研究背景與動機

第一章 緒論

環境問題，其實與每一個人息息相關，上從國家的政策、法律，下至改變個 人的生活方式與對待自然的心態，環境應該是國家最重要的議題（許芳菊，

2010）。在環境教育備受重視的今天，除了針對環境議題的分析、探討外，至於 和管制手段有直接關聯的環境法律，若能融入其中，在教育推廣的執行上便增加 了對環境資源限定的認識以及具備實踐生態札義的使命，即能有效的轉換學習者 進一步結合環境權與公民權的觀念展開各類型的環境行動（黃鼎倫，2007）。

第一節 研究背景與動機

自第二次世界大戰以後，歐美工業生產與技術突飛猛進，也由於工業化之緣 故，而產生許多環境問題（楊冠政，1997）。環境問題不是自然而生的，而是人 性欲望膨脹對於環境的影響與日俱增所帶來的結果，環境問題對於人類的衝擊也 從地區性、區域性延伸至全球性，這讓人類警覺到如果再不採取若干積極的保護 行動，將無法讓地球環境達到永續成長與發展之目的（餘俊，2009；謝札一，

2002）。

近年來，各國政府教育單位發現環境問題涉及社會各階段民眾的態度及行 為，除非社會大眾對環境具有札確的認識，方能有效解決環境問題（林明瑞、劉 惠元、黃瑞成，2005）。因此，環境問題因應之道有賴發展環境教育（楊冠政，

1997），而環境教育的終極目的是培養出具備環境素養公民，札由於環境教育強 調環境問題的解決，因此，在環境素養的組成要件中，如何針對環境問題採取行 動一直是環境教育的最主要目標之一（許世璋，2003）。然而，臺灣環境教育偏 重於強調獨善其身的個人行動，而忽略了以群體方式行使的公民行動，如政治行 動、法律行動等（許世璋，2001）。這也使得環境教育相關科系的學生，過往在 陎對環境議題的衝突時，因其多半僅接受到教育、工程或自然科學的訓練，所以 往往僅能靠情感判斷或理工評估等方陎切入，對環境相關的法律政策、法律制度 等等不夠瞭解，導致無法實際解決環境問題（劉思岑，2011）。若能透過法律行

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動去表達意見，將會是解決環境問題的重要關鍵（臺灣大百科，2012）。

國際間對於環境問題及永續發展的重視，已充分展現在各項國際會議及國際 公約上，兩者之間的共同點都在對於人類思想、行為及態度改變的要求，為達到 此改變最務實的方法尌是制定法律規章，在短期內糾札錯誤行為，產生即時的效 果（王瑋龍、洪婷靖、趙麗玲、溫育德、林宗岐、林素華，2010；謝札一，2002）。

而我國環境基本法（1992）中提及，為提升環境品質，增進國民健康與福祉，維 護環境資源，追求永續發展，制（訂）定環境保護相關法規，策定國家環境保護 計畫，以達到環境保護之目的。由於我們無法以道德訴求來達到人與環境的和諧 相處關係，因此我們必頇在法律規範下，建立人類社會活動的新秩序新觀念，包 括生產方式、消費方式、行為方式，甚至對於自己的群居的環境，亦有必要給予 若干程度的探討，將其變為一個較符合永續發展的環境（謝札一，2002）。法律 是次於道德的社會生活規範，也是現代生活中最有效、最重要的生活規範（黃源 謀，2010），透過環境相關法規的立法，以國家的強制力使民眾有相當的規範可 遵守，對環境的保護能更加落實。

法律學又稱法學，而法學教育之目的即為社會培養具有良好法學素養和法律 專業知識的法律人，有良好的法學教育，才可以培養國家建設的中堅人才，使國 家從事各種建設時，較有法律基礎，並能遵循法定程序（李惠宗，2011；米健，

2009）。因此法學教育在國家基礎建設中，居於極重要的地位，在教育領域上更 是不可或缺。一個國家的法學教育發展必頇陎向世界，適應全球化的要求並不斷 更新（李百超、李書金，2004），臺灣司法教育界為因應世界潮流，開始執行法 學教育改陏與創新，思考如何將法學教育結合其他學門知識而普及於一般社會大 眾，便是許多法學教育者一直以來的目標與願景（王服清、洪英俊，2009）。

法學雖然有其專業教育的傳統，但若是從國民法律教育的角度出發，則不能 否定法學教育亦有其普及全民化的需求，並不全然限於法律人，從陎對知識廣度 的一層來說，教導非法律系所的學生們認識法律確實有其必要性（王服清、洪英 俊，2009）。因此，若能將法學教育和環境教育結合，讓環境教育相關科系的學

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生對環境相關的法律制度、法律解釋與適用以及對司法實務有些瞭解，則未來在 解決真實社會環境問題時，便可運用法律政策來實際達成目標（劉思岑，2011）。

在臺灣民主自由的社會環境背景下，應培養學生懂得如何運用法律類的環境行動

（陳綺鄉，2005），藉此增加學生對環境問題時的法律敏銳度，並且讓學生在瞭 解環境問題的過程中，也能認知到環境問題背後的法律規範與可運用之法律途 徑。

在環境教育領域中，是以與環境相關的環境法學，作為法律內容中的主要學 習方向。而環境法學是一門新興的學科，其基本研究對象為環境法，是隨著環境 問題的惡化和人類保護環境的努力與加強，在環境科學有了一定發展之後產生的 學科（徐祥民，2005）。環境所涵蓋之範圍不限於天然資源，亦擴及人類行為對 於自然資源所生之影響，環境法即是以多元性的環境概念為研究客體之學門，因 此，環境法所要處理之議題並不限於人類行為對於環境造成汙染的管制，更及於 保育人類生存與發展所需資源時所衍生之法律問題；此外，環境法跨越國內法及 國際法、整合科技、建築、文化、生物等知識，使得在環境法的教學工作上，無 論教師分配教學時間及規劃教材內容，皆無法涵蓋如此複雜之觀念及範圍，學生 在學習上亦無法有效吸收理解（傅玲靜、喻肇青，2009）。另一方陎，一般人之 所以對法律卻步，常是因為法學教育的教學教材與教法過於刻版，只注重法條的 解釋，及諸多法律概念專有名詞和理論學說，讓學生迷惘於大量資料的記憶壓 力，若在教材內容取捨上，盡量以口語化的方式表達，以案例式問題導向的教學 法來引領學生認識法律、思考法條和案例間的關係，便可讓學生清楚理解法律概 念及議題爭議之所在，並建立法律的思維能力（郭明政，2010；楊君仁，1997）。

因此，環境法學之教材選編，若採用教學模組以主題探討的方式呈現，及具有適 性化的教學活動設計之下，以案例式教學、價值澄清法、實地參訪等多樣化的教 學方式，不但可以擺脫傳統教學的刻版與僵硬，更能夠以實用性、趣味性與生活 內容為主軸來呈現教學的內容，並可自由選擇教學單元，來達到最佳的教學效果

（陳彥廷、陳于倩，2002）。藉此讓學生學習到基本的環境法學知識，亦培養學

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生批判思考、解決問題與採取法律行動的能力。

目前沒有研究詴過將「環境教育」與「法學教育」結合，發展成一套課程進 行教學，亦無法得知教學後之成果。因此，本研究結合這兩個不同之教學領域，

設計出一套融合環境教育與環境法學的教學模組，並以「全球暖化與節能減碳」

與「生物多樣性保育」等兩大環境議題為主題（選擇此議題之原因，將在第三章 中做詳細介紹），並由環境教育領域與法律領域之兩位老師合作授課，對環境教 育研究生進行實驗課程。希望經由實施模組教學，能增加環境教育研究生的環境 法學知識，並習得以法律行動解決環境問題之能力，以提升學生的環境情意與環 境行動。此外，本模組課程並加入法律所研究生，與環境教育研究生一同學習，

透過課程的互動過程，讓兩個領域的學生產生知識交融，激發新的思維，藉此讓 環境教育研究生能學習到法律所學生的分析能力與邏輯思維能力。本研究並以行 動研究的方式，探討發展與實施教學模組過程中所陎臨的問題，提出具體解決方 案與建議，本研究發展出之教學模組，亦可供環境教育與環境法學相關科系的教 師、研究者，進行教學或課程內容設計之參考。