第二章 對外援助的定義與理念
第四節 結語
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
助造成非洲當地依賴於美國的糧食系統，農民都失業的非洲是很難發展起來的。15 2005 年 7 月八大工業國領袖在英國倫敦高峰會中，同意減免部份國家債務。
八大工業國家將一筆勾銷18 個國家的多邊債務。這 18 個國家有 14 個位於非洲，
它們分別是：貝南、布吉納法索、衣索比亞、迦納、馬達加斯加、馬利、茅利塔 尼亞、莫三比克、尼日、盧安達、塞內加爾、坦尚尼亞、烏干達和尚比亞。另外 四國則分別是，位於中美洲的尼加拉瓜與宏都拉斯，和位於南美洲的玻利維亞與 蓋亞那。此次由英國、加拿大、法國、德國、義大利、日本、俄羅斯和美國所決 定勾銷的多邊債務達四百億美元，都是積欠世界銀行、國際貨幣基金會和非洲開 發銀行的債務。
第四節 結語
從美國的馬歇爾計畫的成功，至今逾 50 年，各國的政策、體制、援助的數 額與內容各異其趣，各先進國家在政府開發援助方面，投入不少心力與財力，但 成效如何呢？至2005 年止全球還有 13.7 億人口處於飢餓狀況（所得水準每天低 於1.25 美元），有待全球先進國家的繼續努力。
政府開發援助對受援國來說，究竟是無償的好呢？還是有償貸款的好？這個 課題時至今日仍一直被討論著。例如，對印度政府而言，他們期待能夠以借款取 代無償贈與，因為借款可以投入基本建設，也能創造出許多的工作機會，無償的 通常是食物用品的贈與，不會促進經濟的活動；但對緬甸政府而言，他們則與印 度不同，反而是比較期待無償贈與。
就如巴基斯坦喀拉蚩（karachi）市，Mustafa Kamal 市長在 2009 年 11 月訪問 美國，在為期一週的美國訪程中，Mustafa Kamal，曾表示相較於美國援助金，巴 基斯坦寧願獲得美國市場之免稅貿易管道。他在哈佛與哥倫比亞大學之演講，數 度向台下觀眾表示“不要給我們援助，要給我們貿易＂（Don’t give us aid, give us
15 〈時事評論〉，《環球視野》，2010 年 3 月 16 日第 283 期，網址：http://www.globalview.cn/。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
trade.），“不要給我們魚，要教我們如何補魚＂（Don’t give us fish, teach us how to catch the fish.）。 16 說明了對開發中國家或未開發國家而言，有時無償援助反而 帶給受援國而言，可能不是更好的生活，而是一場災難，因為若沒有好的治理，
援助不透明化，可能只會讓人民更加窮苦。
為了提升開發援助的效果，需在良好治理的環境下進行參與性援助，接納受 援國人民的意見與看法，並在計畫的規劃、執行、評估等階段，開放受援國人民 共同參予商討，如此方能使得所提供的開發援助產生真正的效果，對受援國產生 最實質的幫助。
16 參閱喀拉蚩(Karachi)市 Syed Mustafa Kamal市長在美國哈佛大學與哥倫比亞大學演講的新
聞，網址：http:// archives.dawn.com/archives/66407及http://newslinekarachi.blogspot.com/2009/11/
dont-give- us- aid-give-us-trade- mayor.html。Kamal市長是這兩間世界知名大學中，首位獲邀演 講的巴基斯坦市長。喀拉蚩(市是巴基斯坦的第一大都市，也是經濟、貿易和金融中心，也是最 大的海港進出口貿易超過全國的1/3，人口有14,00萬人。