研究背景與動機

本研究旨在探討我國技術型高中校長正向領導之內涵建構與實證研 究，本章共分五節，分別說明研究背景與動機、研究目的、待答問題、名 詞解釋、研究範圍與限制。

第一節 研究背景與動機

本節在於探討研究背景與動機，探討技術型高中校長正向領導內涵建 構的研究背景，以作為研究發展脈絡之初始理解；而研究動機的確認，則 有助於研究者在探究過程中，對於研究目的之定位。

壹 、研究背景

我國於 2014 年起，全面推動十二年國民基本教育，其目的為提升中 小學教育品質，成就每一個孩子，進而提升國家競爭力。依《中華民國教 育報告書：黃金十年百年樹人》之政策規劃，自民國 100 年 1 月至 103 年 7 月，為十二年國民基本教育之啟動準備階段；自 103 年 8 月 1 日起至 109 年 7 月，則為全面實施階段（教育部，2014a）；此外，臺灣社會少子女化 的現象，亦在教育場域產上一定程度的變化。上述教育的變革與趨勢，對 我國的高級中等教育，尤其是技術型高中（原稱為高級職業學校），帶來 不小的影響。茲就政策與社會發展之相關脈絡，梳理其對技術型高中之校 務經營影響層面如下：

一 、技術型高中行政運作法源的變更

技術型高中即原有之高級職業學校，其原有之適用法令為職業學校法

（教育部，2010），為因應十二年國民基本教育的推動，在法制作業上，

須訂立《高級中等教育法》，以作為推動十二年國民基本教育之依據（教 育部，2013a）。依高級中等教育法第五條，原有的高級職業學校改稱為技 術型高中，是指為提供專業及實習學科為主之課程，包括實用技能及建教

合作，強化學生專門技術及職業能力之學校。因應此一名稱上的調整，高 級職業學校原本相關適用法規亦有大幅度的改變，總計有高級中等教育法 及施行細則，設立、類型及評鑑，校長聘任及考核，組織及會議，教職員 任用及考核，學生資格、入學方式及就學區劃分，課程及學習評量，學生 權利及義務，其他等共九類 55 個子法的適用（教育部，2014b），此一新 的法令適用，對於高職的組織員額、學生管理、成績考核等均造成一定程 度的影響，在學校行政層面，應如何因應，使學校能在新舊交替之際，尋 求最佳的定位與發展，實為各技術型高中須嚴肅面對的課題。

二 、學生入學制度的變革

十二年國民基本教育的入學制度，與以往有相當大的不同，最主要的 精神在於取消以往全國性的入學考試，改為免試入學，2014 年的入學方式 分為免試入學與特色招生，以免試入學為主，占 75%以上的入學名額（教 育部，2014c）。為確保國中畢業生的學習品質，於國三下學期，辦理全國 性的國中會考，但會考性質不屬於入學測驗，而是用以了解國中畢業的學 力狀況，在免試入學的總積分占比亦不得超過三分之一。此一新的入學制 度，降低國中會考的決定性，增加其他向度的計分基準，以彰顯國民教育 對於學生多元能力發展的重視。因此，可以想見，進入技術型高中的學生 之程度差距勢將改變以往以學業成績為主的區段錄取模式，學生之學習成 就、起點行為、先備知識之落差勢將拉大（自由時報，2014）。此對於學 校的課程與教學、學生適應與輔導、補救教學與重補修等，勢將造成教師 教學與學校行政的困擾，需要全體師生共同認真地面對，思考最佳的應變 方策。

三 、新課程的制定與實施

教育部為全面推動十二年國民基本教育，規劃建置十二年國民基本教 育課程體系，研訂十二年國民基本教育課程綱要，於 2014 年 11 月 28 日 發布十二年國民基本教育課程綱要總綱，此一課程綱要將於 2018 年（107 學年度）實施（國家教育研究院，2014）。就技術型高中而言，此次課綱

修訂與現行課綱的差異為：彈性學習節數的增加、新增科適用之技能領 域、專題實作課程實施規範等。此一課程規範上的調整，勢將衝擊技術型 高中學校總體課程計畫的規範及學校本位課程的規劃，如何以正面的態度 面對課程的實施，避免課程結構變動所帶來的權力衝突，是技術型高中應 提前思考與規劃的重要事項，如能善用此一變革，借力使力，將負向反對 力量轉為正向促進發展能量，或可提升教師教學品質，優化學生學習成 效，進而促進學校的永續發展。

四 、少子女化對學生來源的影響

除了十二年國民基本教育的的實施，對於技術型高中帶來不小的影響 之外，近年來，我國因少子女化日益嚴重，對於學校的經營，更是一項嚴 峻的挑戰。由表 1-1 可知 2000 年出生人口尚可達 30 萬人（內政部，2014），

但之後即逐年下降，尤其是 2001 年與 2000 年之出生人口數在一年中下降 約 5 萬人，而 2001 年出生的人口，將於 2016 年進入技術型高中就讀，因 此，可想而言，面對學生來源短缺近 5 萬人，若以每班平均 40 人計算，

則全面將短缺 1250 班，以中型學校每一年級 15 班而論，則將會有近 83 學校的高一是招不到學生，其衝擊之大、影響之深，可能是所有的技術型 高中將於 2017 年都必須面對的經營困境，其可能面臨的問題包括：招生 不足、師資過剩、空間設備閒置、經費縮減、學習動機低落等（蔡銘津，

2008；蔣偉民，2009）。

表 1-1

中 華民國近年人口出生人數

年度 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 出生人口數 268,881 284,073 307,200 257,866 246,758 227,447 217,685 206,465

年度 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 出生人口數 205,720 203,711 196,486 192,133 166,473 198,348 234,599 194,939

資料來源：內政部統計處(2014)。內政統計查詢網-出生人數。2014 年 12 月取自 http://statis.moi.gov.tw/micst/stmain.jsp?sys=100

貳 、研究動機

由上述之研究背景可知，自 2014 年開始，對技術型高中而言，將進 入後十二年國民基本教育的新時代，面對如此巨大的教育變革，如何在法 規適用調整、入學制度改變、課程內涵換新、學生來源不足的社會脈絡下，

使學校能永續經營，進而發光發亮，實有賴學校師生齊心一意的共同努 力，尤其是學校的領導者---校長，更是扮演關鍵性的重要角色。誠如 Davies and Ellisno 所說：教育改革的成功，不僅決定於改革本身的性質，以及它 們如何被實施，同時亦取決於其第二波的革新，亦即個別學校的領導者在 領導與管理行為上的轉變（引自林明地，2000）。林明地（2000）針對國 內近三十年之校長領導論文進行分析比較，發現校長領導對學生、對教師 均有一定程度的影響；Day 與 Leithwood（2007）在跨國性的比較研究中，

則發現卓越的校長領導，對於學校聲譽、學生學習成效與社會發展，均帶 來相當程度的影響。因此，值此教育革新的推動之際，技術型高中校長如 何扮演關鍵性的角色，善用領導理論，帶領全校師生共同努力，提升教師 專業能力，確保學生學習成效，進而成就每一個孩子，實為重要、嚴肅且 值得研究的課題。

正向領導是一新興的領導理念（Cameron, 2008；吳清山，2013），源 自於正向心理學（Seligman, 1999）、正向組織學（Cameron, Dutton, &Quinn, 2003）、正向組織行為（Luthans, 2002a）、團體動力理論（林新發，2010b）

基督教神學（Ladd, 2014）等領域。Cameron（2008）指出，正向領導能使 組織克服經營困境，並獲致卓越的成功，在面對後十二年國民基本教育的 脈絡中，此一領導方式在學校經營上，更顯出其重要性，惟國內目前有關 正向領導之相關研究尚不多見，而技術型高中之校長正向領導內涵則尚未 有任何有關建構之相關論文，因此，本研究期能透過對正向領導內涵之探 討，建構適用於我國技術型高中校長正向領導內涵，以作為提升我國校長 領導之卓越領導策略選擇，轉化領導思維，優化學校經營績效，進而成就 每一個孩子，達成十二年國民基本教育的理想目標，此為本研究動機之一。

技術型高中在未來數年所將面臨的經營困境，已非傳統領導理論所能 因應，而正向領導為一新興的領導概念，對於組織領導可帶來卓著的績效

（Cameron, 2008；Tombaugh, 2005；謝傳崇，2012；仲秀蓮，2011），然 對應於此一理論的提出，原適用於各種組織，非專門針對學校經營需求，

而學校經營的主體是學生，學生是生命成長中的有機體，是學習中的進化 個體，所以，學校組織行為亦與一般組織有所不同（張慶勳，2102），目 前國內雖有關於正向領導之論文(仲秀蓮，2011；李菁菁，2014)，然其重 點均著重於正向領導與學校經營績效之相關研究，其有關正向領導的內 涵，多直接取用國外對於一般組織之相關論述，其內涵相對於學校組織特 性的關照較為不足，林新發（2011）在探討正向領導模式要素之初探時，

即提到組織領導首要考量的要素為組織內外在情境，對技術型高中而言，

其組織情境屬教育組織情境，加上屬於技職教育體系，課程教學內容與普 通教育有所區隔，以及學生入學來源的殊異性，均成為技術型高中校長正 向領導之組織情境影響因素。此外，正向領導的整體內涵缺乏本土性的建 構研究，林新發同時亦指出華人地區校長正向領導模式尚待建構，如能加 以建構，則將有助於指引華人地區校長從事正向領導的推動，此為本研究 動機之二。

正向領導的理論源於正向心理學、正向組織學、正向組織行為、團體 動力理論、基督教神學等，其內涵在組織領導的實踐場域中，並非是全有 或全無，而是或多或少的問題（Avolio & Gardner, 2005; Tombaugh, 2005），

因此，本研究擬就目前技術型高中校長在正向領導的實踐情形，加以檢 證，以瞭解技術型高中校長在正向領導的實踐情形，並據以提出具體建 議，以作為未來強化實踐正向領導的參考方向，以共同提升我國技術型高

因此，本研究擬就目前技術型高中校長在正向領導的實踐情形，加以檢 證，以瞭解技術型高中校長在正向領導的實踐情形，並據以提出具體建 議，以作為未來強化實踐正向領導的參考方向，以共同提升我國技術型高