研究限制與建議

本研究力求嚴謹，以資料包絡分析法（DEA）評估臺東縣各鄉鎮市歲出預算 投入與公共服務產出間之財政支出效率程度，雖得出各鄉鎮市財政支出之相對效 率，並提供財政支出可改善之方向及金額，惟此績效評估模式仍有下列研究限制：

一、DEA 評估方法的限制

採用 DEA 評估之限制之一，為決策單位的個數須為投入項加產出項數 目和的兩倍以上，為符合此條件，本研究僅能依據重要性原則及比例原則自 歲出政事別支出中遴選出各類別歲出政事別支出占總支出比重較高之三項構 面做評估，而各構面產出項數目僅能選取較具代表性之 1 至 2 項產出，未能 涵蓋地方政府提供服務之全部構面及服務成果，本研究選取之投入產出項，

雖已涵蓋地方政府基本功能，然無法面面俱到，可能影響財政支出效率衡量 之完整性，為本研究之限制。

二、政府提供之公共服務成果無法完全數據化呈現

使用 DEA 衡量方法僅能處理量化資料，因此本研究產出項目之擇定，係 將政府提供之公共服務成果中，選取能以量化數據呈現之施政成果，並將財 政績效衡量聚焦於財政支出效率面，然政府提供之公共服務成果無法完全量 化，如政府施政滿意度、服務品質及公共建設品質等質化資料，就無法以數 據形式呈現並經由 DEA 衡量，然此類品質之提升，卻係民眾及政府日益重視 之施政面向，因此本研究所得之財政支出效率值並不一定與民眾感受之施政 滿意度或政府服務品質成正比，尚無法充分代表政府整體財政之績效表現。

三、鄉鎮市層級地方政府公開統計資訊較為缺乏，且無一致性揭露標準

本研究產出項政府各項施政成果之數據來源，主要來自各級地方政府網 站所揭露之政府公開統計資訊，然中央政府及縣市政府層級所公布之統計資 訊，多係以縣市為統計單位，統計資訊並未再往下一層級至鄉鎮市地方政府，

因此本研究所需統計資訊主要來自各鄉鎮市公所每年自行公布之統計年報，

然各鄉鎮市統計年報所揭露資訊及報表格式並無一致性規定，某些鄉鎮市闕 漏部分施政成果未公開，致本研究蒐集各鄉鎮市完整且一致之產出數據受 限，能選取之產出項目有限，可能影響實證結果。

針對上述研究限制及對於未來可努力之方向，本研究建議如下：

一、除使用 DEA 做為績效分析工具外，可再輔以質化或其他績效分析方法 本研究受限 DEA 衡量方法有投入項及產出項數目之限制及僅能處理量

化資料，因此未將質性指標納入衡量，故僅針對財政支出效率做探討，衡量 面向可能不足，因政府財政績效評估，除效率外，效能亦為重要之關鍵，尤 近年政府日益重視施政成果滿意度及各項公共建設品質，建議未來研究者或 地方政府如擬以 DEA 作為財政績效衡量工具，可再輔以其他質化評估工具及 衡量指標，才能兼顧效率及效能完整探討整體財政績效。

二、鄉鎮市層級地方政府可增加政府統計資訊發布之範圍及內容

近年政府部門持續推動「政府透明化」，希望藉由政府施政之公開與透 明，增進民眾對公共事務之瞭解、信賴及監督，其中「資訊透明」係政府透 明很重要之一項，透過政府統計調查資訊之開放，可使政府資訊更為透明及 讓民眾對政府施政成果更為了解，進而引導各界重視客觀數據及增進各界應 用興趣與支持。而為便於民眾應用統計資訊，相關公開統計資訊應有一致性 規範，現行由各鄉鎮市公所自行公布之統計年報，報表格式及發布內容並無 一致性規範，不利民眾應用，建議負責督導鄉鎮市統計業務之上級機關，即 各縣市政府主計處，對於鄉鎮市公所公布之統計資訊應建立一致性規範並列 為績效考核項目之一，以落實政府統計資訊公開透明之目標。

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