研究背景與動機

第一節 研究背景與動機

微軟總裁比爾蓋茲曾說過「未來全球企業競爭將會以網際網路為主，而資訊 的管理為勝負的關鍵，所有的教育都將進入數位化的學習環境」，當代社會學理 論學家暨網際空間哲學家卡司提爾（M.Castells）以「無時間的時間」與「流動 的空間」來描述科技與資訊的無遠弗屆，更揭櫫了「全球化」的事實（黃慧琦，

2001）。

資訊科技所帶來的技術革新改變了人類生活與生產模式，而知識經濟就是直 接建立在知識的創新、擴散、和應用上。為了因應以知識為主體的新資訊型態，

政府必須不斷推陳出新各種新的政策。因此在施政方向和角色上便需不斷擴張引 進企業精神來創新政府服務，以增進行政效率，使政府行政的產出能夠滿足民眾 的期望。因為知識經濟的時代已來臨，全球化的趨勢，以及永續發展的要求，政 府必須利用資訊傳播科技，以成為電子化政府。「資訊」在「電子化政府」規劃 中扮演著極為重要的角色，理想上，電子化政府不僅需要建立一個網網相連的通 信網路，將傳統的公務作業數位化與網路化，將國家資訊更主動與方便地傳遞與 民眾使用，以達到資訊近用與公開的目的。網際網路的發展是有目共睹的，網路 不但顛覆了傳統的通路，更能以無時間及區域限制的特性來提供傳統人力無法提 供的服務。

近年來，隨著網路資訊的廣泛流通，以及電腦化所帶來的便捷，政府機關正 積極推動「電子化/網路化政府」的政策（教育部，1997），希望透過網際網路的 普及來簡化作業程序、減少承辦業務的時間，進而提高行政處理效率，提昇服務 品質與創造競爭優勢（吳宗立，1997）。因此，配合教育行政電子化的發展，推

展應用行政管理資訊系統，來整合校內資源及行政組織功能，共享跨校園、跨組 織的資訊，增進行政效率，朝向虛擬化架構的行政服務，乃是目前各級教育行政 單位及學校機關行政管理發展的新趨勢。

現行國民小學學籍紀錄方式所採用的簿冊式，不僅浪費紙張、不利環保，而 且學籍資料經多年存檔累積後，勢必佔空間且不易調閱及查詢，更甚的是人工處 理學籍資料的流程受限於時空因素，耗時費力，造成人力與時間浪費，導致行政 效率不彰。為滿足學生成績評量及學生學籍管理電子化之需求，教育部修訂『九 年一貫課程學生成績及學籍電子資料交換規格標準』，作為全國各縣市學籍電子 化資料交換之依循標準（教育部，2002）。其主要目的在使現有之學生學籍、成 績、輔導及健康等學籍資料透過電子化過程，進一步獲得更好的管理與教學應 用。面臨這一種時代趨勢，各級學校必須尋求一種電腦化的學籍管理系統，並且 最好是具有網路的功能，這樣才能夠善用網際網路的優點及便利。

彰化縣為推廣資訊教育落實於學校行政各層面之中，也將網路學籍管理系統 納入其中，一開始是採用廠商開發的系統，但因每間學校每年的維護費用要數萬 元以上，這對大部分學校是一個不小的額外負擔。而且，因為廠商也來不及因應 九年一貫課程實施後帶來的變動，程式一直仍在撰寫修改測試中，造成學籍管理 運作嚴重延遲。此外有很多縣市均是全縣與廠商簽約，例如宜蘭、基隆、台北、

高雄等縣市，廠商的第一考量當然是優先支援這些縣市自。有鑑於此，經過數次 開會研討結果，在綜合經費、維護、穩定性、可擴充性等眾多因素之後，便決定 結合台中縣與台南縣教育網路中心所共同合作開發的學校自由軟體（school free software，SFS）定名為學務系統，來作為彰化縣學籍管理電腦化的平台。

網路學籍管理系統的推動發展，主要在致力提供一個多管道的服務通路，讓 國民小學教師在除了傳統的紙本簿冊式之外還有更多選擇。隨著校園網路的建構 完成及網路安全技術的健全發展，也促成學籍管理系統的快速成長。本研究將焦 點選定提昇行政效率與效能的學籍管理系統做為研究對象，主要在了解學籍管理 系統，在目前推展階段下使用者的認知程度，以及影響採用網路學籍管理系統意

向之因素為何，進而提供後續網路學籍管理系統之發展方向。

我們知道欲推廣電腦網路進入校園，學校的教師與行政人員是主要的執行 者。所以，教師與行政人員對電腦科技的接受程度是行政網路化推動成功與否的 關鍵（周倩、林華，1998）。而除了資訊科技的接納外，使用者是否具有足夠的 素養來運用新的科技也是影響行政網路化的關鍵因素之ㄧ（朱斌妤、王昭嵐，

2000）。因此人力狀況之優劣將成為學校組織再造及政府推展資訊科技成效之指 標。

當教師或學校面對一項新的教學科技，如網路教學、遠距教學等，常會表現 出不同的態度傾向。過去，許多有關教學科技之研究多自教師對教學媒體之認 知、使用意願與行為、或教學科技推廣之礙難等角度，來探討其原因；事實上，

教師對新的觀念、或事物的接受程度（或稱為接受創新程度）也是解釋不同的態 度傾向的重要角度之一（黃嘉勝，1995）。

另一方面，許多學者對於創新擴散理論中之「創新特質」是否能應用到新科 技之擴散亦仍有爭議（Frambach，2002），例如可實驗性、相容性以及可觀察性 在影響新科技擴散的因素中的影響力便屢遭質疑，也因此有另一派創新採用學者 推出了科技接受理論 (Technology Acceptance Theory)，認為唯有「感知利益」與

「感知複雜程度」才能有效預測新事物之採用（Davis，1989）。

在傳播研究中，E.M. Rogers 所提出之「創新擴散理論」（Rogers，1995）

（Diffusion of Innovation）是研究影響新事物之創新採用因素的主要研究理論之 一。創新擴散理論，主要是研究在新事物出現時，從新事物產生，到社會大眾普 遍接受或是拒絕接受的過程以及其中影響接受與否因素之探討。因此本研究援引 Rogers 之創新擴散理論，針對影響國小教師採用網路學籍管理系統的因素進行 研究探討。

個人因參與彰化縣網路學籍管理系統之開發工作，欲了解這一個新的系統於 國民小學中是否能順利推廣，這引起了我研究的動機。網路學籍管理系統無疑是 目前國小行政網路應用的最典型系統之一，不論各方面都能夠代表頂尖的技術與

最新的網路概念實踐。在網際網路已經普及的時代，如此與網際網路乍看之下相 容性極高但是技術上卻有天差地別之背景，也讓研究者對於其影響擴散的因素感 到好奇。

因此本研究援引Rogers（1995）之創新擴散理論，旨在探討影響彰化縣國民 小學教師接受新事物之影響因素，除了根據相關文獻探討結論設定研究自變項與 依變項外，並針對適用於傳統研究架構中新事物之「創新特性」作進一步之探討 研究，期望透過使用者行為分析來了解國民小學教師對網路學籍管理系統的認知 情形及其行為意向。