第五章 結論與建議
第一節 結論
壹、免試入學方案目標達成未臻理想
基北區國中學生對免試入學方案實施內涵，整體而言尚稱認同，然而，遺
憾的是各因素之間及背景變項之間差異極大，探討其未臻理想之面向如下：一、短期措施獲認同；長期目標待加強
學生對各因素之認同程度皆達顯著，其認同程度依序為「增進學生適性發 展」、「加強宣導及溝通」、「發展學生多元智能」、「招生計畫之合理性」、
「縮短城鄉教育落差」、「發揮教師教學專業」。
前四項與入學方案較為相關，且引起較大爭議者，在經過積極推動宣導 後，較之先前的研究，似乎已頗能得到學生理解，進而產生認同，包括適性發 展中的入學輔導措施等。
但是對於十二年國教之前導計畫，被定位為免試入學成敗關鍵之高中均質
化優質化政策，相對獲得之認同度較低。其次，教師教學專業敬陪末座，更發 人省思，也顯示出可知政策目標的達成仍有待持續努力改進。
二、不同背景學生對方案感受差異過大
學生對實施內涵之認同情形，因背景之不同而有極顯著之個別差異。受試 者具家長為高社經水準、於大型學校就讀、學業成績優異、或就學台北市學校 等背景者，認同方案之程度皆明顯偏低，且呈現一定的趨勢。
顯然方案在規劃、宣導、及落實時，未能全面性推動相關配套措施，也或 許因為未能體察各種不同背景學生的需求，以使方案之目標於不同背景學生皆 能同步體現，不致產生階層化的顯著差異，甚至可能因為各縣市之教育主管行 政機關的宣導及溝通上並未有同等積極的作法，以至產生認同度上的極大差 異。
三、五育均衡之教育理想尚待落實
學業成就在中等以下之學生感受多元學習之比例明顯較高，可能與近年政
府努力推動技藝教育，及九年一貫推動多元評量與活動有關；相較之下，成績 優異的學生應是極具各方面潛能的學生，因汲汲於學業能力之表現，展現學術 優勢，其它天賦及才能也較難獲得重視，反而忽略了多元課程的重要性，例如，面對生命的議題、生命的意義與價值、解決問題之生活知能、情緒管理的學習 等，仍不致有明星高中學生跳樓事件頻傳的發生。
五育無法均衡最大的問題在於，社會以智育為分野，進行學術與技藝培訓 的分流，國民教育德、智、體、群、美五育均衡的理想，尚難以在學生個別學 習內涵中得到全面的發展，體現全人教育的理念。
四、教師教學品質亟待提昇
教師教學專業為教改成功之關鍵，卻是所有因素最不能得到學生的認同
者，表示學生感受到之教師教學品質不盡理想。可知在政策推動之時，應該同 步提升教師層級專業認知、情意、技能，方能令學生感受到多元及創新之教學 風格。可喜的是，教師已較能注意到學生個別差異，能體會到學生之多元風格，應是多元化、差異化、及個別化教學之契機。
考試領導教學的情形應該是學生無法感受教學品質的主因，對照升學壓力 中的考試壓力過高，可知考試仍為學生學習的主要形式，也代表九年級國中學 生之學習重心，研究者於調查之初發放問卷時，在台北市部分明星國中仍發生 無法安排施測的狀況，原因是因為學生幾乎全天候都已經安排隨堂考試，此現 象亦顯示，免試入學方案並不會減緩考試領導教學的情形。
小班小校之學校較能體會到教師的教學專業，代表師生比對教學品質有影 響。班級人數過多，學校規模過大，為易於管理，管理主義盛行或競爭過於激 烈，容易造成學生之個別需求受忽略，或個人特殊專長未能受到應有之重視。
五、適性發展受肯定；輔導內涵受窄化
研究顯示學生對升學高中及高職之入學輔導認同度高，對學校能輔導發掘
自我潛能及自我概念的認同度偏低，顯然學生感受到的適性輔導的重點仍在升 學選校。適性輔導應從協助學生了解個人優勢能力，及建立清楚的自我概念做起。
在對自我潛能不清楚，或能力分化不完全的情況下，進行升學選校的決定，適 性發展成為階級再製的可能性大增，徒使學生進入在學校體系被強迫分流的處 境，使學校成為制度性製造社會階層的體制，尤其是家長為低社經水準者，對 學生又是低期待，也容易輕忽自己的教育選擇權。
六、就近入學成效佳；公平性不足
本研究學生之主觀感受，與官方調查結果一致，顯示就近入學的比例確有 增加，新北市政府之「社區生」名額應有鼓勵學生就近入學當地高中職之效應。
然而，公平性仍是最不受認同者，應與文獻提及之各縣市公立高中職入學機會 不均、各地高中職均質化及優質化未臻理想有關。
就個別差異之意義而言，均等及公平的意義因個人主觀價值而異，因此，
要提供所有學生都認為公平的選擇並不容易。對各地學業優異者而言，公平代 表的是明星高中應釋出更多名額，提供各地學生均等的入學機會，對偏鄉而 言，代表的可能是各地的高中職應享有與城市同等數量及同等教育品質的高中 職，對低社經水準者可能只求免學費，有就學機會以提昇學歷即可，在目前的 方案規劃中，學生各有各的考量，難以滿足所有學生的需求。
貳、方案合理性受肯定
方案規畫之合理性受認同的程度僅次於學生適性發展，是六個面向中學生
感受較贊同者。然而，基於基北區三市對方案規畫之合理性達顯著差異，表示 不同地區學生，對方案之感受有極大歧見，尤其在針對分配學校名額給各地區 學生的部分，表示此種依以往錄取比例進行名額分配的作法，對各區域學生形 成了限制，並未獲得學生的認同。就學校規模而言，大型學校學生對方案認同度最低，規模較大之學校多半 為辦學受社區家長認同的明星國中，同時學生之間的升學競爭也最激烈，在方 案以百分等級進行入學篩選時，各校素質不一的問題便浮上枱面，社區家長及 學生便受到教育選擇權與升學選擇權的兩難考驗，不公平想法之產生不證自 明。
其次，學生對文憑及校際排名之自然接納可由研究結果看出，學生對於以 學業為第一比序，及公私立高中職設定不同錄取百分比的規定似乎並不排斥的 現象值得注意，也顯示出學生自然地接受了學校類別的排序，也就是公立優於 私立，高中優於高職之排序，社會價值似亦已成為學生之價值，如何扭轉此一 現象有待努力。
參、宣導成效佳；內涵對象未周全
政策宣導並不代表輔導學生，從本研究結果亦顯示出，在技術面說明入學 方案有普遍性的成效，但是，並未讓學生具體感受到個人生涯發展的方向受到 明確的指引，以致學生生涯發展之壓力偏高。
相對的，由於入學方案過於繁複，教師、學生及家長莫不致力於理解方案 的內容，相對地剝奪了進行理念傳遞及適性輔導的時間。正如文獻所指，自學 方案功敗垂成原因之一即在行政單位在方案宣導時偏向於細節說明，對於整體 方案的意涵未有正確的認識，免試入學方案在宣導時也流於政策面及技術層次 的說明。
在對象方面，宣導的認同度仍因背景不同而有顯著差異，明顯有特定潛在 對象對方案持反對意見，因此，在宣導的人力及時間並未充分發揮其效能，也 產生了宣導次數增加，但宣導效應可能不如預期理想的狀況。
以基北區三市進行比較，新北市學生及基隆市學生對免試入學方案宣導之 認同度皆優於台北市，基於台北市學生多為家長高社經及中高社經水準者，學 生所承受之社會期待較高，擬以免試入學方案入學者之期待相對不高，也因此 宣導活動受認同的程度不高。
肆、升學壓力未因免試入學方案而紓解
免試入學方案之認同度與升學壓力程度並無顯著相關，顯示免試入學方案 在目標達成現況、方案規劃及宣導方面之整體成效，受試者並未因認同而影響 其升學壓力之感受程度。然而從升學壓力之調查結果，分析如下：
一、升學壓力感受因人而異
學生所感受之升學壓力，整體而言呈中等以上程度，但是個別差異隨著學 業成就有顯著差異，根據身心負荷因素中之考試壓力及準備課業二題項結果顯 示，學生壓力來自於為升學考試而讀書，對學業中上程度的人而言，壓力反而 更甚學業優異者，可能因入學制度的設計，對中上程度學生而言，升學選擇將 更加不易。
明顯不受升學壓力影響者，為學業成績中等以下學生，基於對本研究受試 者背景分析的結果，學業中等以下學生可能因家長社經水準較低，家長期待較 低，相對影響其自我期待，進而導致學業成就低落。
在常態編班的情況下，學業低落的學生又無學習壓力，對班級風氣而言確 實會造成學習風氣M型化，全人教育之教育目標追求五育均衡發展，目標應是 針對所有學生，此類學業低成就的學生如果未經引導發揮其潛能，則可能自我 設限，無法向上提升，才是國家競爭力低落的隱憂。
二、生涯發展壓力為普遍現象
基北區國中學生所感受之升學壓力，不因學校所在地而有差異，顯示各地 區之升學壓力感受情形有普遍一致性。所感受升學壓力之高低程度，各因素依
序為「升涯發展」、「社會期待」、「身心負荷」，生涯發展之壓力為普遍現 象。
在免試入學方案實施內涵調查中，學生對適性發展的認同度最高，為各因 素之最，與生涯發展的題項相對照，即可發現學生可能對升學選擇較無疑惑，
卻普遍性對自己的潛能、性向、及人生方向感到茫然，在自我概念不清的情況 下，升學高中或高職仍是一種試探與學習，如果就此分道揚鑣，國中的升學分
卻普遍性對自己的潛能、性向、及人生方向感到茫然，在自我概念不清的情況 下，升學高中或高職仍是一種試探與學習，如果就此分道揚鑣，國中的升學分