第六章 結論
第二節 研究限制
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第二節 研究限制
本研究有以下數個在研究方法上的限制和難題,希望未來有興趣的研究者 能在時間心力更充沛以及立法院資料更公開透明的情況下,將相關主題研究的 更為細緻透徹。首先,因為依變數和自變數蒐集及過錄的不易,本研究僅能在 母體中抽取樣本分析,樣本數不若其它普查的國會經驗研究。並且,筆者只能 研究單一屆期第八屆立法院,而無法做到跨屆長時間的分析,也無法比較一致 政府與分立政府時行政部門的影響力是否有所不同。另外,過去有許多研究提 醒(邱訪義、李誌偉 2012;鄭元毓 2013),單一屆期的研究可能比較難以通則 化。不論該建議正確與否,限於時間與資源,筆者的確無能力做到長時間的跨 屆分析。
其次,如第四章的研究方法所言,儘管我們確知在台灣立法院中,除了委 員會審議以外,魔鬼藏在細節裡,黨團協商制度的重要性絕對不亞於委員會,
但以第八屆立法院公報對黨團協商的報導不夠公開透明的情況,筆者無法對黨 團協商紀錄進行過錄分析,實為可惜。不過,本研究的模型將會控制此一變 數,以防止受到影響。還有,少部分逕付二讀的提案,也因為本文的研究方 法,將被排除到觀察的視野之外。
另外,本文認為,行政部門對於資訊的壟斷與專業化是其能影響立法結果 的關鍵因素。因此,筆者也試圖量化立法委員的專業程度,以分析行政部門和 立法委員在專業程度上的交互作用。可惜的是,經由經驗模型的分析,該交互 作用並未成立。筆者認為這可能與本研究在操作化專業程度此一抽象概念並不 完善有關。本文是以立委在委員會的資深程度來代表其專業程度,但分析結果 顯示其並未達到統計上的顯著水準。筆者也曾試圖以不分區立委特性、擔任立 委屆數、教育程度來進行操作化,但都並未有更進一步的斬獲。本文在操作化 立法委員專業或努力程度上的未竟之功,尚待未來研究者進一步的嘗試。
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最後,過去文獻曾指出(盛杏湲 2014b, 39-40),有時我國立法委員的提案 是以行政院提案為基礎小幅修改後提出,這種情況會特別發生在部分需要大幅 修正與新制訂的法律案上,例如《食品安全衛生管理法》及《長期照顧服務 法》等。也就是說,在提案被提出時,其政策目標或多或少已經預先偏向行政 部門的立場。打從一開始,行政院提案和立委提案,可能已具極高的相似度。
這對於本研究來說,並不是一個好消息,原因在於筆者是以原提案是否會受行 政部門的態度影響到最終的政策結果來定義其立法影響力,如果立法委員提案 的立場在送入委員會之前便已經深受行政部門影響,本研究的測量工具就失去 了作用。簡單來說,本研究根據上述理由,很有可能會低估行政部門的立法影 響力,但在研究方法上,筆者尚難找到避免偏誤及提高研究效度的方法。
總而言之,為了嚴謹起見,本文將不會針對立委提案是否有「參照」行政 院提案這部分做處理。研究方法的再精進,尚待未來研究者的繼續努力。
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