第二章 文獻回顧
第三節 ISO 14001 環境管理系統
國際標準組織（International Organization for Standardization, ISO）為 呼應聯合國的全球環保呼籲，針對環境管理與環境稽核，於 1993 年成立 TC 207 委員會，負責建立 ISO 14000 系列標準之制定，由企業自主性規劃 對環境污染之改善，並採取預防性措施。整個系列標準係對組織及產品兩 大 要 項 進 行 環 境 評 估 。 主 要 內 容 有 ： 環 境 管 理 系 統 （ISO 14001 ： Environmental Management System, EMS ）、 環 境 稽 核 （ ISO 14010 ： Environmental Auditing, EA）、環境績效評估（ISO 14031：Environmental Performance Evaluation, EPE）、生命週期評估（ISO 14040：Life Cycle Assessment, LCA）、環境標章（ISO 14020：Environmental Labeling, EL）
及產品標準之環境考量（Guide 64：Environmental Aspects in Product Standards, EAPS）、溫室氣體監控（ISO 14064：Greenhouse Gas, GHG）等。
（申永順，2005）
一、 ISO 14001 的適用範圍及目的
（一）適用範圍
國際環境管理系統ISO 14001標準，適用於任何期望執行下列各項的企 業（張容寬，1998）：
1. 欲建置、維持及改進環境管理系統時。
2. 欲自我保證符合其所宣告之環境政策時。
3. 欲向外界公開展現其符合性時。
4. 欲尋求外部組織對本身環境管理系統進行驗證/登錄時。
5. 欲自我決定與宣告符合本標準時。
上述實際之應用程度，則需依照企業的環境政策、作業活動性質及相 關的作業條件等因素決定之。
（二）目的
1. 推行、維持及改善企業之環境管理系統。
2. 協助組織降低生產成本與資源浪費。
3. 確保符合企業所宣稱的環境政策。
4. 尋求第三者（驗證機構）驗證其環境管理系統，以對外展現其符合 性。
二、 ISO 14001 的特性
ISO 14001系統是依循著P-D-C-A管理循環模式所設計而成，最終的精 神是為達到持續改善的目標（李龍堯，2002）；其系統管理循環模式如圖 2-2所示，而其系統特性則彙整如下（經濟部，2009）：
圖2-2 ISO 14001 之 PDCA 架構圖 資料來源：經濟部工業局（2009）
（一）達成系統的整合效果
ISO 14001標準不要求環境管理系統需要獨立於既有的管理系統之 外，反而希望環境管理系統能有效整合現有的管理系統，藉此提高組織運 作效率以及釐清企業內部成員在推動環保事務上的角色。
（二）滿足企業自我的要求
ISO 14001標準希望企業能夠自發性的選擇適合本身條件的環境管理 系統，因此ISO 14001標準沒有明訂特定的環境績效準則，只是提供一套系 統管理的工具，其重點在於達成並控制企業本身所設定的環境績效水準。
企業假若只制定並採行環境管理系統，亦不能保證能夠立即降低對於環境 可能產生的衝擊。
5.管理階段審查 1.環境政策
2.規劃
˙環境考量陎
˙法規及其他要求
˙目標與標的
˙管理方案
3.實施與運作˙架構與責任
˙訓練認知與能力
˙溝通
˙文件化
˙文件管制
˙作業管制
˙緊急事件準備與應變
4.檢查與矯正措施˙績效量測與監督
˙不符合、矯正及 預防措施
˙稽核
Plan
規劃
Do 實 施
Check檢 討 實施
Action 行 動
實施
持續改善
（三）可以自訂系統的範圍
ISO 14001標準規範企業如何進行客觀稽核的要求，作為驗證/登錄與 自我宣告的依據。ISO 14001標準除規範組織要在政策中承諾遵守相關法仙 規章與追求持續改善之外，並無明文規定超出承諾之外的要求。因此，兩 個作業活動類似但環境績效不同的企業，也可能已符合各自系統的要求。
只有採用ISO 14001 規範，並不足以保證企業可以獲得最佳的環境績效。
為有效達成環境目標，環境管理系統鼓勵企業應考慮本身經濟能力許可 下，採用現有最佳可行技術，例如：清潔生產、工業減廢。
（四）符合高層主管的承諾
不論企業規模的大小或是營業類別的差異，都可以使用這個標準規 範，公司可以考慮本身現有的條件與資源，評估管理系統實施的範圍與程 度。環境管理系統的成功主要取決於公司內各個部門的管理階層及企業負 責人所做的公開承諾與決心。
（五）允許系統保有彈性
ISO 14001標準本身相當具有彈性，允許每家企業可以考量本身的條件 與需求，除了將這項標準應用在整間公司或某些特定營運單位，也可應用 ISO 14001標準規範特定營運單位或活動，亦可適用於公司中其它部門所制 定的政策與程序。至於環境管理系統詳細程度、複雜性、文件化的要求以 及所需的資源，都可由企業規模的大小與活動的性質決定。
綜觀上述，ISO 14001 環境管理系統的建置，必頇落實「持續改善」
的觀念；而環境管理系統的運作，應該隨著組織的轉型成長、社會環境的 變遷、利害相關者的期望而調整，「一次完成」的環境管理系統，並不能 提供組織「終身保障」。故建置與運作一個積極成長、有彈性、有韌性的 系統，應該是每一個組織陎對不斷變遷的環境挑戰的終極目標（申永順，
2005）。