第一章 緒論
第二節 研究背景
在海外華人社會之中，華文教育一直是個非常重要之課題。而華文教育體 系之存在，必須仰賴足夠的師資去執行語言知識和技能之傳授工作。因此，華 文教育課題與師資培訓之關係極為密切。
新加坡所屬的東南亞社會，19 世紀以來開始有大量的華人移民。然而，師 資問題卻一直遲至第二次世界大戰之後才開始產生。當時的東南亞，分屬為各 個不同國家之殖民地。當時的殖民地政府對於華文教育並不鼓勵，因此不給予 補助，然而卻也不加以打壓，因此早期的華人教育大部份以私塾之方式進行，
各地的華人組織（例如會館）也會創辦學校，教育華人子弟，教材和教師皆與 中國無異，學生完成初等教育後也可選擇至中國繼續升學。然而，自第二次世 界大戰之後，各個殖民地紛紛獨立，華人之國家認同漸漸從祖國轉為居住國8， 移民程序也變得較繁複；同時，在1966 年中國文化大革命之後，華校學生至中 國升學之路也斷了。因此，各個國家無法再仰賴中國為輸出和培訓師資之來源。
然而，若要確保華文教育之延續，培養足夠且適任之華語文教師，實為關鍵。
自 1966 年起，新加坡開始實行雙語教育，所有的中學一年級學生都必須修
8 本論文重點為師資培訓，因此新加坡華人認同之轉變在此不加以贅述，可參考李元瑾主編
《南大圖像：歷史河流中的省視》中「馬來亞國家意識的形塑與南洋大學的倡建」一節（頁 292-299）。
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讀一門第二語文課程9。因為將「華文」列入主流教育，所以新加坡的華文師資 培訓行之有年，同時也對於華文師資的質與量有一定的需求。然而，華文雖然 是四種官方語言之一，卻被定位於第二語言，且並也不是主要的工作語言，因 此使用華語文的範疇和時間有限。有鑒於此，本論文希望通過歷史探究、語言 教育制度分析和華語職前師資培訓分析，描述出一種「新加坡模式」，並嘗試分 析其適用性；雖並不一定能套用於其他國家或地區，但其優點以及不足之處，
或也可供參考借鑒。
自建國以來，新加坡即確立了雙語政策作為主流的教育體系。何以要堅持 實行雙語的教育制度呢？雙語政策從新加坡的歷史、社會結構、外交、經濟等 各方面來考量，都是有其必要性的。自1819 年開埠至第二次世界大戰之前，新 加坡一直是英國的殖民地，因此獨立後在政治、教育、法律等許多方面仍沿用 英制，正式的規定、條例、法律等皆仍以英文版本為準。另外，就社會結構來 看，新加坡是個多元種族的國家，華裔人口占75.2%， 馬來裔占 13.6%， 印 度裔占8.8%， 混血和其他族群占 2.4%10。制定一個中立的語言作為各族群的共 通語言11，對於人民的日常生活、行政工作和維持國家內部的安定是十分必要的。
而英文作為一個世界通用的語言，對於沒有自然資源，仰賴金融、進出口貿易、
旅遊等行業作為主要經濟來源的國家而言，使用英語為工作語言使新加坡和其 他亞洲國家相比佔了更大的優勢。
然而，另一方面，新加坡仍然有保存「母語」的需要；跟許多海外華人一 樣，文化的傳承對於新加坡華人是必要和重要的。總理李顯龍表示，「我們雖然 以英語做為工作語言，但是母語是我們國家重要的一部分，不但將我們與周遭 的世界──亞洲、印度、中國、東南亞──聯繫起來，同時也建構了我們的身
9 Goh, Keng Swee & Education Study Team (1979). Report on the Ministry of Education 1978.
Singapore: Singapore National Printers. pp.2-2.
10 Leow, Bee Geok. (2001). Census of Population 2000 Statistical Release 2: Education, Lanugage and Religion. Singapore: Singapore Department of statistics. pp.viii.
11 多語言國家為了增加社會凝聚力，常選擇一種具有國際通用語地位的外國語言 (Language of Wider communications) 作為官方語言或工作語言，而這種語言通常是前殖民國家所使用的語言。
Fishman, J.A. (1972). Language in Sociocultural Change: Essays by Joshua A. Fishman. California:
Stanford University Press. pp. 193-195.
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anscript_of_primeministerleehsienloongsremarksatthepressconfer.html13 吳英成（2006）新加坡雙語政策的沿革和新契機。新加坡：南洋理工大學國立教育學院。
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程和教材，以及背景和能力迥異的學生，華文教師所需要的教學法和背景素養 也大不相同。要如何篩選適當的教師教授各個不同的課程，或是在新的課程和 教材推出後，提供適當與足夠的職前或在職培訓，也是新加坡華文師資培訓的 一大重點。
另一方面，新加坡主流教育對於華語教師的需求是穩定並且一直存在的。
在新加坡的教育制度中，「母語」在小學和中學中為必修科目；同時，由於新加 坡是東南亞國家中將華文納入正式的教育體制中的國家之一，因此歷來也有許 多印尼、馬來西亞華人將孩子送到新加坡唸書。甚至，在多次的華文教改中，
由於課程種類的增加，以及教育部開放更多學生修讀華文相關的科目，對於華 文教師的需求量甚至更大。而隨著中國崛起，學中文的人數更日益增多。2003 年教育部將中學「第三語文」政策擴大，開放讓小六會考成績優異的非華族學 生修讀華文（特別課程），且在 2006 年進一步將本課程開放給所有非華族學生，
不論會考成績為何，只要有興趣，即可選修華文為第三語文。2005 年，新加坡 南洋理工大學與山東大學和中國國家漢辦合作，成立了南洋理工大學孔子學院，
其他公立和私立機構也推出短期華語課程，如中華總商會和新加坡國立大學語 言中心等等18。因此，不管是在主流的教育體制中，或是在大專或成人華語課程 中，對於華文教師的需求量都在增加。
隨著國際上的「華語熱」，新加坡或許可以同時也成為華語學習的跳板，一 如它是許多亞洲人學習英語之跳板。以往，有不少印尼、汶萊等東南亞國家的 華人將小孩送至新加坡受教育，為的是希望孩子能夠學習華文；而近年來，越 來越多非華人也將孩子送至新加坡受教育、學習華文，其中包括美國投資家 Jim Rogers。他在 2007 年的時候，舉家移民至新加坡，原因就是要讓他的兩個孩子 學中文19。然而，這個「跳板」是否能成功，仍然有待探討和觀察。新加坡的英
18 然而，由於這些成人或大專華文課程並不屬於新加坡教育部管轄範圍內，師資也不受教育部
限制，因此本論文不予討論。
19 Mak, Mun San. (2008).We Want Our Kids to Learn Chinese. Singapore: The Straits Times, 27 July 2008. 2011 年 10 月 20 日， 取自 http://www.mysinchew.com/node/13297?tid=14
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語教學能成功，因為其原本就屬於第二語教學屬性 ，並且有大量的資源和語言 環境，同時由於西方英語二語教學研究不論是針對成人或小孩都歷時已久，教 材完善成熟；反觀新加坡的華語教學，由於特殊社會因素而可借鑒之處有限，
再加上華語教學的基礎是早期華校時期的教學法，因此新加坡的華語教學至今 仍在第一與第二語教學概念之間掙扎21，對於本地的教師和學生來說，教和學皆 十分吃力；是否能在解決內部的問題之餘，使新加坡成為非華人學習中文的主 要選擇之一，是新加坡華文教育未來所面對的挑戰。
除了主流教育中需要華文師資，近年來大專院校或私人機構紛紛開設了不 少華語課程。以新加坡的社會條件、經濟條件、語言環境、移民政策、教育政 策等等各方面來看，新加坡對於華語為外語／第二語言學習者來說，似乎是不 錯的選擇。然而，師資的來源仍然是一個大問題。目前新加坡本地所培養的華 語教師，數量仍不足以應付主流教育的需求，因此並未有條件大量為國際華語 學習者或成人華語學習者開設課程。2005 年成立的南洋理工大學孔子學院近期 除了開設商務華語課程之外，也增設了漢語教學教育專業文憑課程，對象為在 職中小學非華文教師、華語補習教師及其他希望從事漢語教學的人士。新加坡 是否能利用其自身的條件，成為國際漢語教學市場上的重要一環，大部份將仰 賴未來漢語教學課程在新加坡的發展。
然而，除了針對國際和成人華語學習者，重新培訓新的師資外，原本已擔 任教職的教師，是否也能勝任外語／第二語言教學？新加坡華語教師的優勢，
在於英語的語言能力較其他國家的華語教師強，在與零起點的學生溝通或到外 國的時候，較能應付自如。況且，新加坡學生的語言背景和程度差異十分大，
有幾乎零起點、基礎聽說都有問題的學生，也有程度近乎第一語言或母語者程 度的學生22。新加坡的華文教師必需能夠依照學生的程度，以不同的教學法和輔
20 胡月寶、陳志銳、陳之權（2008）。新加坡華文與英文教材比較研究：以小學低年級為例。
國民中小學國語問教科書之比較探析國際學術研討會論文集。頁 187。
21 胡月寶、陳志銳、陳之權（2008）。新加坡華文與英文教材比較研究：以小學低年級為例。
國民中小學國語問教科書之比較探析國際學術研討會論文集。頁 187。
22 陳志銳、陳之權、胡月寶（2008）。新加坡小學課本中的單元教材在華文做為第二語言教學 上的適用性和實用性。國民中小學國語問教科書之比較探析國際學術研討會論文集。頁 25。
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助教材，幫助學生學習。然而，和其他國家華語教學不同的是，在新加坡的主 流教育體制中，除了部份中學開設的選修「第三語言」和「口語會話」華語課 程之外，零起點的學生多在小學階段，中學和高中的教師對於真正的零起點學 生並無經驗和相關的教學知識，而小學教師又對於青少年教學不熟悉。若真的 需要教較年長的、甚至是成人零起點學生，教師至少應再經過短期的培訓才行。
助教材，幫助學生學習。然而，和其他國家華語教學不同的是，在新加坡的主 流教育體制中，除了部份中學開設的選修「第三語言」和「口語會話」華語課 程之外，零起點的學生多在小學階段，中學和高中的教師對於真正的零起點學 生並無經驗和相關的教學知識，而小學教師又對於青少年教學不熟悉。若真的 需要教較年長的、甚至是成人零起點學生，教師至少應再經過短期的培訓才行。