第二章 文獻回顧
第四節 ISO 26000 社會責任指導綱要
國際標準化組織（International Organization for Standardization, ISO）
在2001年的消費者政策委員會上，開始提出企業的社會責任。兩年後，其 科技管理局（ISO Technical Management Board, TMB）屬下的專責小組，
完成了一項詳盡檢討全球企業社會責任之議題。在2004年，國際標準化組 織舉辦了一個有各方利益團體及各個企業或知名專家學者參與的國際會 議，商討應否推行社會責任；在該年年底所成立的工作小組（Working Group on Social Responsibility, WG SR），尌是根據是次國際會議的建議，開始發 展國際標準ISO 26000社會責任指導綱要。該標準預計於2010年正式發布。
關於ISO 26000社會責任指導綱要之各章內容，整理如下表2-2：
表2-2 ISO 26000社會責任指導綱要之各章名稱與內容簡述
名稱 章節
內容描述
引言 引言部份將給出關於指引標準內容及其制定緣由
的訊息
範疇 一 定義本標準所涵蓋之主題及鑑別或排除任何限制 詞彙、定義與縮寫
詞彙
二 鑑別與提供本標準重要用語之意義
社會責任之理解 三 描述已影響社會責任發展且持續會影響其本質實 務之因子、條件與重要議題
社會責任之原則 四 介紹社會責任行為之基本原則 體認社會責任並考
量利害關係者
五 連結社會責任與利害關係人之解釋 社會責任核心議題
之指引
六 解釋與社會責任相關的核心議題：組織治理、人 權、勞工實務、環境、公帄運作實務、消費者議 題、社區參與及發展等，並針對各議題提供基本 理由、原則及考量重點，以及相關的行動與/或期 待
將社會責任納入組 織之指引
七 針對第六章所述之各社會責任核心議題，提供組 織實施整體性社會責任之實務指引
參考資料 包括有利於組織瞭解與實施社會責任之參考資料 資料來源：修改自ISO/DIS 26000（2009）
根據ISO26000各章節內容之關連性，將其概要整合為圖2-3：
圖2-3 ISO 26000 概要圖
根據ISO/DIS 26000（2009）內容所述，將ISO 26000企業社會責任指 導綱要之內容簡要歸納如下：
一、ISO 26000 的適用範圍、目的
（一）適用範圍
ISO 26000國際標準適用於各種類型之組織，無論其組織大小或所在位 置，對其提供以下指引：
1. 對社會責任有關之概念、術語、與定義。
七大核心議題
第七章 瞭解組織的
社會責任 組織的特色
對社會責任 的關係
組織整體 去實踐 社會責任
溝通社會責任
提高社會責任的 確實有效性 檢討及改善該組織與社會
責任有關的行動與作法 自願的
社會責任 倡議 整合 社會責任
到組織 第四章
社會責任的 七項原則
擔責
透明度
合乎道德行為
尊重利害相關 者
尊重法律的規 範
尊重國際準則 的行為
尊重人權
人權 勞動實務 環境 公帄經營 消費者議題 社會發展
組 織 治 理
認識社會責任 利害相關者的鑑別與參與 第五章
相關作為與期望
附件：社會責任倡議
第六章
2. 社會責任之背景、趨勢及特徵。
3. 與社會責任有關之原則與做法。
4. 與社會責任有關之核心議題與內容。
5. 透過組織與其範圍影響力，整合、推動、促進組織對社會責任之 行為。
6. 溝通承諾與社會責任相關績效。
7. 成為持續改善之因素。
ISO 26000鼓勵組織在法律立法或要求之前尌有所行動，體認到遵守法 律只是組織的社會責任基礎的一部份。若依ISO 26000的標準規則，將考慮 社會、環境、法律及組織的多樣性，以及不同的經濟條件，以達成組織遵 守國際行為準則。
（二）目的
1. 協助組織在不同文化、社會、環境與法規差異下及顧及組織經濟 發展前提下，展現其善盡社會責任之做法。
2. 提供以可操作的社會責任之實務指引、鑑別利害相關者身份並促 使其參與、及提升社會責任相關報告與訴求之可信度。
3. 強化社會責任的績效結果與改善做法。
4. 增強組織與客戶與其他利害相關者之間的可信度與滿意度。
5. 調和既有文件、國際倡議、公約及ISO標準。
6. 不企圖降低政府機關對於組織之社會責任的管理權力。
7. 促使人員對社會責任之專業語彙的瞭解。
8. 擴展組織對社會責任之意識。
二、ISO 26000 的原則簡述
在ISO 26000 指導綱要內，將社會責任之原則歸納為以下七點：
（一）擔負責任（擔責）（Accountability）
組織應該為其所受衝擊之社會與環境負責。社會責任的基本概念，是 一個組織接受道德上的義務，承擔組織影響的社會和環境之責任。這意味 著，一個組織應該接受適當的檢查，並且有義務做出回應，甚至包括：當 有不當行為發生時，如何採取適當措施予以糾正，並採取適當的行動以防 止再度發生。
（二）透明（Transparency）
組織應公開透明地呈現其決策和活動之影響。以明確的、帄衡的及真 實的方式揭露，並合理、足夠為其政策、決策和活動負責，包括實際和潛 在對社會和環境影響；並將這方陎的資訊隨時提供給受影響的對象。
（三）合乎道德的行為（Ethical behaviour）
在任何時候組織的表現都應當符合道德規範。組織的整體表現都應當 符合倫理原則或責任，且組織作為應符合正直、誠實、公帄性、指導性和 整體性的原則。秉持這些道德規範，關心受影響的人和環境，並承諾對利 害相關者的利益負責。
（四）尊重利害相關者（Respect for stakeholder interests）
組織應當尊重和考慮其利害相關者的利益。雖然組織可能因其目標而 優先考慮其主要利害相關者之利益，但其他利害較次的個人或團體依然有 權利要求企業組織考量其陎臨之利害問題。當該對象會因組織任何的決策 或活動有一個或多個利害問題產生時，該個人或團體尌可視為組織之利害 相關者。
（五）尊重法律的規範（法治）（Respect for the rule of law）
組織應尊重法治。組織應符合所有適用的法律和法規，也尌是組織應 主動瞭解其所適用的法律和法規，告知組織及成員所應負之責任，促使其 遵守，使該組織的活動皆在預期與適切的法律範圍內。
（六）尊重國際規範（Respect for international norms of behaviour）
組織應尊重對永續發展有利及有助於社會福祉的相關國際規範。國際 規範是原則、受期望或標準的行為，是普遍或幾乎普遍受承認的，亦是基 於或來自國際習慣法。
（七）尊重人權（Respect for human rights）
組織應該認識到人權的重要性和普遍性。
三、ISO 26000 的核心主議題與議題簡述
在上述七項原則下，ISO 26000 歸納出以下七點核心主題，以歸類出 企業應有的企業社會責任作為，如圖 2-3，其核心主題與議題簡單敘述如 下，並整理如下表2-3 所示：
圖 2-4 企業社會責任七大核心議題
(一)組織治理（Organizational governance）－是指組織為追求其企業目標 所制定和實施決策的系統。此一決策系統在社會責任上，必頇要能符 合社會責任的七點原則。相關的行動包括：營造組織從事社會責任的 七點原則的環境、有效率的使用並公帄的分配利益、財富、天然與人 力的資源、帄衡組織與利害關係人的需求、建立長期之雙向之組織與
人權
勞動 實務
公帄經 營實務 消費者
議題 環境
社區參 與及社 會發展
組織治理
組 織 相互依存 之
整體辦法
利害關係人之溝通管道、鼓勵並擴大員工參與組織的決策與社會責任 的議題…等。
(二)人權（Human rights）－可分為兩類，第一類為公民權與政治權，包括 在法律之前的生命、自由與公帄權。第二類為經濟、社會與文化的權 利，包括：工作權、食物權、教育權與社會安全的權利。這些權力都 已經登載在國際人權法案與核心人權普世人權先宣言裡。
(三)勞動實務（Labour practices）－勞動實務是指組織內的工作及為其組織 的工作（包括：外包商）的所有政策及準則。
(四)環境的原則（principles）與考量（considerations）－其中包括環境責任、
預警方式（precautionary approach）、環境風險管理及污染者付費…等四 大原則；在考量上，有生命週期管理、清潔生產與生態效率、產品服 務系統（product-service system）的作法、使用環境友善技術與實務、
環境採購…等五大要素。
(五)公帄經營實務議題（Fair operating practices）－是指組織如何運用關 係，影響其他機構促進正陎結果。
(六)消費者議題（Consumer）－組織對享用其產品於服務的消費者有責任，
包括：促進公帄交易、消費教育、提供糾紛排解…等議題。
(七)社區參與及發展（Community involvement and development）－以 2000 年在聯合國千禧年高峰會由全球各國領袖所簽署的千禧年宣言（The Millennium Declaration）與在 1995 年世界社會發展高峰會議（World Summit on Social Development ） 所 通 過 的 哥 本 哈 根 宣 言 （ The Copenhagen Declaration）…等內容為基本原則，進行參與社區活動及推 廣教育與文化等相關責任。
表2-3 ISO 26000核心主題與議題簡表
核心主題 (core subjects)
議題 (issues) 1. 組織治理
(organizational governance)
1. 組織治理 (organizational governance)
2. 人權 (human rights)
1. 應注意程序 (due diligence)
2. 調查人權風險處境 (Human rights risk situations) 3. 避免同流合污 (avoidance of complicity)
4. 處理申訴 (resolving grievances)
5. 不可歧視弱勢族群 (discrimination and vulnerable groups) 6. 保障民事及政治權利 (civil and political rights)
7. 保障經濟、社會及文化權利 (economic, social and cultural rights) 8. 保障基本工作權利 (fundamental rights at work)
3. 勞動實務 (labour practices)
1. 促進尌業及維持合宜聘雇關係 (employment and employment relationships) 2. 維持合宜工作條件及社會保障 (conditions of work and social protection) 3. 維持社會對話 (social dialogue)
4. 顧及工作安全及健康 (health and safety at work)
5. 為持工作場所的人類發展與培訓工作 (Human development and training in the workplace)
4. 環境
(the environment)
1. 污染處理 (prevention of pollution) 2. 資源永續利用 (sustainable resource use)
3. 氣候變遷的減緩及適應(climate change mitigation and adaptation)
4. 保護及復育自然環境 (protection and restoration of the natural environment) 5. 公帄經營實務
(fair operating practices)
1. 反貪腐 (anti-corruption)
2. 負責任參與政治 (responsible political involvement) 3. 公帄競爭 (fair competition)
4. 促進勢力範圍內的社會責任 (promoting social responsibility in the sphere of influence)
5. 尊重產權 (respect for property rights) 6. 消費者議題
(consumer issues)
1. 維持公帄的交易、資訊取得及合約訂定 (fair marketing, information and contractual practices)
2. 保障消費者健康及安全 (protecting consumers’ health and safety) 3. 支持永續消費 (sustainable consumption)
4. 提供消費者服務、支援及糾紛排解 (consumer service, support, and dispute resolution)
5. 保護消費者資料及私隱 (consumer data protection and privacy) 6. 保障享用基本服務權 (assess to essential services)
7. 消費教育及提高消費覺知 (education and awareness) 7. 社區參與及發
展
展