第六章 結論與建議
第三節 研究限制
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第三節 研究限制
本研究旨在研議公務⼈人員俸表結構，並於本章第三節提出俸表結構的調整建 議，惟在研究俸表結構之修正過程中，發現俸表結構內各個構成要素，由於其功能 性有所不同，故彼此之間有⽭矛盾與衝突現象，如何取捨與選擇，端視這個組織所要 採⾏行的政策為何，亦即當前政府所貫徹之施政理念與所重視的價值為何，此為本研 究尚無法掌握，故無法擇⼀一最適修正⽅方案，並據以完整繪製修改後之公務⼈人員俸表，
僅能就本研究所列出之四⼤大俸表構成部分給予重點式修正建議。︒｡
舉例來說，俸級數與重疊率兩者便會產⽣生相互⽭矛盾與衝突之情形，現⾏行俸表中 簡任官等之俸級數較其他官等為少，惟如欲增加俸級數，似無法避免重疊率的增加。︒｡
⼜又現⾏行俸表多數職等重疊率偏⾼高，致產升晉升空間⼩小、︑､權責區分不清等問題，惟如 欲拉⼤大職等間之俸級差距，即降低重疊部分，以增加激勵效果，排列下來將造成較
⾼高職等之最⾼高俸級俸點⼤大幅度的增加，最⾼高俸點便會與原先所列之 800 俸點差距過
⼤大，⽽而多數⼈人較不⽀支持最⾼高俸點增加幅度過⼤大，兩者之間亦產⽣生⽭矛盾之處。︒｡另在⾼高 階⼈人員俸給調整建議部分，有受訪者提出如能增加⾼高階⼈人員俸給，對於中階⼈人員會 產⽣生較⼤大之激勵作⽤用，惟卻不贊同⾼高階⼈人員俸給調整幅度太⼤大，此亦為相互⽭矛盾之 處，若要調整便需取得各⽅方⾯面之平衡。︒｡
綜上，在俸表構成因素彼此相互衝突⽭矛盾的情形下，究竟要如何取捨與平衡，
視決策者所採⾏行之政策⽅方向，及欲達成的⽬目標⽽而論，如政治、︑､經濟、︑､社會等條件許 可，似可進⾏行較⼤大幅度的改⾰革，反之，只能先以較為保守的⽅方向修正。︒｡由於外在環 境條件及施政者的理念為本研究無法預測，是以，部分修正尚無法建議最適調整幅 度，在繪製修正後之公務⼈人員俸表上有所限制，⽬目前僅能就本研究所列出之俸表各 構成因素分別給予重點式修正建議，以供未來施政之參。︒｡
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註：1.各等級俸點折算俸額之數額係分段累計：按其應得俸點在 160 點以下之部分每俸點按 72.7 元折算；161 點至 220 點之部分每俸 點按 46.9 元折算；221 點以上之部分每俸點按 66.6 元折算。如有不足 5 元之畸零數均以 5 元計。
2.各職等粗線以下為本俸，粗線以上為年功俸。
3.本表自民國一〇〇年七月一日生效。 119
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第一部分 俸表結構問題探討
主題 提問
一、重疊率 現行俸表內各職等間重疊率有偏高情形，使個人於陞任高一 職等後，晉敘幅度較小，易達到頂端，降低對個人之激勵效果。
且重疊率偏高致相同俸點多有跨列四至五個職等情形，專屬於各 職等之俸點較少，職等間職責劃分不清。
敬請就您對於實務上的觀察，認為重疊率偏高所帶來的問題 是否嚴重，是否須針對重疊率進行俸表結構上的調整？
二、俸級數 目前俸表內各職等俸級數之劃分，易產生之問題有：久任人 員無級可晉致失去激勵效果、簡任官等俸級較其他官等為少（十 四職等甚至僅有本俸一級）、委任官等因有跳空現象產生無效俸 級等。
敬請就您對於實務上的觀察，認為俸表內各職等俸級數所帶 來的問題是否嚴重，是否須針對俸級數進行俸表結構上的調整？
三、高低俸差 我國目前高低階公務人員俸給差距低於 5 倍，較其他國家（如 美國、德國、英國）為低，整體而言屬偏低。
敬請就您對於實務上的觀察，認為我國高低階公務人員俸給 差距是否須調整？
四、本俸/
年功俸
現行俸表中，有將俸級區分為本俸與年功俸之特殊設計，惟 兩者之定義與晉級規定卻無不同。
敬請就您對於實務上的觀察，認為本俸與年功俸之區分是否 須調整，使其具區分實益抑或是取消兩者之區分？
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主題 提問
一、重疊率 現行俸表內各職等間重疊率有偏高情形，部分係為搭配考績 升等規定避免俸級跳空所致，本研究建議重行就整體俸表結構調 整各職等間俸級重疊情形，調整原則如下：委任官等各職等間差 3 級俸級，薦任官等各職等間差 2 級俸級，簡任官等各職等間差 3 級俸級，惟在跨官等部分，如委任第五職等與薦任第六職等、
薦任第九職等與簡任第十職等間，均差 5 級俸級。
敬請就您對於實務上的觀察，認為上述調整是否妥適？或有 其他更完善之建議？
二、俸級數 有關俸級數部分，多產生久任人員無級可晉、簡任官等俸級 數較其他官等為少、委任官等具無效俸級之情形。本研究建議將 委任第一職等本俸 7 級減少 2 級至本俸 5 級，薦任第六職等至第 九職等增加 5 級俸級左右，簡任第十三職等增加 2 級，簡任第十 四職等增加 5-6 級。
敬請就您對於實務上的觀察，認為上述調整是否妥適？或有 其他更完善之建議？
三、高低俸差 以現今公務人員俸給高低差距低於 5 倍情形，本研究認為屬 偏低，建議可突破 800 俸點至 900 俸點。
敬請就您對於實務上的觀察，認為上述調整是否妥適？或有 其他更完善之建議？
四、本俸/
年功俸
現行規定本俸與年功俸之區分已漸無異，本研究建議仍維持 本俸與年功俸之區分,惟須將兩者定義重新界定,界定為本俸旨 在重視年資與經驗累積,年功俸則旨在鼓勵久任。晉級規定亦作 修正,本俸維持原晉級方式,年功俸則修正為兩年晉一級。
敬請就您對於實務上的觀察，認為上述調整是否妥適？或有
敬請就您對於實務上的觀察，認為上述調整是否妥適？或有