第五章 結論與建議
第二節 研究限制與研究建議
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1-2)，研究發現，在社區治理的論述中，出現以議題型與計畫型共治社區的現象，
彼此在同一個社區中運作，權力結構平衡，但分立運作，內部組織網絡連結較弱，
但外部資源網絡連結較強，由此擴展社區的整體發展與不同層面的公共事務，在 社區中達成良善的治理。
第二節 研究限制與研究建議
壹、研究限制
北投三大社區組織發展自成立至今長達十九年，組織的運作與組織間在議題 網絡中的互動關係會受到各種因素的影響，選擇分裂、合作或分立的結果，也會 受到各種主客觀情境與考慮因素的影響，非單一因素可以推論，本文藉由大量的 文獻與深度訪談中得到的資訊，一方面可能會在文獻上疏漏，另一方面也可能帶 有受訪者及研究者的主觀理解，加上社區議題網絡的複雜性，造成研究上的限 制。
此外，本文在討論社區議題網絡上，忽略了公私部門方面的分析，每個地方 性議題中，尤其是治理系洛下的多元行動者互動過程，應將涉及的行動者作一整 合性分析。尤其在爭議性高的地方建設議題上，和公部門有深度的連結性，如本 研究的北投纜車興建議題，纜車在規劃的地域上跨越臺北市政府管轄與陽明山國 家公園管轄，在 1998 年轉由臺北市政府主導後，期間歷經多位市長，中央政府 也歷經執政黨更迭，有其政治性因素，興建中也包含多個相關單位，包括中央單 位內政部環保署、營建署，地方單位臺北市政府工務局、交通局、公園處、新工 處、北投區公所等等，過程涉及中央與地方、跨府際間的分工與紛爭，加上 2006 年爆發的收賄弊案等，這些都是纜車議題中重要的影響因素之一；或是在本文的 新北投車站歸鄉、復育北投石等文化資產與自然資源議題，公部門都是一個影響 力重大的行動者之一，社區都須要和公部門相當程度的的互動，否則難盡全功；
加上在地溫泉業者的部分，溫泉業者掌握大量的資金與其掌握當地產業發展的興
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衰，也應該將其納入網絡分析，這是本文在著重北投社區型非營利組織運作之餘，
未能兼顧到公私部門的部分。
貳、研究建議
一、針對社區組織的建議
為了避免在缺乏溝通下，導致社區組織運作危機、社區議題各自論述，以及 社區資源的浪費，本文研究建議在北投社區組織間，應建立良善的溝通管道，並 非一定要合作或更深的組織關係，但對社區而言，行動者間溝通管道的建立是絕 對必要的，彼此在議題網絡中深耕外，從互動中為社區謀取最大的發展能量，是 所有人皆樂觀其成，在本文研究脈絡中可以發現，八頭里仁協會與北投文化基金 會的組織運作都相當成熟，若能在溝通與互動中資源分享、意見交流，共同極大 化北投社區的優勢與機會，具有一加一大於二的加分作用。
另一方面，筆者在研究的訪談過程中，社區組織的受訪人皆不約而同提到社 區組織內部的一大困境「傳承」；在 1990 年代中期推動社區的社區居民，近 20 年努力不懈的參與社區治理工程，終有衰老的一天，培養新的社造人才成為目前 重要的任務，不僅僅是為了組織本身，對社區而言，新血的加入，也是社區再生 的觸點，由新一代人的構思，加上前人的經驗，從中解決的社區問題，是已發展 社區持續須要面對的問題；傳承的方法上，社區造人是一個重要管道外，網絡的 擴張也是管道之一，從社區學習、社區培力中，為社區、為組織培養新的成員。
二、針對後續研究建議
在個案的分析內容上，本文在探討議題網絡時刻意減弱了公部門的角色，在 北投社區治理中，無論是中央政府或北投所在的地方政府，都在北投社區發展過 程中發揮了一定的角色與效能，但本研究僅著重在社區居民自主成立的社區組織，
其組織發展、運作策略、角色定位、互動關係與對社區的影響性，及其形成的特 殊治理模式，因此，並未在公部門互動部分有太多論述，往後在北投社區研究上，
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可以針對公部門與三個社區組織間針對地方議題的連結性，更細緻地分析區議題 網絡，尤其是新北投車站與北投石議題，基於文化資產與自然資源保護的性質，
須要與公部門相當程度的交流，是公私協力模式的焦點所在，如：民間如何參與？
參與是否足夠？公部門如何與社區互動？是否採納民間意見？都是本文所未觸 及，也是後續研究可以深入之處。
另一方面，在個案的時間範圍上，本文以北投的社區組織成立為始，至 2015 年一月為止，探討社區組織運作與其參與的社區議題，雖然三個議題看似已有結 果，新北投車站即將回到北投、北投溪即將劃設保留區、北投纜車環評有條件通 過，但實則都還在執行階段，新北投車站正在搬遷中，但據社區人士表示，關於 站址、建材、車站再經營等問題，社區內部還有相當大的分歧；北投溪也在監測 當中，其過程與結果並未得知；北投纜車則陷於執行上的難度，由於環評附帶條 件之一是要求承包廠商將纜車站址移出北投公園，以新北投的舊兒童樂園為基地，
然而，該腹地狹小，有興建上的難度，以致環評兩年過去仍遲遲未動工，日前，
在新任臺北市政府團隊上任後，北投社區組織又開始積極協商，後續發展都有待 探討。
最後，在研究個案的選擇上，本文是以北投的三大社區組織為對象，就其組 織發展、運作模式、行動策略與角色定位等各方面的特性，形成社區活動、社區 關懷、社區議題的分立性與關係網絡的差異性，建構出議題型與計劃型社區組織 的治理模式，建議後續相關社區組織研究中，可以選擇將同類型社區組織做比較 和分析，例如針對都會地區的議題型社區組織和鄉村地區的議題型社區組織，或 都會地區的計劃型社區組織和鄉村地區的計劃型社區組織，彼此的相同點與相異 點，或其所形成的治理結構有何特性，都有待未來研究者予以發揮。
參、結語
電影，常用一百二十分鐘說完人的一生，但也是這三十萬分之一的生命縮影，
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足以撼動人心；社區的成長，雖用一百多頁的篇幅可以道盡，但只要實際在這個 社區裡閱讀，會被文字背後的心血與行動感動，然而，如果我們不曾駐足，就不 會有被感動的機會。社區治理是一件長期又精緻的工程，每個社區都有一個寫不 完的故事，都需要更細膩的對待與討論，北投社區亦然。
從日治時期士賈往來的溫泉鄉，五十年代後紙醉金迷的溫柔鄉，到七十年代 晚期逐漸凋損的老社區，北投發展寫盡一頁繁華與滄桑，九十年代後，適逢市民 力量崛起，一群孩童的陳情書，扭轉北投的命運，締創新生的契機。歷史的風風 雨雨，豐富了北投的活力和魅力，也賦予北投強大的韌性，社區人士的理想、社 區組織的集結，成為九十年代北投的一大轉型，自北投溫泉公共浴場成功保存後，
北投社區組織如雨後春筍般相繼發芽、茁壯，直接促進了社區意識的抬頭，社區 組織的運作，平衡了溫泉發展中將本求利的傾斜，導正了對觀光政策的迷思和追 求，強調對地方的關懷與文史生態的重要性，在發展的花開花落間，社區組織成 為北投社區發展的奧援，書寫多元的社區治理過程。
時至今日，在全球在地化(Glocalization)的衝擊下，臺灣要如何披荊斬棘走出 一條康莊大道，其實就是要「回歸土地」，唯有明確地了解社區的生命全貌，社 區居民才能源源不絕地創造出所謂的在地特色，經營一條真正的永續之道，不僅 北投社區如此，也期待臺灣的每一塊土地都能營造出自己的自信與價值，用行動 找尋更多的答案，用生命寫下更豐富的故事，創造草根社會的優勝美地。
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