第三章 研究方法與設計
第四節 研究限制
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(二)除了執行 機關或人員,有 無其他影響處置 方案執行過程及 結果之因素?
1、您在查緝日租套房 之前有沒有遇到什麼 阻力導致您無法查 緝?
2、您在查緝日租套房 的過程中有碰到甚麼 困難嗎?
3、您在查完日租套房 後有沒有其他因素會 影響您決定是否裁 處?
4、有沒有其他外部因 素足以影響日租套房 查緝的過程或結果?
像是媒體、議員、利 益團體、民眾或其 他?
資料來源:筆者自行整理
第四節 研究限制
第一項 政府資訊對外公開性之限制
參照<政府資訊公開法>之規定,政府以各種管道蒐集、整理、分析資料,
有主動公開之必要,民眾得自行或依申請取得前揭資訊,惟如該資料涉及該法規 所規定政府應保密不予公開者,則不應公開。本文除可透過政府資訊公開取得欲 研究分析之資料,另因採參與觀察法,亦可作為被研究者的立場蒐集政府內部作
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業相關資料,本文欲結合內外部資料分析,俾利研究結果之真實性,惟其中內部 資料具有保密性不予公開,像是日租套房案件的具體位置、查緝進度、執行機關 及人員所掌握的事證、查緝手法以及受民意代表或業者關說的案件等,故在研究 結果的呈現上有其限制。
第二項 難以考量全盤因素之限制
本研究欲探討日租處置方案執行力之相關面向,係將研究主軸置於影響處置 方案執行力之因素及執行人員在處置方案執行過程中扮演的角色,並以 Edwards III 的政策執行力理論進行分析,爰本文僅能就理論既定架構探討日租套房處置 方案執行之適用性,並試圖找出在理論之外的其他可能影響因素。惟日租套房處 置方案方自民國 99 年交通部頒布交路字第 0990012444 號解釋令開始,處置方案 相關配套措施尚欠完備,影響處置方案執行的內外在因素繁雜,外部因素之中極 重要者究為標的人口(即日租套房業者),本身即具有隱蔽性,本文難以針對此 因素深入探討;而內部影響因素礙於筆者立場及機關政治考量,亦難以詳加列為 本文研究主題,故有難以考量全盤因素之限制。
第三項 方案適用法規之限制
<發展觀光條例>第二條所稱之住宿場所分為觀光旅館業、旅館業及民宿,
對於該三種住宿場所有明確的法規規範。而「日租套房」不在發展觀光條例之規 範中,係為一新興住宿場所,直至民國 99 年交通部頒布交路字第 0990012444 號解釋令將日租套房納為非法住宿場所管理,適用非法旅館裁罰標準,惟典型的 日租套房本與旅館性質有異,以旅館罰則規範之僅能產生遏阻作用,未能有效將 其輔導化為合法住宿場所,在<發展觀光條例>或其他相關法規中尚未有日租套 房專門法條規範,足見此處置方案之適用法源與配套措施尚欠完備,即便本文試
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圖從現有的日租套房處置方案目標作為基礎探討臺北市日租套房處置方案執行 力,然仍無法解決日租套房根本的法規範問題。
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