第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
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第一章 緒論
本章旨在說明本研究之動機與目的，以及闡述相關研究內涵，共分為五節。
特針對研究背景與動機、研究目的與待答問題、名詞釋義、研究方法與步驟，以 及研究實行的範圍與限制，詳加說明如下。
第一節 研究背景與動機
壹、研究背景
在全球一體的時代中，任何變化皆是牽一髮而動全身，尤其是高等教育發展，
隨著日益增長的跨國供給與需求，已不再僅限於國家層級之考量，而被提升至全 球層級之議題，甚至並被納入全球化的發展進程 (Qiang, 2003)，若就功能論觀 點檢視高等教育機構之角色，高等教育機構無法脫離社會脈絡發展，即使高等教 育機構具備自主、獨立性等特點，作為國家最高教育執行單位之一，高等教育機 構必須以國家、社會以及人民之需求為優先（蕭國倉、翁福元，2011），帶領國 家共同面對社會變遷的挑戰，尤其在「人才」躍升為國家競爭力的二十一世紀，
勢必將「人才培育」與「人才招收」視為己任，因「人才競爭」的世紀已然來臨，
國家需意識到「人才、知識經濟、高等教育以及國家競爭力」四者之間的相互依 存關係（楊國賜，2015）。
以人才競爭而言，高等教育機構除孕育國內菁英人才外，最重要的是，同時 延攬國外優秀人才，以為國家經濟發展所用、提升國家競爭力，誠如亞洲開發銀 行研究所 (Asian Development Bank Institute)（2014）所稱，全世界目前已進入競 爭全球人才 (global talent) 的時代，在此趨勢下，具備高知識技能與高流動能力 的「國際學生」，往往成為國際間網羅的對象之一，據統計，至2012年，全球已 至少有四百萬的學生在國際間流動，比2000年整整高出兩倍，且佔據全球高教人
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口1.8%的比例 (UIS, 2014a)，由此可見，不論是個體對於學位／未來職涯之追求，
或高等教育機構對於國際化程度之努力，甚至是政府對於國家經濟收益之重視等，
吸引國際學生儼然成為每個國家／區域之目標。
藉由國際學生之相關現象變化，即能映出全球政治、經濟、社會文化，甚至 教育場域之變遷，尤其在全球國際學生數量與流動情況持續增長的時代，國際學 生流動能帶出之議題更加廣泛，深入剖析目前的全球國際學生流動現象，可知國 際間的學生流動，隱含類似於政治、經濟場域的「霸權」關係－「學術霸權」
(academic hegemony)(Chen & Barnett, 2000, p. 435)，本研究將此處的霸權理解為 不對等之狀態，顯示經濟優越之西方／英語系國家，不只擁有卓越的生產技能與 資源，在高等教育領域，亦具備豐沛的高教資源與知識內涵，促使相對經濟弱勢 與高等教育發展程度較低的半邊陲及邊陲國家之學生，一致性地流向經濟、教育 高度發展之國家，符應世界體系理論之論述。
然而，世界體系理論強調，所有國家的位置並非固定不變，意即核心、半邊 陲與邊陲之關係為一「動態」歷程，因此，本研究欲以此檢視高等教育場域之變 動，尤其是近年來興起的「東協加三區域」，是否一樣存在此理論假設，將焦點 置於「東協加三區域」的內部情勢，聯合國教科文組織統計研究所（UNESCO Institute for Statistics，簡稱UIS）統整全球國際學生流動資料，即指出：（1）國 際學生流動習性的轉變，相較於以往的遠距離移動，現今的學生偏好選擇離母國 較近的留學目標國；（2）區域中心 (regional hubs) 開始瓜分國際學生的市場，
並成為區域國際學生的理想留學目標國 (UIS, 2016)，上述兩大變化，足以作為 後續研究「東協加三區域」高等教育之切入點，因「東協加三區域」學生的留學 考量及區域內的高教合作機制，已開始策動區域內國際學生流動之運轉。
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Altbach與Knight（2007）曾提及，個體、機構甚至國家的學術體系，在面對 外在的全球衝擊時，皆會以相應的政策與行為自我調適，因此，本研究以為，當
「東協加三區域」躍升成為國際學生的新興留學選擇，及區域內部流動愈演愈烈 之際，「東協加三區域」勢必在全球變遷與區域內部變革中，取得最佳平衡點，
有鑑於此，探究「東協加三區域」之高教國際學生流動進展與相關高教機制，有 助於掌握高等教育國際學生流動之趨勢，尤其晚近幾年，流動至東亞地區的國際 學生，幾乎以兩倍的速率持續增長 (UIS, 2014b)，證實全球國際學生流動市場確 實存在動態性的變化情勢。
綜上所述，研究者以為本研究關注的「東協加三區域」在面臨急遽的高等教 育變革時，勢必需以相應的作為，回應國際學生流動市場之變化，尤其「東協加 三區域」作為一新興的國際學生留學選擇，區域各國的整體發展程度與相關高教 機制、國際學生本身的流動考量等，皆會左右國際學生之決策，因此，為了解目 前「東協加三區域」的高等教育國際學生流動趨勢，本研究針對「東協加三區域」
深入探究，同時以此研究結果作為對「東協加三區域」推動國際學生流動之啟示。
貳、研究動機
2012年，研究者有榮幸獲得教育部獎助大專校院選送學生出國研修之學海飛 颺獎學金，到德國圖賓根大學 (Universität Tübingen) 研修半學年，研讀期間，
研究者沉浸在全球化，甚至高等教育國際化帶來的高度國際交流氛圍中，以美國 或歐洲而言，不論是其經濟發展或是學術環境、聲望等，皆為國際學生留學的首 選，尤其是英語系為主之國家，往往以英語作為強勢誘因，提供國際學生亟望之 絕佳英語學習環境 (British Council, 2008)；然而，研究者作為一名國際學生及東 亞地區之成員，開始思考東亞地區與歐、美地區之高等教育差異與相對優勢，因 國際學生流動足以改變人們之生活，不論是個人層級之國際視野、跨文化理解、
學術能力、未來就業能力提升等，甚至是機構層級之國際化拓展與經濟利益獲取
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等，國際學生流動都將會是一項強而有利的武器 (Anderson & Mito, 2014)，在此 前提下，研究者思及，倘若東亞地區能成為國際學生流動市場的主角，對於東亞 地區之學生、政府及相關高等機構等，將會是多理想之高教發展藍圖。
綜觀國際間，現階段討論至國際學生流動相關議題時，對象幾乎以西方國家 為主，或鎖定從開發中國家流動至英語系國家的學生，鮮少針對流動至開發中國 家的學生進行探究 (Prazeres, 2013)，凸顯開發中國家的狀況在國際學生流動研究 中，著墨尚不多，且單一、細部之研究仍有缺漏，符合本研究對象「東協加三區 域」的現況，「東協加三區域」多半屬於開發中國家，且為新興的國際學生留學 目標國，高等教育國際學生流動發展未臻成熟，在此雙重條件下，本研究認為有 必要針對「東協加三區域」詳加探究，理解在全球既定的經濟、政治等脈絡中，
「東協加三區域」如何以開發中國家，甚至半邊陲地區之姿，對國際學生流動市 場產生重大影響。
基於以上特點，本研究欲深入探討「東協加三區域」的現況與國際學生流動 市場之優勢，因「東協加三區域」國家與一般傳統英語系為主的西方國家不同，
缺乏以英語為母語之條件，且經濟、學術環境亦無法與西方國家相提並論，在諸 多要素仍相對不足之情況下，卻呈現跳脫傳統脈絡性的崛起趨勢，成為高等教育 值得興味之現象。因此為完整呈現「東協加三區域」之國際學生流動樣貌，本研 究將從「東協加三區域」的相關高等教育行動者著手，了解「東協加三區域」的 超國家組織 (supra-national institutions)、國家與高教機構等，如何推動「東協加 三區域」高等教育國際學生的區域內流動，同時細究其詳細的推動情況。
在剖析與試著補足國際學生流動研究缺漏之際，本研究同時欲透過統計數據、
國際報告書、文獻、訪談等資料，藉由多面向的資料統整，分析目前「東協加三 區域」高等教育國際學生流動的趨勢，以期勾勒完整的「東協加三區域」國際學 生流動樣貌，並作為未來「東協加三區域」推動國際學生流動之參考。
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