宋子文，１８９４ 年 １２ 月 ４ 日（清光绪二十年十一月初八）生于上海，祖 籍广东省文昌县（今海南省文昌县）。父亲宋嘉树是个牧师。宋子文早年入 上海圣约翰大学预备班、大学班学习。１９１２ 年赴美留学，入哈佛大学研修经 济。１９１５ 年获经济学硕士学位。继往纽约国际银行工作并到哥伦比亚大学攻 读经济学博士学位。１９１７ 年回国，受聘为汉冶萍公司上海办事处秘书，旋调 汉阳总公司会计处任科长。不久辞职，转任联华银行总经理，并创办大洲实 业公司。
１９２３ 年 ２ 月，应孙中山的邀请南下广州，任陆海军大元帅大本营秘书。
４ 月起参与筹备中央银行，任中央银行筹备员、副行长。１０ 月兼任两广盐务 稽核所经理。１９２４ 年 ８ 月，在广州任中央银行行长。
１９２５ 年 ３ 月 １２ 日，孙中山病逝。宋子文为孙中山遗嘱的证明者之一，
并参加治丧。
１９２５ 年 ７ 月 １ 日，国民政府在广州成立。广东省政府依照国民政府所颁 布的《省政府组织法》改组。宋子文任广东省政府商务厅厅长，兼中央银行 行长、两广盐务稽核所经理及实业投资委员会委员。
同年 ８ 月 ２０ 日，廖仲恺遇刺身亡。９ 月 ２２ 日，国民党中央任命宋子文 为国民政府委员、财政部长兼广东省财政厅长，还保留中央银行行长、广东 省政府委员和商务厅长的职务。此后开始主持实施统一广东财政并整顿财政 机构和组织的工作。
１９２６ 年 １ 月，中国国民党在广州召开第二次全国代表大会，宋子文被选 为中央执行委员会委员。在国民党中央二届一次会议上又被推选为中央党部 商业部长。宋根据大会通过的《关于财政决议案》制定了广东国民政府统一 财政的计划，签发了广东省政府财政厅通电，提出了核实军政各费，确定预 算案；实行统一财政，无论何等部队不得截留；自高级机关以下及各军各部 队彻底的财政公开，并实行军需独立、金库独立。同时又采取了清理厘捐、
整顿盐务、改革印花税、整理沙田耕地、设筹饷局、募集国内公债票和金库 券等措施来整理国民政府财政。３ 月，去广东省商务厅长职。６ 月，又兼任国 民党中央军事委员会委员、国民政府常务委员。宋子文在主持广东国民政府 财政工作期间，在理财方面获得显著成效。１９２４ 年广东岁入只 ７９８．６ 万余元，
１９２５ 年达到 ２５１８．２ 万余元，１９２６ 年全年收入猛增至 １００１３．６ 万余元。如扣 除公债库券和其他税外收入，１９２５ 年税收净额为 １６２９．８ 万余元，其中上半 年仅为 ４０９．８ 万余元，下半年则增至 １２２０ 万余元，差不多增加了 ２ 倍；１９２６ 年又增加到了 ６９０２．９ 万余元
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。这为广东革命根据地的巩固和以后的北伐，提供了重要的经济保证。对此，广东国民政府曾在 １９２５ 年底为宋子文颁发 嘉 奖令：“该部长任事未及三月，收入较前锐增，东南两路用兵，军费赖以接 济，自非整理得宜，成效曷克臻此。”
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１９２６ 年 １２ 月 ８ 日，宋子文随国民政府北迁抵达武昌，立即着手规划整 理湖北财政。虽采取了颁布条例、整理币制、发行金融公债与国库券、设中 央银行汉口分行、整顿税收、征收田赋等一系列措施，但没能收到预期效果。
① 吴景平：《宋子文评传》，福建人民出版社 1992 年版，第 38 页。
① 《国民政府公报》第 19 号，1925 年 12 月。
１９２７ 年 １ 月，宋子文被选为中央执行委员会政治会议武汉分会成员，并 任湖北省政府委员、财政厅长及汉口英租界临时管理委员会委员。３ 月，在 国民党二届三中全会上，又被选为中央政治委员会委员、政治委员会主席团 成员、军事委员会委员、国民政府委员、国民政府常务委员、国民政府预算 委员会和外交委员会成员。会后奉派赴上海主持江浙两省财政统一工作。
１９２７ 年 ４ 月 １２ 日，蒋介石在上海发动反革命政变，宁汉对立，宋子文 蛰居上海，对革命处于彷徨、动摇之中。７ 月 １５ 日汪精卫背叛革命后，宋子 文参与促使蒋汪合流的活动。１９２８ 年 １ 月宋子文出任南京国民政府财政部 长。
南京国民政府建立初期，由于连年用兵，军费支出不断增加。为增加收 入、稳定财政、巩固国民党的统治地位，宋子文于 １９２８ 年 ６ 月邀集银行界、
实业界的首要人物与经济专家 ６０ 多人在上海举行全国经济会议，提出裁兵减 费，确立预算制，建立中央银行，废除厘金等主张。指出了此次会议须加以 讨论的问题：“（甲）金融。以我国枯竭纷乱之金融，如何整理，各省参差 之币制，如何统一，滥币如何整理，以巩固金融之根本。（乙）公债。 全国 内外债，为数甚巨，应如何维持其信用，使此后建设经费，可仰给于公债。
（丙）税务。国家收入，端恃税收，应如何整理改革，使有裨国库而不病商 民。（丁）贸易。本归工商交通等部主管，但关系税源，应如何免除运输阻 滞及劳资纠纷而提倡奖励。（戊）国用。应如何使各项用款，用于实际，并 以消极的费用，而用之于积极进行之事业。”
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会议讨论了上述问题，并作出 了相应的提案。为统一全国财政，宋子文于同年 ７ 月召开全国财政会议。提出财政统一 应包括规章、行政、用人、收支四个方面，推行统一的方法，主要是：“１．
凡关于国税范围内之财政规章及用人行政，概归财政部核定处理；其各省之 中央税收，未遵本部规章办理者，应一律遵办；至各省任命中央征收人员有 成绩者，均由部加委，以后归本部任免考核。２．中央税收，一律迳解本部金 库，支出一律由本部支付，命令饬金库照发。”
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此次会议共审查修正通过 １３８ 个提案，涉及关务、盐务、赋税、预算、币制、银行、公债诸方面。７ 月 ２５ 日，宋子文与美国驻华公使马克谟签订《整理中美两国关税关系 之条约》，规定：“历来中、美两国所订立有效之条约内所载关于在中国进 出口货物之税率、存票、子口税并船钞等项之各条款，应即撤销作废，而应 适用国家关税完全自主之原则。惟缔约各国对于上述及有关系之事项，在彼 此领土内享受之待遇，应与其他国享受之待遇毫无区别。缔约各国不论以何 借 口，在本国领土内，不得向彼国人民所运输进出口之货物勒收关税或内地 税，或何项捐款，超过本国人民或其他国人民所完纳者，或有所区别。如于 民国十八年即西历 １９２９ 年 １ 月 １ 日前，经双方政府按照以下所规定业经批准 以上之条款，则于是日发生效力，否则，随时按批准日起四月后发生效力。”
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这是南京国民政府成立之后，首次同外国达成的关税新约。从 １９２８ 年 １１ 月至 １９３０ 年 ５ 月，宋子文又先后同德国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡 萄牙、荷兰、英国、瑞典、法国、西班牙、日本等国缔结“友好通商条约”
① 《国闻周报》第 5 卷第 25 期。
② 财政部：《统一财政案》（1928 年 7 月），转引自吴景平《宋子文评传》，第 81 页。
① 王铁崖编：《中外旧约章汇编》第 3 册，三联书店 1962 年版，第 628—629 页。
或新的“关税条约”。这些国家表面上承认中国有关税自主权，但却都保留 有享受最惠国待遇的条文。
与此同时，宋子文对税收政策进行了改革，将盐务稽核所纳入财政部，
提出统一收入、统一税率、整理场产、推广销运等四点改革盐税建议。在整 理国内税务上，首先对卷烟、面粉征收统税。１９３０ 年 １２ 月，发布裁撤厘金 通电，宣布：“对于全国厘金，及由厘金变名之统税、统捐、专税、货物税、
铁路货捐、邮包税、落地税，及正杂各税捐中含有厘金性质者，又海关之五 十里外常关税，及其他内地常关税（陆路边境所征国境进出口税除外）、子 口税、复进口税，均应于本年 １２ 月 ３１ 日止，一律永远废除。”
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同时开征棉 纱、火柴、水泥统税，以后又扩大到其他工业品，从而确立了关税、盐税、统税占主要地位的税收制度。
１９２８ 年 １０ 月，宋子文主持制订《中央银行条例》。１１ 月 １ 日，新的中 央银行总行在上海设立，宋子文自任总裁。中央银行 是南京国民政府的国家 银行，享有发行兑换券、铸造及发行国币、经理国库、募集或经理国内外公 债等特权。
自 １９２８ 年 １ 月起，宋子文还同时兼任财政监理委员会、外交委员会、预 算委员会、禁烟委员会、首都建设委员会、黄河水利委员会、建设委员会、
国防会议、国军编遣委员会的委员。
１９２９ 年 ３ 月，宋子文在国民党三大上仍当选为中央执行委员。１９３０ 年 １ 月，出任行政院副院长，着手币制改革，组建税警团。
１９３１ 年 ６ 月，宋子文任中央政治会议委员、国民政府委员。７ 月 ２３ 日遇 刺未中，８ 月兼任救济水灾委员会委员、委员长，９ 月兼任全国经济委员会委 员，１１ 月兼任财政委员会委员，并连任国民党第四届中央执行委员。１２ 月 １５ 日，蒋介石下野，宋子文表示同蒋共进退，于 ２０ 日辞去行政院副院长及 财政部长等职。
１９３２ 年 １ 月 ２９ 日，宋子文复任行政院副院长兼财政部长。２ 月 １２ 日再 兼任中央银行总裁。时值日军大举进攻上海，淞沪抗战爆发。宋子文多次同 上海金融、实业界人士紧急磋商，为十九路军筹措急需的军费，并调税警团 协同十九路军抗击日军。
同年 ８ 月，汪精卫辞职出国，宋子文代理行政院长，全面负责外交内政 重大事项。对当时日本策划的伪满当局截夺东北关税和盐税收入的东北海关 事件，他多次发表声明，揭露伪满傀儡政权的非法性质，指出：“所谓‘满 洲国’，系一未得事实上存在之政体，无管理领土之主权，仅系一似云雾之 政治团体，全部为全权日顾问所操纵。”
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主张把东北各海关移至关内各口办 公。１９３３ 年 ２ 月，宋子文以行政院代院长身份视察北平、热河等地，表示“吾 人决不放弃东北，吾人决不放弃热河，纵令敌方占领我首都，亦决无人肯作 城下之盟也”
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。“如日军来攻，则将举全国之力量以与其周旋”②
。至于饷１９３３ 年 ２ 月，宋子文以行政院代院长身份视察北平、热河等地，表示“吾 人决不放弃东北，吾人决不放弃热河，纵令敌方占领我首都，亦决无人肯作 城下之盟也”