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第五章 結論與建議

四、 研究限制與建議

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案公聽會,2017.01.23),或者透過列入營運計劃、利用定期評鑑、換照的 機會予以檢視。

另綜整本研究相關文獻探討、各界意見、主管機關決策考量及深度訪 談,可以發現有線電視系統經營者所擁有決定頻道上下架的力量是導致不公 平競爭及內容壟斷的最主要原因,因此,有線電視的「公共性」、系統台的 平台化及中立性是主管機關必須推動的方向。同時應積極思考如何建立合理 的進退場機制,透過塑造良好競爭環境以確保業者獲利,創造可以據以要求 其善盡產出優質內容的義務之可能。

四、 研究限制與建議

本研究主要以次級資料及深度訪談進行研究分析,著重面向在既有資料 所顯示出之客觀事實;但並未就相關個案在管制作法上所生問題,是否與屬 任期制的 NCC 委員各有其不同考量相關,而去訪問不同屆委員並進行比 對。另依資料分析結果,與本研究議題相關最主要之因素為未建立公平的頻 道上下架機制,因而使市場競爭未臻公平,而與此因素密切相關者為有線電 視系統經營者之市占率,惟因市場影響力尚非本研究探討重點,因此未針對 禁止整合之標準提出具體建議。

綜合上述研究限制,本研究認為除了書面資料所呈現出來的客觀事實 外,負責審查的 NCC 委員的主觀思考亦為可探究之重點。因此建議未來研 究可針對審議不同個案的不同屆委員進行訪問。最後綜整前揭資料,並在進 行縝密的市場影響力調查之後,具體提出未來管制的標準。

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