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第五章 結論與建議

第一節 結論

根據本研究實證之結果,歸納出彰化縣國民小學實施課後照顧服務的結論,

分別臚列如下:

一、彰化縣配合教育部政策,已實施的學校積極辦理課後照顧服務

在編班方面,「同年級」編成一班高達九成為主體,以同年級、同質性、同 程度學生、分齡方式編成一班為優先考量,盡量減少「不同年級」混齡編班的教 學困擾。

在每班學生人數方面,每班以「20 人以下」超過六成八編成一班為主體,每 班學生以 20 人為原則,最多不得超過 35 人,以教學品質及學生安全為優先考量,

適度規範師生比,符合小班教學精神,符合教育部「本標準」第七條規定。

在每班每週上課總節數方面,以「1-10 節」超過六成七為主體,以 30 節為

上限。彰化縣大部分學校只辦理低、中年級的課後照顧班居多,兒童課後有教師 提供作業指導、認知發展及保護照顧的經驗,使家長安心就業。

在學校安排每天的結束時間方面,規劃在「16:00」超過五成七,以便全校 統一放學居多,而以「18:00」為結束時間上限。辦理課後照顧服務之學校依學 區狀況、學生安全、教師意願及學生家長需求,自行規劃課後照顧的時間。

在最常溝通的家長方面,親師以「母親」超過九成三為主體,傳統女性仍然 負有教養子女的的重責大任,母親仍是家庭的重要地位。

在主要溝通方式方面,以「電話」、「面談」、「聯絡簿」約各佔三分一為主體,

其中以電話聯繫最為便捷快速,約佔四成最多。在學生生活作息發生狀況的第一 個時間內,親師以便捷快速的溝通管道密切聯繫,讓孩子有著較為安全的照料環 境,以補充家庭內照顧功能的不足。

在辦理的必要性方面,課後照顧班教師全盤考量,認為學校有「需要」辦理 的必要性超過六成九為主體。課後照顧服務主要指導學生家庭作業,提供學生安 全無虞的生活照顧環境,讓學生多元化學習,以促進兒童健康成長、支持婦女婚 育及使父母安心就業,達到教育部積極推動課後照顧服務的目的,符合教育部「本 標準」第二條規定。

二、學校以遴聘現職正式合格教師為主體,教育品質保證

在教師身份方面,以遴聘該校「正式教師」超過八成四為第一優先考量,由 校內教師擔任較瞭解該校特色、學生需求及家長期望,教育品質較能保證。

在性別方面,女教師約為男教師的 4 倍,女教師普遍多於男教師。

在婚姻方面,已婚教師約為未婚教師的 2.3 倍。

在年齡方面,以「31-40 歲」的教師約佔一半為主體,教師有經驗有熱忱。

在服務年資方面,以服務「10 年以下」超過六成二為主體,教師年輕有活力。

在學歷方面,以具有「大學院校學位以上(包括研究所、四十學分班)」超 過九成五為主體,教師受過高等教育,學歷高,師資優良,教育品質較能保證。

在擔任資格方面,以「高級中等以下學校及幼稚園合格教師」超過八成四為 主體,以遴聘現職正式合格教師為優先考量,教師受過教育專業訓練,具備相關 專長,且表現良好者為第一優先考量,符合教育部「本標準」第八條規定。

三、擔任課後照顧班之教師配合學校行政規劃,繼續帶班的意願極高

彰化縣實施課後照顧服務之學校在決定辦理時,事先徵得教師的同意,教師 依學校制度、學生需求及自己家庭狀況作全盤考量,再作權宜決定。

在擔任意願方面,以「自願教學」超過七成一為主體,願意與學校共襄盛舉。

在擔任動機方面,以「配合學校行政」超過六成四為主體,願意協助學校課 後照顧服務之活動與事務。

在願意教學時段方面,以「平常上課放學後」的比例超過九成三最高,既能 照顧自己班上學生,而且「上班時間內,工作報酬率合理」。

在願意帶的結束時間方面,以「16:00」為放學時間約佔一半,以不影響教 師下班時間為優先考量,而卻沒有教師表示願意帶到「19:00」為結束時間。

在未來擔任的意願方面,如果該校繼續辦理課後照顧服務,教師表示「願意」

再擔任的比例超過八成一,再擔任的意願極高,教師配合學校行政規劃,願意排 除萬難,全心全力投入課後照顧服務。

四、活動內容以家庭作業寫作為主,兼顧團康與體能活動及生活照顧

在家庭作業寫作方面,以「指導作業、課業輔導、複習課業、補救教學、評 量」超過九成六為主體,指導家庭作業寫作是課後照顧服務最優先的重點工作,

也是最重要的課程規劃,以提高學生能力和學習意願,符合家長期望。

在團康與體能才藝課程方面,每週課程規劃以以「閱讀」約佔四成五最多,

閱讀是學齡期發展最重要的智力技能,讓學生多閱讀課外讀物受用無窮。其他團 康與體能活動,依教師專長、學生個別需求及家長期望,在沒有壓力下學習才藝 課程,同時安插「體能活動、勞作、團康活動、電腦、兒童美語、讀經、棋藝、

音樂、作文」等活動課程,讓兒童多元化學習。

在生活照顧方面,以需要「午睡」時間約佔六成最多,學生在中午睡足了,

下午才有精神上課。其他依學生的生活作息還隨機規劃「常規訓練、關懷、吃飯 與點心時間、諮詢與輔導、生活自理」等輔導與管教工作,養成學生良好的生活 習慣,做好學生情緒管理等生活照顧。

彰化縣實施課後照顧服務本多元活潑之原則,兼顧家庭作業寫作、團康與體 能活動及生活照顧,以促進兒童健康成長,使父母安心就業,符合教育部「本標 準」第九條規定。

五、積極保障弱勢學生,期能實現教育機會均等與社會正義

彰化縣課後照顧班除了招收「一般生」高達八成九為主體外,需收費委託學 校照顧,使父母安心就業,還兼顧文化不利的家庭、缺乏社會支持、家長較無經 濟能力而享有免收費的「弱勢學生」,同時都享有在課後被安全照顧的權益。

在弱勢族群學生的家庭背景及家庭結構中有重疊之處,以「單親家庭」、「隔 代教養」學生各佔六成一以上,「外籍配偶子女」、「低收入戶」學生各佔五成 四以上,「資源班」、「身心障礙」學生各佔二成五以上,「原住民」學生佔一 成二以上。這些情況特殊需扶助的弱勢學生,經彰化縣政府專案核准者,得優先 並免費參加課後照顧服務,接受「全人」、「愛心」、「積極性的差別待遇」,

積極保障弱勢學生之權益,避免造成「烙印」與「標籤」,期能實現教育機會均 等與社會正義原則,符合教育部「本標準」第十二條規定。

六、對於課後照顧班教師所遭遇到的困難,學校行政人員要積極協助解決 課後照顧班教師擔任來自不同班級或不同年級之混齡編班,面對學生異質性 高、家長期望及學校行政的要求,難免在帶班過程中會遭遇到的困難。

在教學活動方面,以「學生異質性高,程度不一,教學有困難」約佔七成七 為最困難,學生要適應不同老師的教學方法,而學生異質性高,程度不一,作業 花樣多,作業完成時間不一樣,需個別指導,教學時間長,教師體力透支大。

在課程教材方面,以「來自不同年級或班級,課程教材難以規劃」約佔四成 為最困難,教師面對來自不同年級或不同班級的教材進度不一樣,課程難以規劃 銜接,而教學活動只有寫家庭作業,不能教新教材,課程安排無彈性,學生學習 意願低,無心接受指導,教師身心俱疲。

在教師工作方面,以「身兼生活照顧,處理瑣事多,無法備課」約佔四成七 為最困難,教師除了指導家庭作業外,對於行為偏差多,不聽課後照顧班教師輔 導與管教的學生,每天還要訓練常規、與家長聯絡,教師身兼生活照顧,處理瑣 事多,沒有休息時間,無法備課,心有於而力不足。

在學生學習方面,以「文化不利、弱勢家庭的子女、低成就學生等學習緩慢」

約佔七成為最困難,對於文化不利的家庭,家長在經濟、心理、社會關係調適等 諸多衍生的問題,較無法兼顧學識能力來教養孩子,無暇指導孩子課業,學生資 質參差不齊,課業學習緩慢,教師深感教學無成就感。

在家長態度方面,以「家長無力照顧孩子,學生學習態度差」約佔六成九為 最困難,家長在課後把孩子委託給學校照顧,對於家長放任孩子、溺愛孩子,家 長無力照顧孩子,無暇指導孩子課業,學生學習態度差,無心向學,對孩子的偏 差行為無動於衷,卻把責任全歸給老師。家長對老師教學不信任感,沒有感恩的 心,教師心理壓力大。

在行政工作方面,以「校園死角,擔心學生安全,工作壓力大」約佔四成為

最困難,放學後的校園空蕩蕩的,教師除了個別指導家庭作業外,在校園死角處,

教師要預防學生不小心玩火、漏電、摔倒等意外事件,或是歹徒潛入校園等犯罪 事件,擔心學生安全,心理壓力大。

學校辦理課後照顧服務時,學校行政人員需設置一個溝通窗口,讓專業人員 積極協助教師解決所遭遇到的困難,以提升課後照顧服務的績效。