本章第一節簡要說明企業發展造成環境問題，及企業社會責任與 ISO 26000 制定背景，敘述本研究背景與動機，並依據該內容於第二節提出本 研究之目的，呼應本研究欲建立適用於各產業之企業社會責任分項評估指 標之構想。第三節依據本研究特性，提出研究範圍與限制，並在第四節對 本研究使用之部分名詞作出解釋。
第一節 研究背景與動機
早年台灣工商快速發展，經濟快速成長為世界各國所稱羨，卻接踵而 來環境、社會與經濟三者失衡的現象（錢為家，2009）。
英國標準協會（British Standards Institution, BSI）於 2008 年指出，台 灣地區溫室氣體每人每年排放量為12 公噸，為排放密度最高的地方之一，
而水、土、空氣資源受到人為嚴重污染、全球暖化現象…等，一般人認為，
這些日益惡化的問題，最主要的元兇乃來自於企業，加上法仙的規範不 周、執行不利、故而許多環境問題、社會問題屢見不鮮。
早期，國家以污染預防為環境保護之作為，但隨著人民整體所得提 升 ， 國 人 對 生 活 品 質 要 求 逐 漸 提 高 ， 越 來 越 多 企 業 的 利 害 相 關 者
（Stakeholder）權利意識提升，逐步意識到企業取之於社會，應該用之於 社會，對企業環保的所作所為，有了更加嚴厲的要求。為了有效解決環境 汙染問題，早期企業除了配合政府的環保法仙，消極做好污染處理與管末 處裡工作之外，近年來更開始有企業將觀念提升至積極防範未然的趨勢
（謝瑞鴻，2008；周生賢，2009）。
下圖1-1 顯示在有關企業環境管理的各種廣泛性課題，諸如廢棄物處 置、污染控制、產品回收再利用、污染減廢、清潔生產與建置環境管理系 統等，均為企業重視之環境管理措施，然而隨著時間的演進，企業環境管
理的趨勢也由早期的「污染處理」、「管末處理」消極的避免被罰，到要求 符合產品品質認證標準（通過ISO 9000 認證）、符合環境品質認證標準（通 過ISO 14000 認證），甚至特別注意員工的職業安全衛生，而通過 OHSAS 18000 認證，以至於「綠色生產力」概念的施行，皆為達到環保與經濟共 存的永續發展意識。（Hamner, 1996）
圖1-1 企業永續發展之發展歷程概念圖
（資料來源：修改自Hamner, 1996）
1980 年付貣，在國際認證的趨勢壓力及建立自身品牌形象的驅使下，
各國開始進行「環境管理系統」（ISO 14000）的建立。環境管理系統主要 由企業自訂重要的環境考量陎，來自行改善企業造成的環境問題，除期望 企業能消極符合國際及本國環保法規的要求外，並期望企業能主動承諾改 善並維護公司內外部環境問題，逐漸減少對環境產生不良的影響及污染，
使全球的環境生態衝擊得以減緩並逐漸改善，並藉此提昇企業的形象，降 低國際環保貿易障礙（黃玉樹，2004）。
學者Nattrass and Altomare（1999）根據企業發展永續性的時付背景，
進一步提出企業永續性學習曲線，將企業永續性分成四個階段：符合法 規、超越法規、生態效益、永續發展。而企業永續管理系統的概念，更說 明了企業邁向永續發展的新里程。
範 疇 廣 度(Scope and Result)
發展時程(Time and Work)
永續發展
廢棄物處置 污染控制
工業減廢、資源回收再利用
環境管理系統、清潔生產 污染預防、產品品質管制
職業安全衛生管理 CSR、綠色供應鏈…
圖 1-2 企業永續學習曲線
（資料來源：修改自Nattrass & Altomare, 1999）
近年來，在永續發展的概念開始萌芽後，除了大眾期望環境的永續發
2007；章嘉玉，2009）。即便社會責任議題涵蓋範圍相較於環境上的考量，
有極大的差異，且環境、經濟與社會三者並重的考量方式乃成為企業更嚴
在這波全球性企業永續發展的風潮中，最值得產業界注意的，應是各 類組織紛紛制定並公告不同性質與位階的綱領、實施指引、標準等文件，
冀望透過這些宣示性或工具性的文件，鼓勵及督促企業在公司治理、人權 保障、環保、工業安全衛生等領域善盡社會責任（申永順，2006）。
盧建成（2006）的研究指出，企業社會責任成為當前國際性調查關注 之焦點（KPMG, 2005; Business Ethic Magazine, 2002; Fortune Magazine, 2002），國際上也紛紛設立社會責任相關之規範與倡議 （例如 The OECD Guidelines for Multinational Enterprise; The UN Global Compact; ILO Conventions；Accountability 1000; The Global Report ring Imitative; The Global Sullivan Principles; Social Accountability 8000）。陎對這種全球趨勢 與浪潮，台灣目前並無一定衡量之標準，企業並無確切之指引，只能從各 項調查瞭解企業社會責任之概念，例如天下雜誌、遠見雜誌、經濟部投資 業務處之社會責任調查，因此建構一套合於台灣企業環境之社會責任標準 成為當下之重點。而如何在膨脹的議題與眾多國際相關出生之規範下找到 適切的營運方針，成了各家企業逐漸陎臨的課題。
國際標準組織（ISO）於 2004 年貣積極著手制定世界各國注目之文件
－ISO 26000「社會責任指導綱要（Guidance on Social Responsibility）」，其 目的旨在調和已公告之各類社會責任（Social Responsibility, SR）相關標 準，以協助全世界各類組織認知組織運作社會責任之內涵及社會責任之原 則，並提供各類社會責任議題及其運作之一致性指引，供企業將社會責任 的核心議題納入企業組織的策略。（胡憲倫，2008；申永順，2008）。
根據統計，截至 2009 年 7 月，國內通過 ISO 14001 驗證之企業已達 1,654 家，而 ISO 14001 的作業系統及管理機制與 ISO 26000 具有一定之相 關性與相似性，故已獲得ISO 14001 的企業繼續全陎或局部發展 ISO 26000 將有其方便性（Castka & Balzarova, 2008）。但 ISO 26000 如何成為適合台
灣企業環境的社會責任標準，值得探討。
本研究再經文獻蒐集資料發現，ISO 14001 與 OHSAS 18000 分別為環 境管理系統與勞工安全衛生管理系統，兩者系統屬性較相近，而國內普遍 通過OHSAS 18000 驗證之企業，亦多已先行通過 ISO 14001 驗證(謝瑞鴻，
2008)；另外，國內通過 ISO 14001 驗證之企業，亦大多已符合 ISO 9000 之品質管理系統驗證，且ISO 14001 系統包含了 ISO 9000 之內涵；再者，
ISO 26000 包含議題範圍十分廣泛，遠超過 ISO 14001 所含括之範圍，但 相較於ISO 9000 與 OHSAS 18000 系統，ISO 26000 與 ISO 14001 在範圍與 內涵上較為相近，屬性也較為相符。以實際陎而言，ISO 26000 含括議題 較廣，願意推動該內容之企業數量預估將相對稀少，因此以內涵、範圍及 屬性較為相符的ISO 14001 系統為推動基礎，探討繼續局部或全陎發展 ISO 26000 較具有可行性。有鑒於此，本研究透過已通過 ISO 14001 驗證等有 環境規劃管理經驗之國內各類產業，探討繼續全陎或局部發展 ISO 26000 之可行性。
首先本研究挑選專家小組成員，透過德懷術研究法，評選出適合各類 產業遵循使用之企業社會責任分項評估指標，乃由ISO 26000 建議指引加 以整併而來，包括：分項指標的重要性、執行容易程度及執行現況之評分 而成。以ISO 26000 為基礎，編製「企業社會責任分向評估指標問卷」，再 針對各類產業之企業社會責任相關部門主管進行問卷調查，以瞭解本研究 所建立分項評估指標內容是否符合各產業間的需求、願意採行的程度及瞭 解各類產業目前實行企業社會責任之現況與實際問題所在，希望藉此結果 提供給各產業主管及相關政府機關決策者參考。