中 學，於參與服務後反思內化的紮根設計，多持正面的看法，也深覺服務學習之 推動應有助於教學中「知、情、意、行」目標之達成，故各校推動意願在台灣 亦已形成風氣（教育部，2008b）。

參、課程結合服務學習之實施現況

教育部於 2008 年公布「教育部補助大專校院開設具課程結合服務學習作業 要點」後，鼓勵各校設置專責單位統籌規劃並建立制度，逐步由勞作教育轉型 為服務學習持續推動，透過開設全校共同必修課程或是融入系所開設專業領域 課程中供學生修習等方式辦理，由校內走出進入社區服務，使學校與社區密切 結合。其中不乏已持續推動超過 5 年以上且每學年修讀服務學習課程學生數已 超過 2,000 人之學校(例如中原大學、弘光科技大學、國立台灣大學、國立暨南 國際大學、輔仁大學、靜宜大學等校)。

2008 年開始接受大學校院申請開設具課程結合服務學習計畫，37 校獲得補 助，計補助 4,173 萬元，該學年度共計開設 868 門課，超過 4 萬名學生修讀相關 課程，提供服務人次突破 19 萬人次。推動大學校院服務學習為教育部施政重點

之一，各大學校院為達成學生、學校及社會（社區）三贏之目標，皆積極推動 並深化課程結合服務學習。為培育服務學習師資，共計辦理 96 場次教師研習會，

培訓 2,235 位教師，並舉辦服務學習研討會 60 場次，計有 5,604 名師生共同參 與（教育部，2008c）。2009 年補助大專校院開設具課程結合服務學習計畫，大 學校院共有 22 校獲得補助，總補助金額為 1,871 萬元。技專校院共有 31 校獲得 補助，總補助金額為 2,011 萬 7,430 元。2010 年補助技專校院開設具課程結合服 務學習計畫，共 33 校獲得補助，總補助金額為新台幣 1,949 萬 4,541 元。

2008 年教育部並制定辦法，獎勵大專校院辦理服務學習課程績優學校、行 政人員、教師及學生，獲頒學校共 14 校、個人共 122 位(含行政人員 32 位、教 師 40 名、學生 50 名)。透過本項表揚鼓勵積極並持續在服務學習中付出者，成 為我國推動服務學習種子，將愛傳出去，讓學生透過服務進而學習並成長，離 開校園後仍持續關心並服務社會，成為新世紀需要的未來公民 （教育部，

2008e）。

從美國高等教育服務學習的倡導到台灣教育部積極推展後，從教育的政策 擬定服務學習實施規範以及各大專校院的經費獲得補助後對相關學校、行政人 員、教師及學生給予獎勵及表揚後，各校實施課程結合服務學習的情形為何？

學校的行政程序為何？教師在新的教學法改變之下是否願意積極配合？學生在 課程加入服務學習元素適應與成效有何不同之處？是否真正提升學生的學習成 效？如何將課程與服務學習相結合而設計出對學生學習與發展有效提升之議 題，應可作為探討當前大學生服務學習實施及成效之議題。