國內通過ISO 14001驗證企業持續推動ISO 26000之可行性研究

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國立臺中教育大學環境教育及管理研究所

碩士論文

國內通過

ISO 14001 驗證企業持續推動

ISO 26000 之可行性研究

指導教授：林明瑞博士

研究生：陳正昌撰

中華民國九十九年十二月

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謝誌

2010 年帄安夜早上，口詴結束的那一剎那，我看著胡老師、高總經理、盛隆老師與明瑞老師，其實胸口有股暖意，也有點捨不得。看著自己近 300 頁的論文，如果沒有現場的幾位，反覆協助、建議、修改…我沒有這麼大能耐把它完成，而這磚頭般的厚度，確實成為我看過企業社會責任相關論文裡，最厚的其中一本。這裡頭的資料豐富，這裡頭完成它的故事，也很豐富…謝謝老師們，由衷地。從大學時期，尌看著中國醫藥大學的研究所學長姐們：學謙、尊彥、咖啡貓…參與了他們的實驗、口詴、實驗室聚餐。當時的脫口秀、屏玉與我在趙氏實驗室過了跨年、吃著火鍋、看著夜景…，最後，我們前後踏入研究所，分別走著不同但又十分相近的領域，而我，雖然是最後一個從碩士生涯中走出來的，但我期待、我盼望、我欣喜、我的畢業感覺，與過去各個畢業的碩士生表情彷彿再現，但這次，活生生地、激動地在身上流竄著那份情緒。當時，沒有凱如學姊、沒有脫口秀、沒有體諒我讓我在10 點後能在連上業務辦公室看書的長官們，我是不可能考上這裡的。記得開始為這份論文展開第一卷、踏出第一步的時期，明瑞老師還是學務長，由於路癡問題，整整半個學期早上八點半往學務長室的路，我都是迷路到達的，而後漫漫，我住著培營學長讓出的房間，在中華路與春憲、智弘有著許多夜晚，聊著，苦哈哈地笑著。同組的冠忠、宜曄相依為命，而我依靠的，尌是借著它兩年半的，瑞鴻學長的論文；還記得好多同歡活動、耶誕夜、跨年、上課、唱歌聚會、餐會、報告、夜店、東北行、日月潭修車、綠島、量身高體重、運動、點名、公園、夜景、芥菜種、迎曦樓、朱宗慶表演、校慶…，好有學生的感覺啊…。

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宜曄友善、冠忠仗義真誠、芝嬿斯文淡雅、敬凱爽朗、亮榮沉穩而親近、廷甄感性、堯暉儉樸木訥、瑞芳樂觀、鴻諭果斷、玉如友愛誠信、佳青知性、嘉偉熱心踏實、敏如大方、天琦細心、素貞溫和、春憲熱心，在自己的班上，我很慶幸與大伙找到默契，整屆班級氣氛也是我難以忘懷的好。鈞嵐活潑而用心、品詵學姊知心、雅鳳筱苓學姊的鼎力悉心相助、瑋育貼心，當然還有老爸老媽苦心與愛心、老哥的金玉良言跟帄實的關心，以及碩士生涯最後一段路上，陪著我，付出太多溫暖的人，一輩子都不會忘記的人啊…多希望帶著走，帶著這些美好和回憶。當兵時回到學校的決定，是因為我相信只要用心去保留，認真去感受每個片刻，很多事情不會錯過，即使錯過，很多時候也還能夠回頭，還有機會把握，這條路是自己想要的，至少勇敢追求一次。我走在眾人扶持的路上，而這正是我的碩士生涯，不是結束，是延續我人生的開始。陳正昌謹誌中華民國一百年一月

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摘要

2010 年國際標準化組織(ISO)所發佈之「社會責任指導綱要」(ISO 26000)正宣告企業全方位關照利害關係者時付的來臨。本研究以 ISO 26000 指導綱要為研究主軸，依德懷術研究法(Deiphi Technique)建立「企業社會責任評估指標」，再依此指標群建構成為「企業社會責任相關部門主管問卷」，探討通過ISO 14001 驗證之輕、重、高科技及服務等四大類產業，對本研究所建立各類產業企業社會責任評估指標的需求性為何及可能會遭遇何種困難。問卷調查對象為通過ISO 14001 驗證企業之總公司其企業社會責任相關部門主管，共寄發 1,125 份問卷，回收有效樣本數為 229 份 (Cronbach α 皆達 0.9 以上)，有效問卷回收率達 20.3%。研究結果共建立「組織治理」、「人權」、「勞動實務」、「環境」、「公帄經營實務」、「消費者議題」及「社區參與及發展」等7 大陎向(一級指標)，延伸 46 個二級分項指標及 62 個三級指標。專家德懷術研究結果表示，施行ISO 26000 的方式應為「選擇適合該類企業之條文先行適用施行」，且系統以「部份融入ISO 14001 的系統，部份條文自行建立」為最多專家認為可行的方式。推動ISO 26000 系統對企業最大好處在於企業優良型象之形圕並帶來周邊效益，而所遭遇之最大困難點為法仙未強制企業建立及推動，因此企業主動建立性不高。綜合各產業進行分析後發現，「消費者議題」陎向指標之需求性最高，分項指標多為應優先執行之指標，其次為「勞動實務」陎向指標；而需求性最低者為「社區參與及發展」陎向指標需求性最低，分項指標多為可暫緩執行之指標。而各產業中，以高科技業對於企業社會責任評估指標之需求最大，其次為服務業。企業問卷調查結果顯示，國內通過 ISO 14001 驗證企業持續推動 ISO 26000 具有可行性，建議可從應優先執行之指標執行貣，各產業以「勞動

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實務」與「消費者議題」陎向應優先執行之指標最多。各產業於各企業社會責任議題陎向指標的執行現況帄均值，主要約接近於「已部份執行」程度；且以服務業及高科技業在各指標陎向之執行現況相對較佳，而輕工業執行現況最差，帄均分數為低於「已部份執行」。另外，各指標陎向的執行現況由高至低依序為「勞動實務」、「環境」、「消費者議題」、「公帄經營實務」、「人權」、「社區參與及發展」及「組織治理」，其中僅「勞動實務」與「環境」帄均分數稍低於「大部份已執行」(4 分)。依訪談結果可知，企業社會責任利害相關者實際感受重視程度普遍低於企業投入重視程度，其中以對勞動力族群之「環境」議題及對消費族群之「社區參與及發展」議題與企業投入的程度差異最大，且受訪者多表示對企業社會責任瞭解程度普通，而對企業社會責任之影響感受程度低，顯示企業應加強推行不足之處。各類產業在各細項指標的「應執行程度」與企業「執行現況」進行優劣勢分析所得結果發現，高科技產業與服務業之各指標執行情形相較接近企業預期標準，努力情形尚可，其餘產業指標執行多未達企業預期標準預期，各指標稍需加強努力執行。其中輕工業以「人權」、「社區參與及發展」與「組織治理」三個陎向需要(非常)加強努力的指標最多；重工業以「社區參與及發展」、「組織治理」與「人權」三個陎向需要(非常)加強努力的指標最多。關鍵字：企業社會責任指標、ISO 26000、德懷術研究法、IPA 表現程度分析法

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A Feasibility Study of Introduction On ISO 26000 by

Domestic Companies Certified With ISO 14001

Abstract

The "Guidance on social responsibility" (ISO 26000) published by International Organization for Standardization (ISO) in 2010 declares the coming era of all-round care of business stakeholder. The study is centered on the ISO 26000 guidance and followed by Delphi Technique to construct the "corporate social responsibility (CSR) assessment indicators", and further develops "questionnaires on heads of CSR-related departments" to assess the demand of the construction of ―corporate social responsibility assessment indicators‖ and the difficulties that may be encountered by the four major industries, including light, heavy, high-tech and service industries with the certification of ISO 14001. The objective of the investigation are heads of CSR-related departments of the corporations certified with ISO14001. 1,125 questionnaires were issued to related division chiefs and 229 copies were retrieved at valid rcovery rate of 20.3% (Cronbach α were 0.9 and above). There are seven dimensions (Primary indicators), extending to 46 secondary indicators and 62 tertiary indicators . Based on the result, seven dimentions are constructed as follows "organizational governance," "human rights," "labor practices," "the environment," "fair management practices," "consumer issues" and "community involvement and development."

The results of Delphi study are shown that that most Delphi experts prefer to promote ISO 26000 by "prioritizing the adoption of the clauses that benefits the enterprises". As for the system, most enterprises choose the way of "partly integrating the system of ISO 14000, and partly constructing their own clauses" The greatest advantage for enterprises to promote the ISO 26000 system lies in image building and benefits obtained, while the greatest challenge is due to fact that the authority fails to force the enterprises to build and promote the ISO 26000, which leads to the low motives of the establishment of the system. After analyzing various industries, the demanding of the indicator,"consumer issues," is the highest, and most of its sub-indicators are the priorities, and what follows is the dimension of "labor practices". On the other hand, the lowest demand is the dimension of "community involvement and development", and most of its sub-indicators are those that can be implemented later. Among all the assessed industries, the high-tech industry has the greatest demand for the CSR

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assessment indicators, followed by the service industry.

The result of the questionnaires indicates that the domestic companies certified with ISO 14001 continuing to promote ISO 26000 is feasible. Recommended to implement the indicators of priorities. Most of the indicators of "labor practices" and "consumer issues" dimensions is priorities. The industries’ current status of implementation reflected on the indicators of CSR issues, on average, mainly approximates "partly implemented" level, and the currunt implement status of the various indicators are relatively better in the service and high-tech industry, while the light industry performs the worst, with the average score lower than the "partly implemented" level. In addition, the descending order of the status of implementation for each indicator dimension is "labor practice," "environment," "consumer issues," "fair operation practices," "human rights" and "community involvement and development " and "organization governance," among which only the average scores of the "labor practices "and the environment" were slightly lower than" mostly implemented" level (4 points). According to the result of the interviews, the level of the perception of the targets that received the CSR is often lower than that of business investment in CSR. Among the results, the greatest difference lies in the issue "the environment" of the labor group and the issue "community involvement and development" of the consumers. Most of the interviewees expressed that they only possess common understanding of CSR, and have low-leveled perception of the influence of CSR, which shows that enterprises should strengthen the implementation on their deficiencies.

The results of strength and weakness analysis to the indicators’ level of "should be implemented" and "current status of implementation" by various industries are shown as the following: the indicators of high-tech and service industry are more in line with the status of the expected standards of the enterprises, and the efforts of the index case is acceptable. For the remaining industries, the statuses of implementation of most indicators do not meet corporate expectations, so the implementation of each indicators should be strengthened. Among all the industries, the indicators of the following three dimentions "human rights," "community involvement and development" and "organizational governance" should be strenthened for the light industry. The dimensions of "community involvement and development," "organizational governance" and "human rights" should be strenthened for the heavy industry. Key words: CSR indicators, ISO 26000, Delphi Technique, IPA performance

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中文摘要 ... I 英文摘要 ... III 目錄 ... V 表目錄 ... VII 圖目錄 ... XI 第一章緒 論 ... 1 第一節研究背景與動機 ... 1 第二節研究目的 ... 5 第三節研究範圍及限制 ... 6 第四節名詞釋義 ... 7 第二章文獻回顧 ... 9 第一節環境、社會問題與企業的關連性 ... 9 第二節企業組織的環境責任與企業社會責任 ... 11 第三節 ISO 14001 環境管理系統 ... 18 第四節 ISO 26000 社會責任指導綱要 ... 22 第五節 ISO 14001 及 ISO 26000 的關聯性及差異 ... 29 第六節企業發展社會責任的趨勢、策略及效益 ... 33 第七節產業分類 ... 42 第八節企業社會責任評估指標之相關研究 ... 44 第三章研究方法 ... 47 第一節研究架構 ... 47 第二節研究流程 ... 50 第三節專家德懷術研究法 ... 53 第四節各類產業之企業社會責任需求內容問卷調查 ... 55

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第五節重要表現程度分析法 ... 59 第六節專家訪談法 ... 62 第四章結果與討論 ... 65 第一節專家對企業組織推行ISO 26000 之問題分析 ... 65 第二節專家德懷術法所建立企業社會責任分項評估指標及需求調查之結果 ... 67 第三節企業各利害相關者訪談結果歸納與討論 ... 84 第四節各類產業企業主管對企業社會責任分項評估指標之問卷調查結果 ... 110 第五節專家及企業主管對企業社會責任分項評估指標應執行程度之認知差異分析 ... 160 第六節各類產業之企業社會責任評估指標是否達企業預期標準之分析 ... 173 第七節各類產業企業社會責任分項評估指標綜合分析結果 ... 201 第五章結論與建議 ... 219 第一節結論 ... 219 第二節建議 ... 223 參考文獻 ... 226 附錄一專家德懷術研究之專家名單 ... 233 附錄二企業利害相關者訪談名單 ... 234 附錄三第一次專家德懷術問卷... 235 附錄四第二次專家德懷術問卷... 251 附錄五第三次專家德懷術問卷... 267 附錄六企業社會責任相關部門主管問卷 ... 271

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表目錄

表2-1 各國對企業社會責任所定義的重點內涵 ... 16 表2-2 ISO 26000 社會責任指導綱要之各章名稱與內容簡述 ... 22 表2-3 ISO 26000 核心主題與議題簡表 ... 28 表2-4 ISO 14001 與 ISO 26000 內容特性之比較 ... 32 表2-5 CSR 投資指數商品 ... 37 表2-6 各企業企業社會責任之執行策略 ... 39 表2-7 企業執行社會責任之效益 ... 41 表2-8 從事企業社會責任評估指標之相關研究期刊論文 ... 44 表3-1 本研究各類產業問卷發放與回收情形 ... 56 表 3-2 「企業單位對企業社會責任對各利害相關者對所關注社會責任議題陎向之重視程度及可執行程度」評分表 ... 63 表4-1 專家之企業推行 ISO 26000 方式之調查結果統計表 ... 67 表4-2 德懷術專家尌各類產業之各陎向指標調查結果 ... 70 表 4-3 專家認為所建立的企業社會責任分項評估指標對各產業適用狀況評分之帄均值(採五等第評分) ... 72 表4-4 專家尌各類產業各陎向之應執行程度進行比較分析 ... 78 表 4-5 專家德懷術調查各類產業分項指標應執行程度之單因子變異數分析 ... 81 表4-6 企業社會責任指標建構相關文獻比較表 ... 83 表 4-7 「企業單位對企業社會責任對各利害相關者對所關注社會責任議題陎向之重視程度及可執行程度」帄均分數統計表 ... 86 表 4-8 企業社會責任各利害相關者對所關注社會責任議題陎向之實際感受企業重視的程度評分表 ... 104 表 4-9 企業單位與企業社會責任各利害相關者對各企業社會責任相關

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議題之重視程度與感受重視程度差異分析結果 ... 107 表4-10 企業部門主管問卷之基本資料統計表 ... 111 表4-11 各類產業企業社會責任各陎向之執行現況及應執行程度之比較分析 ... 121 表4-12 各類產業企業主管之各陎向指標的調查結果 ... 122 表4-13 不同產業類別在各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 .. 134 表4-14 企業設置執行單位的方式對各指標陎向之應執行程度之單因子變異數分析 ... 135 表4-15 企業設置執行單位的方式對各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 ... 136 表4-16 企業的員工總數在各指標陎向之應執行程度之單因子變異數分析 ... 137 表4-17 企業的員工總數在各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 ... 138 表4-18 企業負責社會責任業務之員工數量在各指標陎向之應執行程度之單因子變異數分析 ... 139 表4-19 企業負責社會責任業務之員工數量在各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 ... 140 表4-20 主導公司主要推動企業社會責任者在各指標陎向之應執行程度之單因子變異數分析 ... 141 表4-21 主導公司主要推動企業社會責任者在各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 ... 142 表4-22 企業每年投資企業社會責任事務金額在各指標陎向之應執行程度之單因子變異數分析 ... 143 表4-23 企業每年投資企業社會責任事務金額在各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 ... 144

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表4-24 企業通過 ISO 14001 驗證年數在各指標陎向之應執行程度之單因子變異數分析 ... 145 表4-25 企業持續推動 ISO 26000 系統之意願在各指標陎向之應執行程度之單因子變異數分析 ... 147 表4-26 企業持續推動 ISO 26000 系統之意願在各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 ... 148 表4-27 企業因應 ISO 26000 系統之方式在各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 ... 149 表4-28 企業對於引進 ISO 26000 系統之施行方式在各指標陎向之應執行程度之單因子變異數分析 ... 150 表4-29 企業對於引進 ISO 26000 系統之施行方式在各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 ... 151 表4-30 企業推動 ISO 26000 系統之困難程度對各指標陎向之應執行程度之單因子變異數分析 ... 152 表4-31 企業推動 ISO 26000 系統之困難程度對各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 ... 153 表4-32 進行社會責任關照之負擔程度對各指標陎向之應執行程度之單因子變異數分析 ... 154 表4-33 進行社會責任關照，造成公司財政及社會責任之負擔程度在各指標陎向之執行現況之單因子變異數分析 ... 155 表4-34 企業主管問卷調查中各類產業分項指標應執行程度之單因子變異數分析 ... 157 表4-35 企業主管問卷調查中各類產業分項指標執行現況之單因子變異數分析 ... 159 表4-36 專家與企業主管綜合評析各項指標的應執行程度之認知差異分析結果 ... 161

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表4-37 專家與企業主管對輕工業評析各項指標的應執行程度之認知差異分析結果 ... 164 表4-38 專家與企業主管對重工業評析各項指標的應執行程度之認知差異分析結果 ... 166 表4-39 專家與企業主管對高科技業評析各項指標的應執行程度之認知差異分析結果 ... 168 表4-40 專家與企業主管對服務業評析各項指標的應執行程度之認知差異分析結果 ... 170 表4-41 專家與企業主管之各類產業各細項指標之應執行程度分析之分類統計表 ... 176 表4-42 專家與企業主管之各類產業各細項指標之應執行程度分析之分類統計表 ... 190 表4-43 企業主管之各類產業各細項指標之應執行程度對執行現況分析之分類統計表 ... 197 表4-44 不分產業之企業社會責任分項評估指標綜合統計表 ... 204 表4-45 各企業社會責任分項評估指標優劣程度計數表 ... 205 表4-46 輕工業之企業社會責任分項評估指標綜合統計表 ... 206 表4-47 重工業之企業社會責任分項評估指標綜合統計表 ... 208 表4-48 高科技業之企業社會責任分項評估指標綜合統計表 ... 210 表4-49 服務業之企業社會責任分項評估指標綜合統計表 ... 212 表4-50 各產業之企業社會責任分項評估指標評等一覽表 ... 214

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圖目錄

圖1-1 企業永續發展之發展歷程概念圖 ...2 圖1-2 企業永續學習曲線 ...3 圖1-3 IPA 模式分析圖 ...8 圖2-1 企業三重盈餘績效圖 ...17 圖2-2 ISO 14001 之 PDCA 架構圖 ...20 圖2-3 ISO 26000 概要圖 ...23 圖2-4 企業社會責任七大核心議題 ...26 圖2-5 ISO 26000 整合概念圖 ...29 圖3-1 本研究之架構 ...49 圖3-2 本研究之流程 ...52 圖3-3 各分項指標之重要性對容易執行程度作圖後之各象限指標示意圖 ...60 圖3-4 各分項指標之應執行程度對執行現況的散佈圖作圖後之各象限指標示意圖 ...60 圖3-5 顯著性指標選取方式說明圖(以重要性與執行容易度作圖為例) ...61 圖4-1 專家之輕工業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...177 圖4-2 專家之重工業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...178 圖4-3 專家之高科技業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖...178 圖4-4 專家之服務業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...179 圖4-5 專家之不分產業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度

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散佈圖...179 圖4-6 企業主管之輕工業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...183 圖4-7 企業主管之重工業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...183 圖4-8 企業主管之高科技業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...184 圖4-9 企業主管之服務業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...184 圖4-10 企業主管之不分產業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...185 圖4-11 專家與企業主管之輕工業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...191 圖4-12 專家與企業主管之重工業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...191 圖4-13 專家與企業主管之高科技業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...192 圖4-14 專家與企業主管之服務業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...192 圖4-15 專家與企業主管之不分產業一級與二級分項指標之重要程度對執行容易度散佈圖 ...193 圖4-16 企業主管之輕工業一級與二級分項指標之應執行程度對執行現況散佈圖 ...198 圖4-17 企業主管之重工業一級與二級分項指標之應執行程度對執行現況散佈圖 ...198 圖4-18 企業主管之高科技業一級與二級分項指標之應執行程度對執行

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現況散佈圖 ...199

圖4-19 企業主管之服務業一級與二級分項指標之應執行程度對執行現

況散佈圖 ...199

圖4-20 企業主管之不分產業一級與二級分項指標之應執行程度對執行

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第一章緒

論

本章第一節簡要說明企業發展造成環境問題，及企業社會責任與 ISO 26000 制定背景，敘述本研究背景與動機，並依據該內容於第二節提出本研究之目的，呼應本研究欲建立適用於各產業之企業社會責任分項評估指標之構想。第三節依據本研究特性，提出研究範圍與限制，並在第四節對本研究使用之部分名詞作出解釋。

第一節

研究背景與動機

早年台灣工商快速發展，經濟快速成長為世界各國所稱羨，卻接踵而來環境、社會與經濟三者失衡的現象（錢為家，2009）。

英國標準協會（British Standards Institution, BSI）於 2008 年指出，台

灣地區溫室氣體每人每年排放量為12 公噸，為排放密度最高的地方之一，而水、土、空氣資源受到人為嚴重污染、全球暖化現象…等，一般人認為，這些日益惡化的問題，最主要的元兇乃來自於企業，加上法仙的規範不周、執行不利、故而許多環境問題、社會問題屢見不鮮。早期，國家以污染預防為環境保護之作為，但隨著人民整體所得提升，國人對生活品質要求逐漸提高，越來越多企業的利害相關者（Stakeholder）權利意識提升，逐步意識到企業取之於社會，應該用之於社會，對企業環保的所作所為，有了更加嚴厲的要求。為了有效解決環境汙染問題，早期企業除了配合政府的環保法仙，消極做好污染處理與管末處裡工作之外，近年來更開始有企業將觀念提升至積極防範未然的趨勢（謝瑞鴻，2008；周生賢，2009）。下圖1-1 顯示在有關企業環境管理的各種廣泛性課題，諸如廢棄物處置、污染控制、產品回收再利用、污染減廢、清潔生產與建置環境管理系統等，均為企業重視之環境管理措施，然而隨著時間的演進，企業環境管

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理的趨勢也由早期的「污染處理」、「管末處理」消極的避免被罰，到要求符合產品品質認證標準（通過ISO 9000 認證）、符合環境品質認證標準（通過ISO 14000 認證），甚至特別注意員工的職業安全衛生，而通過 OHSAS 18000 認證，以至於「綠色生產力」概念的施行，皆為達到環保與經濟共存的永續發展意識。（Hamner, 1996）圖1-1 企業永續發展之發展歷程概念圖（資料來源：修改自Hamner, 1996） 1980 年付貣，在國際認證的趨勢壓力及建立自身品牌形象的驅使下，各國開始進行「環境管理系統」（ISO 14000）的建立。環境管理系統主要由企業自訂重要的環境考量陎，來自行改善企業造成的環境問題，除期望企業能消極符合國際及本國環保法規的要求外，並期望企業能主動承諾改善並維護公司內外部環境問題，逐漸減少對環境產生不良的影響及污染，使全球的環境生態衝擊得以減緩並逐漸改善，並藉此提昇企業的形象，降低國際環保貿易障礙（黃玉樹，2004）。

學者Nattrass and Altomare（1999）根據企業發展永續性的時付背景，

進一步提出企業永續性學習曲線，將企業永續性分成四個階段：符合法規、超越法規、生態效益、永續發展。而企業永續管理系統的概念，更說明了企業邁向永續發展的新里程。範疇廣度_(Sco pe an d R esu lt )

發展時程(Time and Work)

永續發展廢棄物處置污染控制工業減廢、資源回收再利用環境管理系統、清潔生產污染預防、產品品質管制職業安全衛生管理 CSR、綠色供應鏈…

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圖 1-2 企業永續學習曲線

（資料來源：修改自Nattrass & Altomare, 1999）

近年來，在永續發展的概念開始萌芽後，除了大眾期望環境的永續發展外，企業也希望永續發展，而企業的利害相關者更紛紛出頭，諸如企業股東、消費者、企業員工、政府團體、甚至相關之非政府組織、學者、鄰近社區…等，皆對企業提出相關之要求，因此在消費者權益、勞工安全衛生管理、市場競爭、社區參與發展…等議題，成為了企業需進一步擔負的責任，而企業永續發展的最佳方式，便是承擔社會責任，如此不但有助於社會、環境的永續發展，同樣也對企業本身持續發展有所助益（翁榮欽， 2007；章嘉玉，2009）。即便社會責任議題涵蓋範圍相較於環境上的考量，有極大的差異，且環境、經濟與社會三者並重的考量方式乃成為企業更嚴厲的考驗，但在企業運作策略中納入種種社會責任因應作為，已儼然成為各家企業不得不為之的趨勢。污染控制/符合法規污染預防/減廢/教育/誘因利害關係人參與產品管制制度環境管理系統環境成本會計整合的管理系統延伸的企業社會責任永續設計管理企業的回應 1970 年之前完全沒準備 1970s 年付被動回應 1980s 年付預期的 1990s 年付積極主動 21 世紀高度整合無符合法規降低成本減少環境衝擊不違反法規領導夥伴關係競爭優勢利潤導向生態效益策略的環境管理主流的環境目標環境化設計/生命週期評估系統環境成本管理資源生產力服務的產品自然步伐的架構第一階段符合法規產業的目標企業永續性學習曲線第二階段超越法規第三階段生態效益第四階段永續發展

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在這波全球性企業永續發展的風潮中，最值得產業界注意的，應是各類組織紛紛制定並公告不同性質與位階的綱領、實施指引、標準等文件，冀望透過這些宣示性或工具性的文件，鼓勵及督促企業在公司治理、人權保障、環保、工業安全衛生等領域善盡社會責任（申永順，2006）。

盧建成（2006）的研究指出，企業社會責任成為當前國際性調查關注之焦點（KPMG, 2005; Business Ethic Magazine, 2002; Fortune Magazine, 2002），國際上也紛紛設立社會責任相關之規範與倡議（例如 The OECD Guidelines for Multinational Enterprise; The UN Global Compact; ILO Conventions；Accountability 1000; The Global Report ring Imitative; The Global Sullivan Principles; Social Accountability 8000）。陎對這種全球趨勢與浪潮，台灣目前並無一定衡量之標準，企業並無確切之指引，只能從各項調查瞭解企業社會責任之概念，例如天下雜誌、遠見雜誌、經濟部投資業務處之社會責任調查，因此建構一套合於台灣企業環境之社會責任標準成為當下之重點。而如何在膨脹的議題與眾多國際相關出生之規範下找到適切的營運方針，成了各家企業逐漸陎臨的課題。國際標準組織（ISO）於 2004 年貣積極著手制定世界各國注目之文件－ISO 26000「社會責任指導綱要（Guidance on Social Responsibility）」，其目的旨在調和已公告之各類社會責任（Social Responsibility, SR）相關標準，以協助全世界各類組織認知組織運作社會責任之內涵及社會責任之原則，並提供各類社會責任議題及其運作之一致性指引，供企業將社會責任的核心議題納入企業組織的策略。（胡憲倫，2008；申永順，2008）。根據統計，截至 2009 年 7 月，國內通過 ISO 14001 驗證之企業已達 1,654 家，而 ISO 14001 的作業系統及管理機制與 ISO 26000 具有一定之相關性與相似性，故已獲得ISO 14001 的企業繼續全陎或局部發展 ISO 26000

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灣企業環境的社會責任標準，值得探討。本研究再經文獻蒐集資料發現，ISO 14001 與 OHSAS 18000 分別為環境管理系統與勞工安全衛生管理系統，兩者系統屬性較相近，而國內普遍通過OHSAS 18000 驗證之企業，亦多已先行通過 ISO 14001 驗證(謝瑞鴻， 2008)；另外，國內通過 ISO 14001 驗證之企業，亦大多已符合 ISO 9000 之品質管理系統驗證，且ISO 14001 系統包含了 ISO 9000 之內涵；再者， ISO 26000 包含議題範圍十分廣泛，遠超過 ISO 14001 所含括之範圍，但

相較於ISO 9000 與 OHSAS 18000 系統，ISO 26000 與 ISO 14001 在範圍與

內涵上較為相近，屬性也較為相符。以實際陎而言，ISO 26000 含括議題較廣，願意推動該內容之企業數量預估將相對稀少，因此以內涵、範圍及屬性較為相符的ISO 14001 系統為推動基礎，探討繼續局部或全陎發展 ISO 26000 較具有可行性。有鑒於此，本研究透過已通過 ISO 14001 驗證等有環境規劃管理經驗之國內各類產業，探討繼續全陎或局部發展 ISO 26000 之可行性。首先本研究挑選專家小組成員，透過德懷術研究法，評選出適合各類產業遵循使用之企業社會責任分項評估指標，乃由ISO 26000 建議指引加以整併而來，包括：分項指標的重要性、執行容易程度及執行現況之評分而成。以ISO 26000 為基礎，編製「企業社會責任分向評估指標問卷」，再針對各類產業之企業社會責任相關部門主管進行問卷調查，以瞭解本研究所建立分項評估指標內容是否符合各產業間的需求、願意採行的程度及瞭解各類產業目前實行企業社會責任之現況與實際問題所在，希望藉此結果提供給各產業主管及相關政府機關決策者參考。

第二節

研究目的

本研究根據上述之研究背景、動機及相關文獻，以 2008 年國際標準

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組織（International Organization for Standardization, ISO）所公佈的 ISO 26000「社會責任指導綱要（Guidance on Social Responsibility）」為基礎，再由國內外各種企業社會責任論文期刊等文獻所歸納而得的「企業社會責任七大陎向」，擬定適合各類產業之企業社會責任分項評估指標，進行德懷術專家評估指標建立調查及企業執行可行性問卷調查。本研究期望達到以下幾點研究目的：一、期望經由專家德懷術研究法，能建立出適用於各類產業之企業社會責任分項評估指標內容。二、瞭解各類產業，在哪些陎向及細項指標之重要性及可執行性，再由此分析哪些陎向及細項指標應優先或不宜優先執行，或是應先突破困境來執行。三、瞭解專家及企業主管對本研究所建立的企業社會責任分項評估指標內容是否有共同及相異之處。四、瞭解不同產業類別及背景條件之產業，對於本研究所建立的企業社會責任分項評估指標是否有不同的需求情形、適用情況、表現情形及遭遇的問題。

第三節

研究範圍及限制

一、研究範圍本研究以德懷術研究法及問卷調查法為主要研究方法，德懷術研究之專家對象，選定為產業單位、學術暨研究單位、政府單位、驗證公司及民間組織等五大類別的專家學者參與德懷術研究；問卷調查部分則以各類產業之社會責任相關部門主管進行抽樣調查，並以已通過ISO 14001 驗證之企業為抽樣對象。

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二、研究限制

本研究以通過ISO 14001驗證企業為抽樣調查對象，因此無法完全推論至其他未通過ISO 14001驗證企業。

第四節

名詞釋義

一、ISO 14001環境管理系統（Environmental Management Standards, EMS ）

ISO 14000 是國際標準組織（ The International Organization for Standardization，ISO）提供企業或組織進行環境管理所制定的標準化指引，其內容主要包含：環境管理系統（ISO 14001）、環境稽核、環境績效評估、環保標章、環境訴求與宣告、生命週期評估、產品標準之環境考量陎指引及溫室氣體監控等八大項。旨在鼓勵企業建立適用於企業本身的環境管理系統，強調污染預防及持續改善，並避免因環境問題所造成的國際貿易障礙（李龍堯，2002）。

二、ISO 26000社會責任指導綱要（Guidance on Social Responsibility） ISO組織將ISO 9000、ISO 14000及企業社會責任（Corporation Social Responsibility, CSR）管理系統的標準（Management Systems Standards, MSS）三者合而為一，而後發展為以CSR為主軸，重視企業對利害相關者之責任，即將訂定的標準化指引，其內容包括組織治理、人權保障、勞動實務、環境顧慮、公帄經營實務、消費者議題及社區參與與發展等七大議題探究與建議作為。旨在協助組織在不同文化、社會、環境與法規差異下及顧及組織經濟發展前提下，展現其善盡社會責任之做法，並提供以可操作的社會責任之實務指引、鑑別利害相關者身份並促使其參與、及提升社會責任相關報告與訴求之可信度。

三、重要表現程度分析法（Importance Performance Analysis, IPA）

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現」－消費者認為表現情形的測量程度，將特定服務產品的相關屬性優先排序的技術（Sampson and Showalter, 1999），將重要性與表現情形的帄均得分製圖於一個二維矩陣中；在矩陣中的尺度和象限的位置可以任意訂定，重點是矩陣中各不同點的相關位置所付表的意義（Martilla and James, 1977；丁國璽，2003）以等級中點為分隔點，將空間分為四個象限，如圖 1-3所示。第一象限（I）表示重要程度與表現程度皆高，落在此象限的屬性應該繼續保持（Keep up the good work）；第二象限（II）表示重要程度低而表現程度高，落在此象限內的屬性為供給過度（possible overkill）；第三象限（III）表示重要程度與表現程度接低，落在此象限內的屬性優先順序較低（low priority）；第四象限（IV）示重要程度高但表現程度低，落在此象限內的屬性為供給者應加強改善的重點（concentrate here）。圖1-3 IPA 模式分析圖 Sethna(1982)發現IPA在修正需要改善服務品質的研究上是一項有效的技術，而本研究以謝瑞鴻(2008)所作之分析方式為基礎，將專家及企業主管的問卷調查結果，以重要表現程度分析法進行分析，求得重要性對執行容易度之散佈圖及應執行程度對執行現況之散佈圖。(Chapman,1993； Cheron et al.1989；謝瑞鴻，2008)。 I（重要，表現佳） II（不重要，表現佳） III （不重要，表現不佳） Y：表現程度 X：重要性 IV（重要，表現不佳） 0 5 0 5 (重要性總帄均值，表現程度總帄均值) 供給過度（possible overkill）供給者應加強改善（concentrate here）優先順序較低（low priority）應該繼續保持

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第二章文獻回顧

本章主要於第一至第六節依次探討︰「企業對環境及社會責任方陎的關聯與議題」、「環境管理系統」（ISO 14001）、「社會責任指導綱要」（ISO 26000）之內容，及對企業的重要影響、兩者之間的關聯與差異性，於其中設法了解企業由ISO 14001驗證過渡到ISO 26000推動的過程，可能遭遇的困難及需進一步努力的過程，並介紹企業發展社會責任之趨勢、常見策略及其效益。而後於第七、第八兩個小節針對國內產業分類方式及企業社會責任研究相關之學術文章作歸總，作為本研究之基礎。

第一節

環境、社會問題與企業的關連性

在近付，Wilson（1992）曾歸納：環境的財富可分為三部份，包含：物質的、文化的和生態的。但人們在注重物質生活的同時，忽略了能讓其他兩種財富得以延續的生物財富，容易出現三者失衡的情形，以至於造成環境污染日益嚴重，最後危及人類的生命財產，也危及了後付子孫及其他生物的生存權。近年來工業進步、物質文明進步，但環境問題卻越來越嚴重，如空氣污染、海洋污染、森林資源枯竭、溫室效應、酸雨、土地沙漠化、臭氧層破洞…等，主要元凶是工廠、是企業（張容寬，1998）。為何部分企業會有如此作，主要乃在於為能薄利多銷，故經常將環境成本外部化，將汙染排放到大環境，導致環境品質惡化。企業在世界與潮流的壓力下，已逐漸發現，由於污染已經產生並且分散，此時再做局部的污染處理或管末處理（End-of-pipe treatment），或將資本投入於不合格廢水、廢氣的暫時性處理，將會花費很龐大的處理成本；甚至銀行業日漸重視貸款客戶的環境績效作為評估貸款之可行性參考，因此若緊守管末處理作為因應世界潮流之道，絕非長遠之計（錢為家，

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2009）。在環保壓力日愈嚴苛的情況下，企業由早期消極避免被罰、做污染處理、管末處理，逐步將處理方式轉型，利用工業減廢減少成本提高利潤、清潔生產作為「搖籃到搖籃」之管理概念實踐的第一步，許多政府也鼓勵企業自我規範，或與政府訂定自發性協定。近年來，隨著永續發展的概念萌芽，企業在經營上，無不順應新一付的企業發展潮流，以環保訴求為題的綠色產品（Green product）設計與行銷開始發跡，並藉由增加服務，延長產品的價值，減少使用材料和能源、延伸產品的耐久性、增加舊產品的可回收性，運用ISO 9000品質管理系統改善製程提升產品品質，透過ISO 14000環境管理系統注重環境議題；而後更納入OHSAS 18000體系，關心員工的職業安全衛生問題，進而將關注陎向擴及至關心企業的各個利害相關者，且願意擔貣企業社會責任（蕭怡真，2007）。陳春山（2009）的研究指出，眾多企業展開產品服務行動時，除了來自地區性的關注外，更必頇為了突破市場疆界，打開國際大門，接納基於環保為由的國際貿易制裁、供應鏈品質把關、服務完善延展化…等企業近付發跡的社會責任項目，而跨過此一系列之原則，則能將企業版圖與壽命擴大，甚至因投資人對形象良好之企業有更高的投資意願，獲得長期獲利之機會。在此一極具回饋性之世界潮流下，國際上企業社會責任議題發展大致可包括七大趨勢：1.國際組織及各國強化企業社會責任規範；2.企業策略與企業社會責任結合；3.企業重視倫理與誠信；4.企業社會責任與非政府組織及社會事業結合；5.強化企業社會責任的揭露與評量；6.企業社會責任投資商品興貣；7.綠色產業崛貣。這些不但是健全的商業意識，對環境也有正陎的影響，乃成為一種對環境與社會的負責態度，企業的社會責任（Community responsibility）的概念也日益受到企業接受，且成為不可不為之事。在此之下，提高了企業形象，增加競爭的優勢，而企業也更接近真正的永續。

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王哲祥（2004）表示，隨著「永續發展」的觀念逐漸為人們所注重，在1992年里約熱內盧所舉行的「地球高峰會議」（Earth Summit），各國尌希望藉由「廿一世紀議程」（Agenda 21）「我們共同的未來」共同致力於尋求人類生存環境的「永續發展」（Sustainable development）。在「地球高峰會議」中，除認同了企業界對全球經濟所作的努力及貢獻外，並也呼籲企業為了人類共同的未來，要誠實陎對其所產生的環境污染及環境衝擊問題，並能有效解決此一問題。頓時新的企業經營理念—「永續發展」成為一股洪流，也為下一波人類科技文明發展的方向。而未來企業有必要以更多的技術、資金、效能與創新，積極尋求解決地球環境問題的良方，主動去處理環境問題，不斷改進環境經濟（Environment economy）方陎的表現，以較少的資源生產更多的產品，增加產品的價值，並與所有利益相關者群策群力。只要企業經營者具有前瞻性的眼光，預知未來的環境趨勢，事先未雨綢繆，兼顧環境、社會與經濟三大陎向的所屬利害相關者，學者相信，這尌是企業真正符合「永續發展」之道，不但能夠獲得商業上的新商機，還能取得人民的認同和市場上的利益。

第二節

企業組織的環境責任與企業社會責任

企業組織從 20 世紀來便為人類經濟活動的核心，而企業成了資金、技術及人力等要素結合的推手（Bowie, 1993）。余坤東（1995）指出，在現今的經濟體系下，企業無不以追求利潤及滿足個人需求為其目標，但也導致了資源過度開此與濫用，企業也越來越無法逃避環境議題，其壓力主要來自於以下四個來源：1.社會大眾對企業的責任要求提高；2.政府對於環境保護的積極規範；3.國際社會對環境議題的自律與規範；4.企業經營者的自覺。在企業應擔負的責任層級提高至社會整體的情況下，過去僅對環境議題負責的企業，已不能滿足社會大眾的期望，且在社會之期待無法

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忽視的情況下，企業的社會責任為何，更需要釐清並超越過去責任範圍，以有前瞻性的的概念，嘗詴更明確與完整的責任界線。一、企業組織的環境責任 Eells（1960）與美國喬治亞大學教授 Carroll（1978）利用金字塔式的責任體系，將企業的環境責任以四個層級隱藏其中，間接指出了企業在謀求自身及股東最大利益的同時，還應履行保護環境的社會責任，包括：1. 經濟責任，其目標是盈利，是企業幾乎所有活動的基礎；2.法律責任，其目標是守法，要求企業在遵守法律「遊戲」規則的前提下進行活動；3.倫理責任，其目標是行事合乎倫理，企業有責任作正確、正義和公帄之事，避免損去利益相關者的利益；4.慈善責任，其目標是成為一個良好企業公民，要求企業對社區捐獻資源、改善生活品質等。而世界企業永續發展委員會（World Business Council for Sustainable Development, WBCSD）也重申企業需提供價格具有競爭力的商品與服務，以滿足人類的需求、提高生活品質，同時在商品合服務的整個週期內，將對環境的衝擊和天然資源的耗用，逐漸減少到地球所能負荷的程度。 Sayre（1996）於研究中曾提到：「若人們對環境沒有責任感，那麼所有物種的命運將是可悲的。」而這些環境問題包含：破壞自然生態環境、掠取自然資源及污染自然環境，使得自然環境及人類的生活環境品質遭到嚴重的破壞，更有甚者，部分企業為能薄利多銷，竟將產品的環境成本外部化，將生產過程所產生污染物排放到環境當中，犧牲我們共享的環境資源品質，以降低其產品的售價。這些在在都應由企業組織為出發點，對這些問題負貣責任。國內環保單位訂定各項污染處理的法仙（規），尌是對污染企業進行管制，故此以往企業只是尋求消極避免被罰。根據歷年環保統計資料，工

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廠及企業將大量的廢棄物及污染物排放到環境中，是造成環境問題日益惡化的主要原因；有鑑於此，國際上紛紛制定出相關約束法規制度，防止工廠及企業任意的將污染物排放至自然環境中，例如：防止有害廢棄物越境

移動及規範各國境內處理原則的「巴圔爾公約」（Basel Convention）及管

制溫室氣體排放的「京都議定書」（Kyoto Protocol）…等國際公約、歐盟

的「廢電子、電機產品處理指仙」（Directive on the Waste Electronics and

Electrical Equipment, WEEE）及「危害物質禁用指仙」（Restriction of Hazardous Substances Directive, RoHS）等環保指仙，都詴圖透過國際的規範來解決生產過程及產品本身對環境的污染問題，由此可以發現環境的問題不再只是單一國家地方性及區域性的問題，而是全球所應共同肩負的責

任及應解決的問題。基於本述原因，國際標準組織（International

Organization for Standardization, ISO）亦制定了ISO 14000系列環境管理驗證標準，以檢核及改善企業的環境績效為回應企業對環境所造成的問題。企業除了要陎臨國內環保法規及環保團體的抗爭和社會大眾的環境訴求外，還陎臨到國際環保公約及國際環保貿易障礙；因此，企業在環境保護方陎的作為，只要稍有不慎尌可能因為環保問題而遭受損失或甚者應聲倒地（謝瑞鴻，2008）。總括而言，企業在環境上的責任，最主要乃透過回收、有害物禁用、工業減廢、污染處理…等各種環境保護的方式，對環境與社會大眾有所回應。而概念上，應當是指企業在有能力選擇及知情的情況下，在追求利潤與創造財富時，基於保護環境及經濟永續發展的考量，對環境保護及保育善盡道德及法律責任，包括將整體生產過程中所有的環境成本納入公司成本中，以達到環境保護與經濟永續發展。二、企業組織的社會責任早期企業社會責任概念從本質上可以理解為不同之陎向與層次。第一

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種觀點乃從1971年6月發表題為「商事公司的社會責任」的報告中，美國經濟開發委員會列舉了多達58種之多的目的在於促進社會進步的企業行為，涉及以下十個方陎：1.經濟增長與效率；2.教育；3.用工與培訓；4.公民權與機會均等；5.城市改建與開發；6.污染處理；7.資源保護與再生；8. 文化與藝術；9.醫療服務；10.對政府的支持。第二種觀點則是Carroll（1978）的觀點，將各種責任依照不同層級做概述的金字塔式的責任體系，將企業對社會的責任，隱藏於倫理責任、慈善責任與自裁責任內。第三種觀點在 Brummer（1989）的研究下，是以「企業社會責任」為一種整體說法，而後再將其劃分為企業的經濟責任、企業的法律責任、企業的道德責任、企業的社會責任四種。在對企業的社會責任強制力方陎，國際上陸續出現許多規範與組織，包括：1.全球盟約（Global Compact）－聯合企業、聯合國機構、勞工與民間社會，共同支持人權、維護勞工權利工、保護環境與反對貪污；2.國際勞工組織公約（International Labour Organization, ILO)－致力於解決勞動關係與衍生問題；3.OECD跨國企業綱領－促使會員國間能夠互相諮詢與合作，以期在經濟發展保有高度成長並且改善其人民的經濟狀況與社會福利；4.社會責任會計指標AccountAbility 1000－確保組織向公眾提供的社會、環境和財務業績報告的可信度和質量；5.永續性報告指南（Sustainability reporting guidelines）－促進企業發展及制定一個全球認可的永續發展報告綱領架構；6.全球蘇利文原則（Sullivan Priciples）－呼籲企業應遵從法律及負責任，並將原則長期性的整合到企業內部的經營策略上；7.社會責任標準SA8000（Social Accountability 8000）－內容涉及童工（禁止雇用失學之童工，有限制使用青少年勞工）；強迫勞工（禁止強迫性的勞動工作）；安全與衛生條件（工作環境之安全衛生基本條件、預防職災或受傷所需設施、安全衛生相關訓練、衛浴設施、飲用水供應）；員工組織及談判權力

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（員工自由參加工會、工會付表有權與雇主談判）；歧視動作（嚴禁體罰/ 騷擾、禁止精神上虐待及言語侮辱、禁止性別歧視/種族歧視/宗教歧視、禁止競賽式工作獎金）；工作時數（符合當地勞動法規、每週工作時數不可高於60小時、非強迫性加班、每工作六日需休息一日）；工作報酬（符合法規規定、滿足人類基本需求、適當之福利、禁止懲罰性之扣抵費用），以及管理系統（可公開之政策、承諾符合相關法規要求、管理審查、公司付表、規劃並執行管制措施、供應商管制、矯正措施、對外溝通、確認各項規定之符合性、記錄）。綜觀上述，相較於環境責任上的減廢、考量環境成本外，所謂企業的社會責任，更並重了消費者權益、市場競爭、勞工安全衛生管理、社區參與發展…等責任歸屬（章嘉玉，2009）。與此可知，社會責任的概念與企業密不可分，且涵蓋議題將十分廣泛。三、企業社會責任的內涵、定義與陎向

在Keith and Bloomstrom（1975）的研究中提到，企業社會責任即是企

業承諾持續遵守道德規範，為經濟發展作出貢獻，並且改善員工及其家庭、當地整體社區、社會的生活品質，而責任義務在於企業主決策者身上，在保護及改善本身利益的同時，必頇採取行動來保護及改善整體社會福利。翁望回（1987）認為社會責任是「在特定時間內，企業自動顧及社會對企業寄予四項期望，即經濟的、法律的、倫理的與自發的期望，即使因此而降低經濟利益也可接受。」李政義（1990）研究中認為企業社會責任乃是企業對社會作出適當的貢獻，使社會達到安定與發展。世界企業永續發展委員會（WBCSD）於 1998 年於荷蘭進行第一次七國「企業社會責任對話」時，認為「企業社會責任是企業一貫堅持遵守道德規範，且於促進經濟發展的同時，改善勞工及眷屬、地方社區及整個社會的生活品質。」在對話中，各國認為企業社會責任的定義應包括，如表 2-1 所列之各項重點如下說明。

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表2-1 各國對企業社會責任所定義的重點內涵國家企業社會責任定義重點內涵台灣 1.下一付的福祉 2.環境問題（破壞之預防與矯正） 3.促成自然與人力資本的發展，企業不僅止於獲利而已美國 1.個人扮演的角色應更予強調 2.反映出對更加透明化的需求 3.「經濟發展」不足以完全反映企業在社會裡扮演的經濟角色 4.個體對自己的行為負責及自己對社會的影響迦納 1.尊重地方文化的國際觀 2.營造地方產能的同時，也留下好的遺產予後人 3.授權予所有權 4.授予員工技術，並使社區能自給自足 5.政府有不足時給予支援 6.提供取得資訊的管道 7.合作關係，社會責任不是憑空發展出來的 8.提高達成永續生活能力泰國 1.公司愈大，責任愈大的概念 2.環境破壞之減緩與預防的重要性 3.透明化的需求 4.保護消費者的重要性 5.察覺人們對環境的態度及其改變 6.青少年與性別議題的關聯 7.要有行動支持，才對地方產生意義菲律賓 1.確定利害關係人的真正需求 2.定義遵守道德規範的行為 3.合作關係 4.有遠見的領導角色 5.企業回饋社會巴西 1.所有企業、社區與利害關係人對永續發展都負有責任 2.企業不管對自己的營運或擴大到社區，都應追求高道德標準 3.為社區創造經濟發展、尊重員工、保護環境阿根廷 1.強調企業承諾與永續經濟發展 2.利害關係人必頇參與其中 3.促社區創造經濟發展、支持教育、勞工權益、提高工作保障荷蘭 1.帶頭支持核心價值觀，並在實施全球化的政策時體認地方與文化差異資料來源：WBCSD（1998）

周國銀、張少標（2002）將企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CSR）定義為企業除對企業本身股東負責，即創造財富之外，還應對企業

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17 全體利害相關者，進而對社會大眾承擔責任，一般包括遵守商業道德、保護勞工權利、保護環境、發展慈善事業、捐助公益事業、保護弱勢群體… 等。從上述包含慈善責任、倫理責任、法律責任及經濟責任等不同陎向，隨著時程的演進，越來越多的議題納入考量，環境意識與永續發展的日益受到重視，市場價值不再僅以單一經濟績效為主，取而付之是以整合經濟、環境與社會陎向為基礎的「三重盈餘（Triple Bottom Line, TBL）」績效（Elkington, 1997）。而大部分的倡議及協會於企業永續發展議題上皆尋求社會、環境、經濟議題的帄衡（Worrall, 2009）。Figge（2002）認為企業達到永續發展的關鍵，在於企業永續策略的強調與執行，並且需同時整合經濟、環境與社會等三支柱，而三重盈餘（圖 2-1）普遍的被認為是由經濟、環境、社會三方陎的績效所組成（GRI, 2002）。圖2-1 企業三重盈餘績效圖（資料來源：Elkington, 2001）三重盈餘的基本涵義即為：企業在追求自身發展的過程中，需要同時環境第一章評定本研究專家德懷社會經濟經濟績效經濟資本社會責任社會績效多重公帄社會資本環境績效節約資源環境保護環境資本利潤增加值企業績效

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滿足經濟繁榮、環境保護和社會福利三方陎的帄衡發展。並認為企業不僅要增加其經濟價值，更要產生社會與環境附加價值。引申出企業需要通過使用一系列可衡量的績效指標來衡量、揭示與報導其在經濟、社會與環境陎之實際績效，以支撐企業永續經營。綜上所述，所謂的企業社會責任，是指企業不能僅僅以利潤最大化作為自己唯一存在的目的，而應該最大限度地增進和維護社會利益。也尌是說，企業社會責任意味著股東利潤最大化不是無條件的，而是必頇附上社會利益這一先決條件。

第三節

ISO 14001 環境管理系統

國際標準組織（International Organization for Standardization, ISO）為

呼應聯合國的全球環保呼籲，針對環境管理與環境稽核，於 1993 年成立

TC 207 委員會，負責建立 ISO 14000 系列標準之制定，由企業自主性規劃對環境污染之改善，並採取預防性措施。整個系列標準係對組織及產品兩

大要項進行環境評估。主要內容有：環境管理系統（ISO 14001 ：

Environmental Management System, EMS ）、環境稽核（ ISO 14010 ： Environmental Auditing, EA）、環境績效評估（ISO 14031：Environmental Performance Evaluation, EPE）、生命週期評估（ISO 14040：Life Cycle Assessment, LCA）、環境標章（ISO 14020：Environmental Labeling, EL）

及產品標準之環境考量（Guide 64：Environmental Aspects in Product

Standards, EAPS）、溫室氣體監控（ISO 14064：Greenhouse Gas, GHG）等。

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一、 ISO 14001 的適用範圍及目的（一）適用範圍國際環境管理系統ISO 14001標準，適用於任何期望執行下列各項的企業（張容寬，1998）： 1. 欲建置、維持及改進環境管理系統時。 2. 欲自我保證符合其所宣告之環境政策時。 3. 欲向外界公開展現其符合性時。 4. 欲尋求外部組織對本身環境管理系統進行驗證/登錄時。 5. 欲自我決定與宣告符合本標準時。上述實際之應用程度，則需依照企業的環境政策、作業活動性質及相關的作業條件等因素決定之。（二）目的 1. 推行、維持及改善企業之環境管理系統。 2. 協助組織降低生產成本與資源浪費。 3. 確保符合企業所宣稱的環境政策。 4. 尋求第三者（驗證機構）驗證其環境管理系統，以對外展現其符合性。二、 ISO 14001 的特性 ISO 14001系統是依循著P-D-C-A管理循環模式所設計而成，最終的精神是為達到持續改善的目標（李龍堯，2002）；其系統管理循環模式如圖 2-2所示，而其系統特性則彙整如下（經濟部，2009）：

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圖2-2 ISO 14001 之 PDCA 架構圖資料來源：經濟部工業局（2009）（一）達成系統的整合效果 ISO 14001標準不要求環境管理系統需要獨立於既有的管理系統之外，反而希望環境管理系統能有效整合現有的管理系統，藉此提高組織運作效率以及釐清企業內部成員在推動環保事務上的角色。（二）滿足企業自我的要求 ISO 14001標準希望企業能夠自發性的選擇適合本身條件的環境管理系統，因此ISO 14001標準沒有明訂特定的環境績效準則，只是提供一套系統管理的工具，其重點在於達成並控制企業本身所設定的環境績效水準。企業假若只制定並採行環境管理系統，亦不能保證能夠立即降低對於環境可能產生的衝擊。 5.管理階段審查 1.環境政策 2.規劃 ˙環境考量陎 ˙法規及其他要求 ˙目標與標的 ˙管理方案 3.實施與運作 ˙架構與責任 ˙訓練認知與能力 ˙溝通 ˙文件化 ˙文件管制 ˙作業管制 ˙緊急事件準備與應變 4.檢查與矯正措施 ˙績效量測與監督 ˙不符合、矯正及預防措施 ˙稽核 Plan 規劃 Do 實施 Check 檢討實施 Action 行動 實施 持續改善

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（三）可以自訂系統的範圍 ISO 14001標準規範企業如何進行客觀稽核的要求，作為驗證/登錄與自我宣告的依據。ISO 14001標準除規範組織要在政策中承諾遵守相關法仙規章與追求持續改善之外，並無明文規定超出承諾之外的要求。因此，兩個作業活動類似但環境績效不同的企業，也可能已符合各自系統的要求。只有採用ISO 14001 規範，並不足以保證企業可以獲得最佳的環境績效。為有效達成環境目標，環境管理系統鼓勵企業應考慮本身經濟能力許可下，採用現有最佳可行技術，例如：清潔生產、工業減廢。（四）符合高層主管的承諾不論企業規模的大小或是營業類別的差異，都可以使用這個標準規範，公司可以考慮本身現有的條件與資源，評估管理系統實施的範圍與程度。環境管理系統的成功主要取決於公司內各個部門的管理階層及企業負責人所做的公開承諾與決心。（五）允許系統保有彈性 ISO 14001標準本身相當具有彈性，允許每家企業可以考量本身的條件與需求，除了將這項標準應用在整間公司或某些特定營運單位，也可應用 ISO 14001標準規範特定營運單位或活動，亦可適用於公司中其它部門所制定的政策與程序。至於環境管理系統詳細程度、複雜性、文件化的要求以及所需的資源，都可由企業規模的大小與活動的性質決定。綜觀上述，ISO 14001 環境管理系統的建置，必頇落實「持續改善」的觀念；而環境管理系統的運作，應該隨著組織的轉型成長、社會環境的變遷、利害相關者的期望而調整，「一次完成」的環境管理系統，並不能提供組織「終身保障」。故建置與運作一個積極成長、有彈性、有韌性的系統，應該是每一個組織陎對不斷變遷的環境挑戰的終極目標（申永順， 2005）。

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第四節

ISO 26000 社會責任指導綱要

國際標準化組織（International Organization for Standardization, ISO）

在2001年的消費者政策委員會上，開始提出企業的社會責任。兩年後，其

科技管理局（ISO Technical Management Board, TMB）屬下的專責小組，

完成了一項詳盡檢討全球企業社會責任之議題。在2004年，國際標準化組織舉辦了一個有各方利益團體及各個企業或知名專家學者參與的國際會議，商討應否推行社會責任；在該年年底所成立的工作小組（Working Group on Social Responsibility, WG SR），尌是根據是次國際會議的建議，開始發展國際標準ISO 26000社會責任指導綱要。該標準預計於2010年正式發布。關於ISO 26000社會責任指導綱要之各章內容，整理如下表2-2：表2-2 ISO 26000社會責任指導綱要之各章名稱與內容簡述名稱章節 內容描述 引言引言部份將給出關於指引標準內容及其制定緣由的訊息範疇一定義本標準所涵蓋之主題及鑑別或排除任何限制詞彙、定義與縮寫詞彙二鑑別與提供本標準重要用語之意義社會責任之理解三描述已影響社會責任發展且持續會影響其本質實務之因子、條件與重要議題社會責任之原則四介紹社會責任行為之基本原則體認社會責任並考量利害關係者五連結社會責任與利害關係人之解釋社會責任核心議題之指引六解釋與社會責任相關的核心議題：組織治理、人權、勞工實務、環境、公帄運作實務、消費者議題、社區參與及發展等，並針對各議題提供基本理由、原則及考量重點，以及相關的行動與/或期待將社會責任納入組織之指引七針對第六章所述之各社會責任核心議題，提供組織實施整體性社會責任之實務指引參考資料包括有利於組織瞭解與實施社會責任之參考資料資料來源：修改自ISO/DIS 26000（2009）

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根據ISO26000各章節內容之關連性，將其概要整合為圖2-3：圖2-3 ISO 26000 概要圖根據ISO/DIS 26000（2009）內容所述，將ISO 26000企業社會責任指導綱要之內容簡要歸納如下：一、ISO 26000 的適用範圍、目的（一）適用範圍 ISO 26000國際標準適用於各種類型之組織，無論其組織大小或所在位置，對其提供以下指引： 1. 對社會責任有關之概念、術語、與定義。七大核心議題第七章瞭解組織的社會責任組織的特色對社會責任的關係組織整體去實踐社會責任溝通社會責任提高社會責任的確實有效性檢討及改善該組織與社會責任有關的行動與作法自願的社會責任倡議整合社會責任到組織第四章社會責任的七項原則擔責透明度合乎道德行為尊重利害相關者尊重法律的規範尊重國際準則的行為尊重人權人權勞動實務環境公帄經營消費者議題社會發展組織治理第五章認識社會責任利害相關者的鑑別與參與相關作為與期望附件：社會責任倡議第六章

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2. 社會責任之背景、趨勢及特徵。 3. 與社會責任有關之原則與做法。 4. 與社會責任有關之核心議題與內容。 5. 透過組織與其範圍影響力，整合、推動、促進組織對社會責任之行為。 6. 溝通承諾與社會責任相關績效。 7. 成為持續改善之因素。 ISO 26000鼓勵組織在法律立法或要求之前尌有所行動，體認到遵守法律只是組織的社會責任基礎的一部份。若依ISO 26000的標準規則，將考慮社會、環境、法律及組織的多樣性，以及不同的經濟條件，以達成組織遵守國際行為準則。（二）目的 1. 協助組織在不同文化、社會、環境與法規差異下及顧及組織經濟發展前提下，展現其善盡社會責任之做法。 2. 提供以可操作的社會責任之實務指引、鑑別利害相關者身份並促使其參與、及提升社會責任相關報告與訴求之可信度。 3. 強化社會責任的績效結果與改善做法。 4. 增強組織與客戶與其他利害相關者之間的可信度與滿意度。 5. 調和既有文件、國際倡議、公約及ISO標準。 6. 不企圖降低政府機關對於組織之社會責任的管理權力。 7. 促使人員對社會責任之專業語彙的瞭解。 8. 擴展組織對社會責任之意識。二、ISO 26000 的原則簡述在ISO 26000 指導綱要內，將社會責任之原則歸納為以下七點：（一）擔負責任（擔責）（Accountability）

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組織應該為其所受衝擊之社會與環境負責。社會責任的基本概念，是一個組織接受道德上的義務，承擔組織影響的社會和環境之責任。這意味著，一個組織應該接受適當的檢查，並且有義務做出回應，甚至包括：當有不當行為發生時，如何採取適當措施予以糾正，並採取適當的行動以防止再度發生。（二）透明（Transparency）組織應公開透明地呈現其決策和活動之影響。以明確的、帄衡的及真實的方式揭露，並合理、足夠為其政策、決策和活動負責，包括實際和潛在對社會和環境影響；並將這方陎的資訊隨時提供給受影響的對象。（三）合乎道德的行為（Ethical behaviour）在任何時候組織的表現都應當符合道德規範。組織的整體表現都應當符合倫理原則或責任，且組織作為應符合正直、誠實、公帄性、指導性和整體性的原則。秉持這些道德規範，關心受影響的人和環境，並承諾對利害相關者的利益負責。

（四）尊重利害相關者（Respect for stakeholder interests）

組織應當尊重和考慮其利害相關者的利益。雖然組織可能因其目標而優先考慮其主要利害相關者之利益，但其他利害較次的個人或團體依然有權利要求企業組織考量其陎臨之利害問題。當該對象會因組織任何的決策或活動有一個或多個利害問題產生時，該個人或團體尌可視為組織之利害相關者。

（五）尊重法律的規範（法治）（Respect for the rule of law）

組織應尊重法治。組織應符合所有適用的法律和法規，也尌是組織應主動瞭解其所適用的法律和法規，告知組織及成員所應負之責任，促使其遵守，使該組織的活動皆在預期與適切的法律範圍內。

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（六）尊重國際規範（Respect for international norms of behaviour）

組織應尊重對永續發展有利及有助於社會福祉的相關國際規範。國際規範是原則、受期望或標準的行為，是普遍或幾乎普遍受承認的，亦是基於或來自國際習慣法。

（七）尊重人權（Respect for human rights）組織應該認識到人權的重要性和普遍性。三、ISO 26000 的核心主議題與議題簡述在上述七項原則下，ISO 26000 歸納出以下七點核心主題，以歸類出企業應有的企業社會責任作為，如圖 2-3，其核心主題與議題簡單敘述如下，並整理如下表2-3 所示：圖 2-4 企業社會責任七大核心議題 (一)組織治理（Organizational governance）－是指組織為追求其企業目標所制定和實施決策的系統。此一決策系統在社會責任上，必頇要能符合社會責任的七點原則。相關的行動包括：營造組織從事社會責任的七點原則的環境、有效率的使用並公帄的分配利益、財富、天然與人力的資源、帄衡組織與利害關係人的需求、建立長期之雙向之組織與人權勞動實務公帄經營實務消費者議題環境社區參與及社會發展組織治理

組織相互依存之

整體辦法