研究背景

第一節、研究背景

根據兩廳院針對觀眾進行的表演藝術演出購票行為（國家兩廳院, 2020），每 年都有相對應的研究報告，在2020 年的統計報告數據顯示，自 2015 年起藝文活 動年度銷售張數逐年提高。適逢衛武營國家藝術中心於2018 年底開幕，2019 年 南部票房相較2018 年增加 1.2 億元（成長 75%）。對台灣市場整體而言，無論是 票房、場次，2019 年都是歷年新高，藝文消費票房總計 13.6 億元，銷售票券近 200 萬張。以 2019 年的市場變化可以發現支持表演藝術的觀眾大幅成長。不料 2019 年底在亞洲發現第一例嚴重特殊傳染病肺炎（COVID-19)，隨後在 2020 年 初迅速擴散多個國家，對全球旅遊、娛樂、金融市場等方面造成嚴重的影響。

新冠肺炎（COVID-19）席捲而來，全球確診人數以及死亡人數的相關統計 資料截至8 月 24 日，累計確診人數達 2 千多萬，而死亡人數則是高達 80 萬人，

數據在疫情爆發之後的每一天，仍持續攀升當中（衛福部疾管署, 2020）。全球均 深受疫情的嚴重衝擊，有些國家因應疫情關係，實行鎖國、封城政策，也有些國 家限制入境國家，且實行嚴格的出入境規定，實施防疫措施。

臺灣在國際上針對新冠肺炎的防疫政策（外交部領事事務局, 2020），配合中 央流行疫情指揮中心防疫措施，從 2 月 7 日起陸陸續續增加了更多的防疫措施 與規定，從3 月 19 日起更是針對入境者的身份做嚴格控管，規定除了有相關特 殊身分證件，如居留證、出差文件證明、公家或國家事務證明，或者有其他特殊 許可之外國身份者，在入境時不必出示可證明為臺灣國民之相關證件（如：身分 證、護照），其餘非臺灣國籍之外國入境者，一律不得入境。若是符合條件入境 的本國人與外國人，皆需在入境臺灣後實行居家檢疫14 天（政策更新至 7 月 24 日）。

臺灣因應新冠肺炎的疫情，對本國人入境也有相對應的防疫管制政策（外交 部領事事務局, 2020）。自 3 月 19 日起，指揮中心為避免國人在國外受到感染，

建議本國人應避免到「第三級」（警告：Warning）國家進行非必要的旅遊行程，

宣布（含未來生效）若是本國人進入以下屬於新冠肺炎期間旅遊「第三級」國家：

除了疫情發源地中國大陸之外，亞洲共有29 國；歐洲 42 國；中東 16 國及 1 地 區；北非5 國；澳洲 2 國；以及北美 2 國，總共有 97 國及 1 地區列入，需在入 境臺灣之後進行14 天的居家檢疫。

各個國際經濟組織與機構都會對全球GDP 進行預測（臺灣經濟研究院產業 發展處, 2020），但因為新冠肺炎的爆發，對全球經濟成長造成巨大的影響，各個 組織也針對新冠肺炎有了新的預測結果。對比新冠肺炎發生之前與之後，經濟學 人智庫（Economist Intelligence Unit，EIU）預計今年全球實際 GDP 將增長到 2.3%，

但因為疫情的發生，EIU 預測今年全球經濟總量將萎縮 2.5%。而國際貨幣基金 組織（International Monetary Fund，IMF）、聯合國（United Nations，UN）、IHS Markit 、 經 濟 合 作 與 發 展 組 織 （ Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）、Global economic prospects 皆預測 2020 年全球經濟均會 出現大幅衰退，其中以IHS Markit 下修到-5.5%最為悲觀，臺灣也被預測會下修 -4.0%。

重大疾病帶來的影響以及所受範圍的不確定性難以評估，但可以參照過去曾 經造成重大影響的重大疾病—2002 年底爆發的嚴重急性呼吸道症候群（SARS）

的統計資料做分析比對，分析最能夠評估與衡量國家經濟狀況的GDP 成長率和 股市指數，藉此對新冠肺炎疫情可能所產生經濟層面的衝擊與效應有初步的了解，

並且加以預測疫情過後可能會發生的狀態。

行政院主計處在每一年每一季都有GDP 成長率的統計資料（行政院主計總 處, 2020），從 2003 年 GDP 成長率折線圖的資料顯示，第一季的 GDP 成長率為 5.17%，但因為 SARS 疫情的爆發，在 3 月到 5 月發生 SARS 期間下降了 6.34%，

讓第二季的GDP 成長率下降到-1.15%，但 SARS 對當時經濟產生的影響只有短

短的時間，在5 月疫情高峰過後便回歸到原本經濟成長的趨勢，在下一季的 GDP 成長率便回升到5.41%，產生 V 型反轉的折線趨勢圖。對照今年 GDP 成長率的 統計資料（行政院主計總處, 2020），2020 年第一季的 GDP 成長率統計為 2.2％，

受到新冠肺炎的影響，2020 年第二季的 GDP 成長率初步-0.58%，跌幅雖然只有 下降 2.78%，比 2003 年中 SARS 的影響小很多，但卻是在 2008 年金融海嘯之 後，GDP 成長率最低的。

根據Yahoo Finance 的統計資料（Yahoo 財經, 2003；2020），2003 年 3 月的 台股高點落在4,139.5 點，但在 2002 年同期台股高點達到 6,242.64 點，2003 年 因應SARS 疫情的影響，台股跌幅滑落了大約 33.7％左右。SARS 對股市行情的 影響，雖然劇烈但跟GDP 成長率一樣都屬於短期性的影響，在台股落底之後隨 即反彈，回歸到原本的基本面態勢，與GDP 成長率一樣呈現 V 型反轉的折線趨 勢圖，到了2004 年的同期，甚至漲到比 2002 年還要高，達到 6,750.54 點，超過 SARS 疫情爆發前的高點。而今年新冠肺炎對台股加權指數的影響，台股在年初 最高點是12,119.81 點，之後便開始一直往下掉，到了 3 月中的高點落到 8,681.34 點，跌幅大約是28.4％，雖然比起 SARS 疫情對當時的跌幅影響較低，但在疫情 蔓延到現在，台股尚未回復到1 萬 2 千點的高峰。

新冠肺炎疫情尚未完全結束，比較SARS 與新冠肺炎的確診人數、死亡人數 以及疫情蔓延到全球的廣泛程度來看，新冠肺炎的嚴重性明顯是大過於 SARS，

2003 年的 SARS 主要受到影響的是亞洲國家，造成亞洲經濟不論是 GDP、經濟 成長率、以及股市皆呈現下跌的狀況；而在2019 年底爆發的新冠肺炎，2020 年 開始，疫情從中國大陸先擴散到鄰近的亞洲國家，再擴散到全球各州、各個國家，

導致全球經濟造成嚴重影響，除了股市出現大幅波動，各國GDP、經濟成長率也 深受影響，被預測將為全球經濟萎縮幅度在1930 年代大蕭條之後幅度最大的一 年。

為降低新冠肺炎對全球經濟所產生的衝擊，各國祭出相對應的政策，以解決 目前所遭遇的困境。為了增加資金流動性，提出寬鬆的貨幣政策，希望能夠穩住

各國經濟的基本盤。臺灣因應新冠肺炎的影響，並且希望能夠有效防治及控制新 冠肺炎的疫情，於2020 年 2 月投入 600 億元作為特別預算，公布《嚴重特殊傳 染性肺炎防治及紓困振興特別條例》（簡稱「紓困1.0」）。4 月因為疫情尚未結束，

仍持續對各產業造成影響，公布特別條例修正案（簡稱「紓困2.0」），投入 2100 億元的特別預算，再加上各部會移緩濟急預算 1,400 億元，以及融資貸款 7,000 億元，合計「紓困2.0」預算達到 1 兆 500 億元，用於紓困及振興措施。而在這 樣的新冠肺炎疫情的影響下，為了能夠控制新冠肺炎疫情，各國實行鎖國、封城 政策，造成人流、物流、金流等流動性困難，衝擊整體社會和經濟各層面活動，

對全球政治、經濟、貿易、金融各個層面產生巨大衝擊，在這樣的環境之下，各 個產業也產生了深遠的影響。

臺灣產業與各國的產業有密切的關係（產業情報網, 2020），新冠肺炎爆發之 後，中國大陸內需市場將受到疫情擴散及中國大陸政府防疫管制措施而明顯下滑，

而隨著新冠肺炎確診人數的增加以及地區的擴大與擴散，中國宣布封城、並且將 延後開工，使全球產業從基本的生產製造端、擴大到整體供應鏈體系造成斷鏈的 經濟影響。國發會在2 月 13 日行政院會後記者會中預測新冠肺炎對觀光、石化、

電子零組件、機械設備及汽車零組件產業衝擊最大（中華經濟研究院, 2020）。

3 月份之後，新冠肺炎更是蔓延到歐美各國，為遏止疫情造成嚴重影響，各 國開始實施鎖國、封城、邊境管制，造成航空、觀光、零售業的大幅衰退。因應 新冠肺炎疫情所實施的對策，影響到臺灣與各國合作的外銷出口產業與市場：臺 灣與中國大陸、日韓、歐美皆有出口產業上的往來，除了兩岸長期分工形成緊密 的供應鏈，而日韓也是臺灣重要的原物料與關鍵零組件提供者，因需求減緩造成 訂單減少或取消、供應鏈暫時性復工不完全情況、現金周轉不靈或金流斷鏈等狀 況，對臺灣產業經濟有明顯的影響和衝擊。

除了外銷市場的影響，內需受消費需求影響的產業，如零售、餐飲與觀光旅 遊也面臨重大衝擊。新冠肺炎疫情的影響下，改變民眾過往的生活方式，包括日 常社交、工作、購物、與娛樂的選擇，而生活上的改變，使得消費者有新的選擇，

這也間接影響到民眾的消費方式。生活方式、消費方式的改變，觀光產業連帶受 到影響，相關產業如：飯店業、餐飲業、娛樂及休閒、以及藝術產業，共計約有 將近86 萬個企業或公司行號受到衝擊，約佔中小型企業的六成。在這些產業中，

藝文產業所受到的衝擊頗為明顯。各國的藝文相關單位，如：美術館、博物館機 構、藝博會、藝術表演單位，有些開啟線上展廳的措施，有些甚至相繼宣布暫時 關閉措施、並且取消或延期活動。

在今年開春之後，表演藝術演出在行銷上票房已經不盡理想，各個演出場館 為配合疫情管理中心的規定，逐漸提高防疫規格，並且配合防疫中心實施嚴謹的 防疫規定。隨著各國檢疫措施規定增加，國際間的飛機航空運輸減班與停飛，國 際的表演藝術邀演與合作演出開始受到影響。

文化部（文化部, 2020）公布表演藝術團隊在舉行表演藝術活動時需要實施 的防疫措施，以及在活動進行前與進行時進行風險評估：「活動開始前掌握參與 者之情形、活動空間有無通風換氣裝置或系統、活動進行時參與者間隔的距離、

活動參與者是否有位置設置與安排、活動持續的時間長度、活動進行前與活動進

活動參與者是否有位置設置與安排、活動持續的時間長度、活動進行前與活動進