第二章 文獻探討
第二節 高等教育國際學生跨國流動進程
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最後，綜整上述的研究觀點，「東協加三區域」各國之所以積極致力於國際 學生之招收與交流，即是以人力資本背後潛藏的優勢作為主要考量，將國際學生 視為高品質之人力資本，透過人力資本之積累，達到國家競爭力提升及經濟成長 之目的，而剖析國際學生的流動行為，不僅取決於各國家釋出的吸引力，亦包含 來自國際學生母國本身的向外推力，如母國的政治、經濟、社會與教育之相對發 展或變動，皆會對國際學生流動抉擇產生顯著影響，尤其當母國的各項條件相較 於留學目標國低劣時，自然形成無形的手，將學生向外推，形成跨國流動之現象。
當「東協加三區域」作為一個新興的高等教育國際學生流動市場之參與者，
便無法置身於全球高等教育脈絡外，因其變動將牽一髮而動全身，因此本研究認 為探究「東協加三區域」高等教育國際學生流動，應適度跳出研究對象與範圍，
站在宏觀理論基礎之上，理解位處全球脈動中的「東協加三區域」，亦是經濟、
教育中的半邊陲區域，如何以潛在力量，又或者以哪些潛在力量，作為往核心地 區邁進之動能。本研究後續將先完整呈現目前高等教育國際學生流動之圖像，再 探究「東協加三區域」於此圖像中的對應位置，呈現「東協加三區域」的動態性 發展。
第二節 高等教育國際學生跨國流動進程
承接上節以相關理論針對國際學生流動進行之探究，及理論內容表述的動態 變化關係等，本節將以高等教育場域的國際學生流動背景作為探究之開端，而後 針對國際學生流動現況與趨勢，以及「東協加三區域」的高等教育發展與定位，
詳加探討。
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壹、高等教育國際學生流動之背景與意涵
在全球一體的時代中，任一變革皆會如蝴蝶效應般地引起連鎖反應，以高等 教育國際學生流動的現象而言，即是「經濟全球化」與「高等教育國際化」的加 乘效應 (Li & Bray, 2007)，尤其在全球化浪潮席捲之下，經濟的力量往往會牽動 教育領域之變革，亞洲開發銀行研究所曾以經濟角度解讀全球化現象，認為全球 化的最終目的，即是促成資本 (capital) 與勞動力 (labor) 的自由流動 (Asian Development Bank Institute, 2014)，在此經濟全球化之形態下，各國政府開始意 識到教育與經濟競爭力之高度連結，使得國際學生流動的議題，在90年代後備受 關注 (Tan, 2013)。
綜觀國際學生流動的發展歷程，國際學生在全球蓬勃發展，主要從1990年代 起，在此之前，國際社會尚未全面性地促進國際學生流動，只有少數國家積極「接
／送」學生出國，當時的國際學生流動規模仍是侷限的；直至1990年代，交通運 輸及資訊科技大幅革新，世界開始朝向更緊密聯繫的全球化型態 (Chan, 2012)，
各國的資本、訊息、商品甚至知識與文化之傳遞，漸不受國家疆界限制，一體化 的全球市場逐漸成形 (Marginson & Van der Wende, 2007)，國際學生流動數量亦 從此時期開始呈現急遽增長的趨勢，根據OECD統計資料顯示，1990年，全世界 只有約莫130萬名學生在海外留學，至2012年，全世界已有超過450萬名留學生在 國際間流動 (OECD, 2014)，如圖2-3所示。
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資料來源：修改自Education at a glance 2014 (p.344), by Organisation for Economic Co-operation and Development, 2014, Paris, France: Author.
就國際學生流動而言，即能被視為高等教育機構面對全球化的最佳例證之一，
Chan（2012）指出高等教育機構在全球化進程中，會以一體化的世界經濟及科 技進展等，促使學生、教師、課程，甚至高等教育機構的全球流動性提高，上述 這類學術體系、機構或個體，因應全球學術環境變遷所做出的政策或行為，被 Altbach與Knight（2007, p. 290）稱之為「國際化」(internationalization)，反映高 等教育場域受經濟全球化影響，所做出的實際回應。
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1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012 0.8 1.1 1.1 1.3 1.7 2.1
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圖2-4 全球高等教育學生及國際學生成長率之變化（1970-2009年）
資料來源：戴曉霞、楊岱穎（2012）。高等教育國際學生市場新趨勢（頁8）。臺北市：高等教 育。
本研究認為一切現象背後，皆隱含時代背景之意涵，國際學生流動亦不例外，
早期的國際學生流動主要以除貧為目的，晚近的國際學生流動，則多強調國家國 力之展現，藉由在全球市場的競逐，彰顯國家的強盛，此舉尤以開發中國家為明 顯（張珍瑋，2015）；即便國際學生流動目的有所轉變，國際學生流動仍能反映 當代的背景意識，如同Brooks與Waters（2011）所述，「流動」本身即充滿文化、
政治以及社會意涵。因此本研究透過國、內外文獻梳理，歸納現今國際學生流動 背後之兩大重點意涵：
一、高等教育機構國際化程度之表徵
關於國際化程度之衡量，主要可從課程、師資、學生等面向剖析，尤其是「學 生」的跨國流動，被視為高等教育國際化的核心組成要件 (Li & Bray, 2007)。本 研究從國際趨勢進行探究，發現國際間主要以「國際學生數量多寡／比例」作為
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衡量國際化程度之重要指標 (Jöns & Hoyler, 2013; Knight & Morshidi, 2011; QS, 2015)，意即高等教育機構的國際化程度與國際學生數量／比例呈正相關。
以國際大學排名機構Quacquarelli Symonds（簡稱QS）在2015年發布的「全 球大學排名」(World University Rankings) 之指標變動，可發現高等教育機構內 的國際學生比例，愈來愈可表徵該高教機構的國際化程度，及國際間對於國際學 生之重視；由於QS一直以來，皆致力於全球高教機構「研究、教學、就業力、
國際化」四層面之評估 (QS, 2015)，其指標亦根據國際趨勢隨時進行調整，有鑑 於此，本研究以為從QS指標變動，即可有效掌握全球趨勢之脈動。
在探究國際趨勢之際，本研究同時發現，QS不只針對全球大學進行排名，
亦針對全球各區域進行個別化之排名，從2009年起，QS開始針對亞洲國家進行 個別化的區域大學排名，其關注焦點不同於以往的全球大學排名，以QS在2014 年發布的「亞洲大學排名報告書」(QS University Rankings: Asia 2014) 為例，主 要以九大指標衡量亞洲高等教育機構之教育品質：（1）學術聲譽 (academic reputation)；（2）機構聲譽 (employer reputation)；（3）師生比 (faculty/ student ratio)；（4）單篇論文引用數 (citations per paper)；（5）教師的論文產量 (papers per faculty)；（6）外國教師的比例 (proportion of international faculty)；（7）國 際學生的比例 (proportion of international students)；（8）輸入之國際學生比例 (proportion of inbound exchange students)；（9）輸出之國際學生比例 (proportion of outbound exchange students)，值得關注的是，該報告書的第六至第九項指標，主 要以測量高教機構的「國際化程度」為目標；且第八與第九項「輸入與輸出國際 學生」之指標，則是針對亞洲地區新增設的評量指標 (QS, 2014)，探究QS的全 球與亞洲區域之高教機構排名基準，本研究認為在二十一世紀的高等教育場域中，
「國際學生」扮演至關重要的角色，尤其此國際趨勢轉變中更透露出三大意涵：
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（一）國際間對於「國際學生」的數量與流動方向愈趨重視；
（二）「國際學生」成為衡量高教機構國際化的重要基準；
（三）「國際學生流動」被視為探究「亞洲」區域性高等教育脈絡之獨特因素。
二、全球勞動市場對優秀人才之需求
在全球競爭的時代，各國莫不積極延攬全球人才，尤其亦有愈來愈多亞洲國 家進入全球人才搶奪之戰場，在此趨勢下，國際學生具備的高知識與高流動能力，
不僅使其成為各國積極網羅的對象，更被國際間視為二十一世紀的重要勞動力來 源 (Asian Development Bank Institute, 2014)，Hawthorne與To（2014）研究指出，
國際學生對於留學目標國而言具備強烈的吸引力，包含（1）年輕、（2）能快速 適應新文化、（3）充足的能力／資格認證，以及具備（4）各國家所使用的語言 能力，因此在全球人才流動、遷移頻繁之際，國際學生才會被視為人力資源的優 先考量，尤其目前在工作／就業競爭激烈的全球化時代，只有「最優秀與最聰明 的人」(world’s best and brightest) 才有能力於全球的高等教育市場進行活動 (Ilon, 2010, p. 22)，誠如這些具備國際流動能力之國際學生。
本研究進一步從市場的「供需」角度檢視國際學生流動現象，發現國際間不 只需求方積極搶奪國際學生，供給方的國際學生亦積極將自身置入國際市場中，
Mosneaga（2014）將此現象歸因於國際學生「就業意識」(awareness of employability) 之覺醒，當國際學生的就業意識趨於濃厚，對於留學地點、主修科目，甚至未來 就業場域之考量，都會促使國際學生的留學思考模式進行改變，尤其對國際學生 而言，出國學習與未來的工作途徑已漸漸劃上等號，意即「學習」(study) 與「進 入勞動市場」的聯結開始有增強之趨勢 (Findlay, 2011)，因此在國際供需雙方的 媒合下，國際學生流動已然成為新型態高階勞動力的來源之一，加速全球國際學 生流動之情勢。
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貳、高等教育國際學生流動現況與趨勢
本研究認為關注高等教育場域的國際學生流動，應同時採取巨觀與微觀之角 度，巨觀層面主要涉及國家、各高等教育機構與超國家組織等層級的考量，例如
「高等教育的國際化」、「國際形象建構」或「國家收益」之考量 (Knight & Morshidi, 2011)，尤其是近年來，區域內的超國家組織之強大影響力，致使學者呼籲在超 國家組織的協定甚至政策形成後，應探究其對各國教育環境造成之影響 (Chin, Tang, & Chen, 2015)；微觀層面則通常涉及個人因素，包含對留學目標國的學術、
環境、語言偏好，或在留學目標國有家人、親戚之網絡關係等 (Kondakci, 2011)，
又OECD在2015年的報告中進一步指出，國際學生流動之動機，可能會因下列因 素得到增強－（1）全球的高等教育需求增加；（2）交通運輸成本降低；（3）
國際化勞動市場對於高技能人才之需求提高 (OECD, 2015)，凸顯國際學生流動 情況只會隨全球發展程度提高，愈演愈烈，且國際學生流動之圖像，已不只由個 人或國家所建構，更廣納國際間的超國家組織等高等教育行動者。
透過文獻梳理可發現，自全球有國際學生流動以來，國際學生市場皆由西方
／英語系國家主導，多數學生大量且一致性地往這些國家移動，也就是傳統的歐、
／英語系國家主導，多數學生大量且一致性地往這些國家移動，也就是傳統的歐、