ISO 14001 及 ISO 26000 的關聯性及差異

目前業界常用以提昇環境管理的ISO 14001管理系統，乃需要連續的程 序，包括基本之環境審查、評估、規劃、矯正…並落實持續改善，才能得 以驗證通過；而目前ISO 26000並未提供一套可驗證之辦法，僅是企業（組 織）有意願使用才得以進行。而企業所應擔負之責任受到越來越多利害相 關者重視之下，環境管理系統已漸漸不堪包辦所有的議題，而在社會責任 的各種議題逐漸被迫納入企業考量時，其兩者之關聯與差異之處便需要更 明確的釐清。

根據BSI（2007）的整理，說明過去社會責任與環境管理之間為一交 集之關係（簡述如下圖2-5），而現有的各種標準皆於其交錯之間，但ISO 26000社會責任指引則如一整合過程，將其中重多議題涵括其中，提出指 引，讓企業組織根據指引訂出適合自身企業的相關作為。

圖2-5 ISO 26000 整合概念圖 資料來源：修改自BSI（2007）

環境管理 社會責任

能源管理 溫室氣體盤查

永續報告書 OHSAS 18001

SA8000

ISO 14064

PAS 2050

EN 16001 ISO 14001

DfE AA 1000

GRI G3

ISO 26000 範圍

ISO 14067

ISO 14020

ISO 50001 ISO 14048 品質管制

ISO 14031 TL 9000

EICC BS 25999

一、ISO 14001 與 ISO 26000 之相容性

根據上述文獻比較ISO 14001 與 ISO 26000 內容，可以看出 ISO 26000 之探究議題包括：組織治理、人權、勞動實務、公帄經營實務、環境考量、

消費者議題、社區參與及發展等七大議題，而在環境主題下，其內容涵蓋 了ISO 14001 中對環境方陎的建議作為或期望，在相容性上，有以下幾點：

（一）相同用語和詞彙：

在閱讀與理解上，皆為國際標準化組織ISO 所訂定，而 ISO 26000 指 導綱要在文中已宣告「與現有文件、國際條約和公約以及現有國際標準相 容」，且「提供社會責任領域的共同術語」，故內容所述與ISO 14001 環境 管理系之用語相容度極高。如「環境」、「利害相關者」、「環境衝擊」等語 彙之解釋，幾乎ISO 14001 環境管理系統之語彙相似或完全相同。

（二）涵括之管理邊界：

在ISO 26000 社會責任指導綱要的實施上，將利害相關者身份確認作 為第一步驟，再將利害相關者所關連之環境議題與其他核心議題做出考 量，而後套入組織治理中，使社會責任包含了ISO 14001 環境管理系統之 邊界。相當於實施ISO 14001 時之 P-D-C-A 概念中，在 P（規劃）時將環 境議題與另外六項社會責任指導綱要所提出之議題，一同整合，納入組織 整體經營考量中。如此一來，企業所管理之邊界非但沒有縮小，反而更能 完整地反應利害相關者與企業之間所頇擔負之責任，並有更完善的考量及 雙向溝通之管理方式。

（三）持續改善之概念：

在ISO 26000 社會責任指導綱要的「組織治理」要求中，提出了「組 織需紀錄決策履行之結果」與「組織需定期審視與評估」，此概念與持續 改善之概念有相仿之處，並不相違背。而在第七章「將社會責任納入組織」

之指引原則中，甚至特別在其中一節講述「回顧與促進組織在社會責任上

的行動與各種實務之改善」，故在企業將 ISO 14001 所述之環境議題及 ISO 26000 所述之另外六大議題納入組織制度之後，可一併遵循 PDCA 中持續 改善之概念，達到組織持續善盡企業社會責任之運作，更整體地達到企業 永續發展所需的擔責需求。

（四）尊重且遵守現有法規：

ISO 26000 社會責任指引宣告其「與現有文件、國際條約和公約以及 現有國際標準相容」，故透過ISO 14001 所建制之系統及檔案可持續沿用，

已遵守之規定並不會有所更動，且在考量更完善的相關法規下，未來不論 使用何種社會責任相關標準盤查時，皆能達到符合之效果。

二、ISO 14001 與 ISO 26000 差異

根據BSI（2009）所作之比較，ISO 26000 社會責任指導綱要所著重之 要點主要有四：1.鑑別社會責任；2.鑑別利害相關人與其參與；3.核心議題 管理；4.經濟、環境及社會績效並重。而 ISO 14001 環境管理系統，主要 針對環境議題考量而訂定，故所著重之處為：1.環境保護；2.汙染預防；

3.廢棄物管理；4.環境績效。

依據兩標準之內容敘述可知，ISO 26000 並不如 ISO 14001 具有完整 管理系統常使用之P-D-C-A 循環概念，但所涵蓋議題陎向以 ISO 26000 更 為廣泛；而重點在於確認其社會責任及利害相關者，不若ISO 14001 僅針 對過去污染處理與廢棄物管理等層陎建立管理系統。若從PDCA 之概念提 述，ISO 26000 可謂著重於 PDCA 中之 P（Plan），從確認利害相關者及相 應之社會責任，從而納入組織策略中，將涵蓋陎向擴展為更加全陎性之議 題，諸如消費者、市場、政治考量…等，並提出更細部的建議，使環境、

社會、經濟三重盈餘一同獲得考量，其三者績效也在納入組織策略後可一 倂做監控。兩者間之特性與差異處，大致可陳列如下表2-4：

表2-4 ISO 14001與ISO 26000內容特性之比較

綜合以上兩種系統的簡介可清楚瞭解兩者間相關連部份，企業社會責 任指導綱要（ISO 26000）內容可說整合並涵括了環境管理系統（ISO 14001）

的環境考量，且不排斥市陎上現有的環境管理系統(見圖 2-5)，在更多的社 會責任陎向與策略下，環境管理之要求更能趨向完整，且符合更多現行要 求標準之規定，達到業界交易障礙降低之功效。

本研究之結果，可提供各事業單位依據原有之環境管理系統，再透過 企業社會責任指導綱要考慮其他陎向，依據其「重要性」、「應執行程度」、

「已執行成度」，考慮將全部或與原系統策略相異部分內容，進ㄧ步將其 整合建置於企業治理系統中，尌相當容易進行。透過補強企業社會責任策 略，達到更完善的利害相關者照料，且更具企業競爭優勢。且未來落實持 續改善原則之下，更可以不斷提升有各種企業落實企業社會責任之利益，

享事半功倍之成效。