第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
本章共分為四節：第一節為研究背景與動機，第二節為研究目的與問題，第 三節為重要名詞釋義，第四節為研究範圍與研究限制。
第一節 研究背景與動機
十年前研究者是未使用電腦的新手，而那時的電腦還不算是很普及，所使用 的是 DOS 作業系統，需要輸入許多指令來讓電腦運作 ，感到使用電腦是件不便 之事。意想不到經過幾年後，軟、硬體之進步飛快，e 化潮流已大幅展開，更是 推動世界進步的動力，各行各業都與它脫離不了關係。科技發展使得人類生活品 質快速提昇，尤其是網際網路急速發展使得世界愈變愈小，使人與人的距離也相 對縮短。家庭生活依靠電腦的地方與日俱增，隨處可見電腦應用的必要性，如網 路掛號、網路報稅、網路銀行、網路購物等等，民眾對於電腦技能的需求 與重視 愈來愈高，儼然已成為生活中不可或缺的一部 分。
隨著資訊科技和網際網路的興起，取得訊息的方法上產生巨變，透過資訊科 技傳播人們得到大量新知，因此擁有愈豐富資訊的人相對於擁有貧乏資訊的人有 較高的競爭力，此種現象將導致新的社會不平等的情形 （研考會，2009）。
美 國 商 務 部 國 家 通 信 及 資 訊 委 員 會 （ National Telecommunications and
Information Administration，NTIA）1995 年首次公布調查報告”Falling Through the Net: A Survey of the “Have Nots” in Rural and Urban America” ，提出資訊擁有者
（have）和資訊欠缺者（have not）間形成的階級造成社會不公 ，並分析不同收 入、種族、教育程度或居住區域的美國民眾，使用資訊科技的差距（NTIA，1995）；
1998 年公布的”Falling Through the NET II ：New Data on The Digital Divide” 調查
報告，開始正式使用「數位落差」（Digital Divide）一詞（NTIA，1998），並 在 1999 年的報告中，將數位落差定義為「資訊擁有者與資訊未擁有者間的落差 」（NTIA，1999）。有鑒於此，美國積極展開縮減數位落差工作 。美國聯邦政府 投注二十億美元，鼓勵民間捐贈電腦、辦理新進教師電腦訓練、設立社區科技中
心、擴充社區網路設施與頻寬、提供原住民資訊專業訓練等方面著手，整體改善 電腦及網路的使用環境，希望能將社會上存在的「數位落差」問題，轉換為「數 位機會」（吳清山、林天佑，2000）。
Mark Warschauer（2003）討論的焦點也提到必須從「數位落差」移轉到「社
會機會均等」，資訊時代來臨也帶來了諸多的不平等 ，不論是從單一國家或是全 球的角度來觀察，均可發現不平等的情況。因此，在科技日益發達之時，科技發 展程度不再只是經濟上的落後與否，而是全方位地被排除（或參與）在世界的網 絡之中。使用科技程度意謂著能否有均等機會參與社會，能夠接近使用資訊科技 就成為避免被排除在外的關鍵條件。資源與資訊傳播科技的有效運用是相互為用 的，亦即擁有資源可以幫助人們有效運用科技，而有效運用科技又反過來幫助人 們擁有更多資源。意味當這個循環過程是良性時，參與社會的機會將越來越多 ， 當變成惡性循環時，則更會被排除在世界的網絡之外。國內目前正陸續推動縮短數位落差的計畫 ，行政院在「挑戰 2008：國家發 展重點計畫」中的“E 世代人才培育 ＂“數位台灣 ＂－以建立 e 化生活，e 化商 務，e 化政府，縮短數位落差為願景。因此，縮短數位落差，並將創造數位機會，
是目前政府資訊發展施政計畫的首要任務 （行政院經濟委員會，2008）。
最近政府提倡「愛台十二建設」中“智慧台灣“－主要強調人才培育加強資訊 教育，消除城鄉差距及數位落差，鼓勵終身學習，並建設台灣為全世界第一的無 線寬頻國家，在全國主要都會區，全面建置無線上網設施。故當務之急乃是如何 培養完整的資訊素養能力，推展縮短數位落差，使得人人不僅要學會應用資訊科 技的能力，並更要通過資訊科技，有效地去學習、去解決問題和去創造機會（行 政院經建會，2008）。
對於數位化之重視，教育部提出「縮短城鄉數位落差」教學計畫，希望透過 電腦科技、網路資源的輔助，改善教學方式，以增進教師的教學品質以及學生的 學習興趣。更期望縮短城鄉之間的差距，使偏遠地區學校藉由科技的輔助、網路 工具的運用，彌補地理環境上的限制。
猶記得去年周末假期，大家都在享受著悠閒的生活，研究者在本校的電腦教 室正進行著台北縣縮短數位落差縣民免費電腦教學的課程。起初參與課程的人數 寥寥可數，研究者還需邀請班上小朋友帶著自己爸爸媽媽一起參加 ，但不久之後
參與課程的人數突然暴增許多，甚有遠從隔壁鄉鎮趕過來上課的民眾，後因民眾 需求增加，又陸續增開許多進階課程。而且每次開課都是座無虛席，民眾踴躍的 狀況，真是讓研究者甚為驚訝。民眾認真學習的態度，也是研究者教學這幾年來 最有成就感的時刻，每個人上課充滿了無限的動力，即使是下課時間也不肯休息 拉著老師繼續問問題。
在這些參與的學員中有許多是嫁來台灣的外籍配偶，她們對於國字的拼音都 有問題，運用資訊的能力跟台灣的民眾比較起來的確有相當大的差距 ，相對的他 們的下一代在資訊力能的運用是否也有落差，讓研究者產生進一步了解的興趣 。 隨著資訊科技日新月異、突飛猛進，對全球社會造成莫大的衝擊，改變人們原有 的生活方式。復因接受資訊科技的生活，在年齡、性別、教育程度、收入、居住 地區、族群等對象不同產生不同差距 ，讓城市與鄉村因資訊科技發展造成了落 差。近年來新住民人口不斷攀升，已成為台灣第五大族群。依據教育部統計資料，
98 學年度就讀國小之外籍配偶子女人數高達 133,122 人（教育部統計處，2009）
。 截至 99年 5月止之統計資料，台北縣新住民人數約 7.8萬人而其子女數也已高達 近 2.6萬人均為全國之冠（台北縣新住民專區網站，2010）。國小學童部分也高達19692 人，其中大陸籍及東南亞籍的子女高達 91.49％。有關新住民的研究截至 98 年 9 月底博碩士論文已達 40 餘篇，相關研究探討各階段新住民子女的發展 或
學習現況，唯獨北縣新住民數位落差方面目前還沒有相關研究 。故本研究欲瞭解 台北縣國小高年級新住民學童數位落差現況 ，此為本研究動機之一。根據歷年研究數位落差之相關研究，皆發現不同之學童個人背景對數位落差 的影響極大（李京珍，2004；楊雅斐，2006；陳敬如，2000；鄭欽文，2003）。
許多學者的研究發現，新住民學童在生活適應與學習上可能面臨的問題不少（吳 清山，2004；吳錦惠，2005；張鈿富，2006；黃德祥，2006；黃秋玉，2006；陳 玉娟，2005；鍾文悌，2005；蔡榮貴，2006）。新住民學童的資訊能力是否也產 生落差，影響新住民學童數位落差的因素為何 ？故本研究欲瞭解影響台北縣國小 高年級新住民學童數位落差現況的因素 ，此為本研究的研究動機之二 。
行政院研考會數位落差調查報告中 ，調查對象皆為12歲以上之民眾。目前 僅有2006年之全臺國中小學童數位能力與數位學習機會調查，是以國中小學童為 研究對象，其中對新住民學童的調查雖有所探討但並未深入 。加上調查距今已超
過三年，新住民人口已大幅增加，更深入的調查確一直未能進行。希望藉此機會 深入探討，作為降低台北縣新住民學童數位落差 策略的參考，此為本研究動機之 三。依據上述動機，因此本研究致力於了解台北縣國小高年級新住民學童數位落 差的情現況並找出其真正的影響因素，進而研擬出適當的建議，以縮小新住民學 童數位落差的現象，希冀由台北縣的現況分析著手，以提供其他縣市作為改進的 範本與參考。