研究背景與動機

本研究以新北市實施國小英語活化課程為主軸，藉由了解新北市實施活化課 程之情形，進而發現教育問題並提出建議，以供教育行政單位推行英語教學政策、

學校行政支援教師教學及後續學術研究之參考，期盼英語活化課程能解決當前英 語教學之困境，營造國際化生活環境，提升孩童英語能力，促進國家競爭力。本 章共區分為研究背景與動機、研究目的與問題、名詞釋義及研究範圍與限制等四 節。茲分別敘述如下：

第一節 研究背景與動機

一、研究背景

語言在人們的生活中起著極重要的作用，它是人類用以溝通的工具，也是一 切學習的基礎，因此每一個國家或種族都有自己使用的語言形式，藉以表達情感、

傳遞訊息與交換思想。早在十九世紀，隨著工業革命與大英帝國的興盛，英語在 殖民主義的影響下，逐步發展成為全球性語言。時值今日，英語已成為全世界最 廣泛使用的語言，其重要性已不可言喻。

英語是開啟世界之鑰，社會各界亦相當重視英語教學的發展，從幼兒教育者 大量引進外籍師資，標榜雙語教學或是全英語教學，以及坊間兒童美語班的盛行，

顯現出大多數家長讓小孩在學習上過度偏食英語的現象。英語是進行國際交流時 的主要語言，「擁有英語能力」便成為與世界接軌最重要也是最方便的方式，國家 競爭力亦可從人民的英語能力見其端倪。因此，英語教育成為臺灣近年來十分重 視的一項教育改革，不管是教育主管機關或家長，對提升學齡兒童的英語能力均

十分重視，英語教育更成為當前最熱門的教育話題。從競相設立雙語學校到坊間 兒童英語補習班四處林立，皆可見臺灣對英語教育的重視。然而，英語在臺灣是 屬於外國語言，對於兒童該從哪一階段開始學習英語，其學習效果最佳，目前仍 是眾說紛紜。

邁入二十一世紀，全球化與國際化的浪潮如排山倒海席捲而至，臺灣語言教 育決策者深感英語對未來國家競爭力的重要性，乃於 90 學年度將英語教學納入九 年一貫課程中，於國小五、六年級開始正式實施英語教學（聶澎齡，2005）。此一 政策之頒布，帶給國內英語教育界極大衝擊。無論是英語教育者、英語學習者或 是學童家長，皆對此政策產生許多不同反應。為符應國人期盼，教育部更決定自 94 學年度起將英語課程全面向下延伸至國小三年級，希望透過向下紮根的方式，

及早讓學童接觸英語，並藉由活潑化、樂趣化的教學活動，提升英語學習興趣。

此外，有些縣市甚至考量自身條件與需求，甚至提前到小學一年級實施英語教學，

希望能夠培育更具有國際競爭力的下一代。

新北市政府對於英語教育的推廣可謂不落人後，自 88 學年度起，國小三年級 即開始實施英語教學；90 學年度配合教育部推動九年一貫英語課程，除原先高年 級應實施英語課程外，並將英語教學向下延伸至國小三年級階段，因此，全縣三 至六年級每週就實施為時兩節課的英語教學。然而，臺北縣政府仍深感臺灣英語 教育的不足，更於 96 學年度時，規定全縣由國小一、二年級開始實施英語教學（臺 北縣教育局，2007）。

由上述教育部實施的政策與新北市政府提前國小英語教學的年級，可以發現 政府對英語學習與英語教育的重視。在臺灣，英語學習已成為全民關注的焦點，

當現實世界不再是少數精英的舞臺，而是所有人的競技場，如何培育具有國際競 爭力且優秀的人才，英語教育扮演著舉足輕重的角色。

目前，曾經對英語教學進行相關研究的學者不在少數，如曹素香（1993）、彭 美玲（1995）、陳春蓮（1998）、陳俊佑（2000）等人研究臺北地區學童學習英語

的情形；江美香（2005）以苗栗縣為其研究範圍；謝一謙（2002）、施美如（2005）

以臺中為其研究範圍；邱才銘（1998）以高雄為研究區域；林于雯（2003）以屏 東為研究區域；何福生（2003）則是以澎湖為其研究區域。然而，以上大部分研 究皆以問卷強調量化統計的方式，企圖探討英語教學所帶來的普遍化影響和結 果，卻忽略獨立個體層面對實施英語教學的深入瞭解，僅有少數學者以質性方式 進行研究，如吳冠霖（2010）即以質性結合問卷量化並行方式，力求研究的完整 與客觀性。

因此，本研究擬蒐集國內外探討英語教學的相關文獻，並深入瞭解新北市「英 語活化課程實驗方案」的發展現況與內涵，期能為國內英語學習與英語教育提供 貢獻，此為研究之背景。

二、研究動機

新北市政府自 97 學年度開始，於市內四十八所學校試辦國小「英語活化課 程」，希望透過更多接觸與練習英語的機會，提升學童的英語能力。其立意是希望 增加學童的英語學習時間，強化英語基本關鍵能力；並提供適性學習方式，讓文 化不利地區學童獲得更多學習資源，改善立足點之不平衡，減輕家長經濟負擔，

縮減城鄉英語差距。此外，新北市教育局更冀望「英語活化課程實驗方案」提供 更多教師員額，有效緩和教師超額問題，以及降低教師授課節數，提升教學品質；

更藉由精進教師教學，活化教學課程，促進學童學習興趣，啟發創造思考能力。

基於上述種種成效與相關單位之評估，於 99 學年度起全市辦理英語活化課程（臺 北縣教育局，2010）。

自從新北市教育局決議自 99 學年度國民小學全面辦理「英語活化課程實驗方 案」，引起教師團體、家長團體與教育行政單位各種正反不同意見的反應，從報章 媒體的報導、教師走上街頭抗爭、家長的憂心或支持，以及學童的無奈接受，皆

可看到正反聲浪的交互衝擊。究竟藉由「英語活化課程實驗方案」的推行，是否 能有效提升孩童的英語能力，奠定孩童良好的語言基礎，並增進孩童未來國際競 爭力？抑或只是當權者權力的浮濫，忽視孩童真正的學習需求？不管各方團體的 正反意見為何，英語活化課程是否真正能增進學童英語程度，並適時解決國內英 語雙峰現象，避免讓孩子成為各界教育角力下的無辜受害者，值得深入探討，此 為本研究動機之一。

新北市教育局希望藉由增加英語學習的接觸時間與提早接觸英語的年齡，讓 孩童從小浸潤於英語學習環境之中，加速英語學習的成效，並透過教師在課堂上 以繪本、遊戲、讀者劇場和歌曲教唱等方式，提升孩童的英語學習興趣及動機。

其立意值得肯定，政府教育單位能用心於學童教育的改善與提升，乃是全民之福。

研究者本身服務於新北市國民小學，在新北市教育局決定全面推行「英語活化課 程實驗方案」時，對於活化課程的反應與感受最為立即且明顯。任何教育政策的 推動，需要教師全面了解與支持，教師能夠理解實施目的，就能減少對新政策的 抗拒；教師能夠支持，就能落實新政策的推廣。因此，教師乃為英語活化課程實 施成敗的關鍵。為了解在英語活化課程實施過程中，教師參與的心路歷程、過程 中曾面臨的困境，以及如何解決問題，作為實驗方案未來改進的方向，此為本研 究動機之二。

在新北市教育局的強力介入下，身處教育第一線之新北市國小教師參與「活 化課程實驗方案」勢已不可避免。因此，教師如何面對教育新政策帶來的影響，

並從中獲取經驗，改善教育專業能力，進而提出對英語活化課程的建議，即是本 研究之動機之三。