課後照顧之類型、活動內容及優缺點

兒童課後照顧服務取得了法源依據，經由教育機構單位有系統規劃、經費補

助以及適當的人員編制來執行服務的內容，透過定期評鑑與檢討，達成兒童課後 照顧服務的成效，本節將探討兒童課後照顧服務之類型及活動內容。

壹、課後照顧之類型

現在父母親在孩子放學後，為了解決兒童課後照顧問題，可自由選擇讓小孩 參加學校辦理的課後照顧或非由學校辦理的民營安親班等方式。李新民（2002）

指出政府對於課後托育服務的實際運作，採取鬆綁開放政策，除了鼓勵學校辦理 課後照顧外，還鼓勵民間業者開辦安親班，同時也開放民間慈善公益團體開辦社 區課後照顧，大量投入課後托育服務市場，以滿足各式各樣家長的需求。各縣市 多依其都市化程度、人口結構及政府施政重點，有不同服務型態（黃怡瑾，2000）。 李新民（2001）；高淑玲（2005）；馮燕（1997）；黃薈樺（2004）等將課後照顧 服務的類型，依設置單位、辦理單位、照顧時間長短、兒童年齡及提供服務的環 境來區分，分述如下：

一、依設置單位辦理模式：

（一）以學校式為中心的模式

學校是社區中心所在，利用學校全部或部分設備、場地、師資、社區資源，

如教室、禮堂、餐廳、運動娛樂等設施，提供兒童課後照顧，可以彌補社區休閒 娛樂設施的不足，也可以使學校的資源相互支援（鄭望崢，1988）。王本源（1996）

則補充說明，在學校內辦理課後照顧服務，可善加利用教室、人力及場地等優勢，

改善學童的學習環境，增進學習效果，有其正面的功能存在。

1、學校自行辦理：由學校運用現有教師人力、資源設備，自行規劃辦理。

2、學校主辦，合法立案之民間機構或團體協辦：由學校負責課後照顧的招生 場地安排、收費與行政等事宜，協辦之民間機構或團體負責師資培訓與活動內容 之安排。

3、公辦民營：由學校遴選採用合法立案的民間機構或團體，利用學校配合提

供所需之設施與場地，並代表參與社區課後照顧學童之家長，與獲選單位訂定契 約，並設立專戶辦理經費之代收代付作業，而課程安排及師資運用則由獲選單位 處理。

（二）以社區式為中心的模式

為了讓社區不再有鑰匙兒，以社區式為中心的社區課後照顧系統，能讓低收 入戶、受父母忽視的弱勢家庭學童有其受教育機會均等的學習與成長場所。學童 下課後就近留在社區，由社區媽媽、學校教師或各類專長教師，一起為學童提供 不一樣的課程內容（彭婉如基金會，2003），給予學童生活照顧與課業輔導。

1、由社會福利中心、教會團體、社區服務機構等主辦的課後托育中心。

2、由私人企業團體、工廠、醫院等所主辦之附設課後托育中心，解決員工 對其子女課後照顧問題的擔憂，是該企業員工福利的一種。

3、由民營課後照顧中心托兒所或幼稚園兼辦的學童托育服務。例如民間公 益團體推行的彭婉如文教基金會尤為盛名。

（三）以家庭為中心的模式

是指在家庭中提供學童課後所需的照顧，包含收費的保母和不收費的親友幫 忙，此方式適合孤苦無依、身心障礙等需要家庭生活氣氛的弱勢學童，讓兒童在 另外一個家庭領有托育證照，接受家庭教師進行課業輔導之個別化教學服務，滿 足缺乏溫暖的學童；更有家庭教師具備相關資格，如美勞、陶藝、音樂、電腦、

英語等特別專長才藝訓練課程，讓學童學得一技之長。

二、依辦理單位辦理模式：

（一）國民小學之課後照顧

依據 2006 年 9 月 20 日教育部修正的「國民小學辦理兒童課後照顧服務及人 員資格標準」第 5 條規定，本服務可細分為：

1、學校自行辦理：學校運用現有教師人力、資源設備，自行規劃辦理。

2、學校委託辦理：學校得將全部或一部委託立案之公、私立機構、法人或團 體辦理，應符合政府採購法及其相關規定；其收費數額、活動內容、人員資格與 在職訓練計畫、編班方式、辦理時間、辦理場所、管理方案及相關必要事項，應 載明於招標文件。

（二）民間業者之課後照顧

政府採取自由主義的鬆綁開放政策，鼓勵民間業者如安親班、課輔班、才藝 班投入課後照顧服務市場，提供多元的服務內容，以滿足家長的多元選擇。根據 黃薈樺（2004）研究發現，在消費者意識抬頭的趨勢下，大多數家長仍選擇讓小 孩就讀民營安親班，家長對校外安親班的滿意度比學校課後照顧斑高，至目前為 止，民間辦理的課後照顧服務仍是市場的主流。

（三）慈善團體之課後照顧

包括社會福利機構、宗教團體、民間社團等所提供的課後照顧服務，例如彭 婉如文教基金會結合福利服務與婦女二度就業所的「社區課後照顧支持系統」，

培訓並輔導社區媽媽的專業能力，從福利社區化出發，由政府提供社區國小空 間，於下課後及寒暑假期間照顧需要托育的國小學童（李新民，2001）。此類托 育者服務方案成本低、零利潤，可能被視為「社會救濟」而產生「烙印」作用，

讓中產階級家庭裹足不前，以致此類公益團體所辦理的課後托育方案無法全面普 及（陳雅琴 1998）。

綜上分類，課後照顧服務除由學校自行辦理外，學校可委託營利事業之民間 業者財團法人、非營利事業之慈善團體，或以公辦民營方式藉著社區地利之便，

組織「社區課後照顧支持系統」，積極讓學童放學後有個安身之地，促進兒童健 康成長，家長安心就業。

貳、課後照顧之活動內容

有關課後照顧服務內容之適切性，Mayall（1996）指出，適當的遊戲空間與 活動設計、教導學童管理情緒等，可以增進學童的認知發展、情緒表達、動作技 能以及社會互動。Howes, C.Olenick,M.,& Der-Kiureghian（1987）研究課後托育對 孩童社會發展（social development ）發現參與課後托育的孩童較常被同儕接受且 認定為朋友，課後托育有促進學童學習、認知、社會、情緒等健全發展的功能。

專家學者強調應從兒童發展的觀點來改善照顧的品質，滿足兒童身心發展的需 求，充實課外生活知識，亦能兼顧社會、情緒、心理、生理及認知等各方面的健 全發展，建立人際關係並獲得成功的經驗（馬祖琳、陳蓓薇、陳淑華、謝惠如、

蘇怡萍，2000）。學校規劃活動內容，應本多元活潑之原則，並兼顧家庭作業寫 作、團康與體能活動及生活照顧。本研究綜合李新民（2002）、邱定雄（2001）、 馬祖琳等人（2000）、黃怡瑾（2000）、馮燕（1997）、劉翠華（1990）、陳雅萍（2005）

對兒童課後照顧服務之活動內容歸納分述如下：

一、指導家庭作業寫作，提升兒童學習能力

國 內 受 到 九 年 一 貫 課 程 推 動 的 影 響 ， 各 校 積 極 發 展 學 校 本 位 課 程

（school-based curriculum），學生除了傳統家庭作業抄寫、習作練習以外，還有多 樣性的學習單、多元評量、上網查詢資料、學習檔案，讓家長應接不暇。而開放 教科書一綱多本後，教材五花八門，家庭作業卻難倒了具有傳統評量經驗的家 長，只好委託課後照顧班教師協助作業完成；有些雙薪家庭、單親家庭沒有時間 和親子共學，有些低收入戶、身心障礙、原住民及外籍配偶家庭之家長沒有能力 教導孩子，教師可以依學家庭背景不同，學生作業難易程度，個別指導學童完成，

提升兒童帶著走的基本能力，代替父母解決教育問題。

二、創新團康活動，促進兒童健康成長

兒童年紀小，依賴性強，試想一個天真活潑的國小學童，從早上七點半到學 校上課，到下午四點鐘下課放學時，已經精疲力盡，此時課後最需要的是創新活 潑的教學內容，每個學校依據學區特性來發展學校特色，一校一技藝，一人一運 動，各項舞蹈、音樂、美術、書法、雙語、民俗體育、遊學課程等形形色色的創 新才藝課程教學，配合兒童個別需求的棋藝、心算、速讀、作文、資訊等獨自選 擇的團康活動，以促進兒童身心靈都健康。

三、多元活動課程，符合學生個別需求

課後照顧每班學生以 20 人為原則，發展小班教學精神，各校可依學生個別差 異、家長需求及教師專業能力，決定課後照顧班的服務內容。在體能訓練方面規 劃多元運動，諸如打籃球、羽毛球、游泳、空手道、跆拳道、直排輪、民俗體育 等形形色色的課程都可融入教學（李新民，2002）。由於城鄉間的差距，以國小 一年級為例，可聘請英語教師以英語教唱遊，學童在快樂中學習英語；或聘請社 區義工媽媽教勞作、製作童玩，讓學童在快樂中成長；聘請資訊教師教導學童如 何上網找資料，如何建立學習檔案等，符合學生個別需求以及家長期望，創新多 元的課程教學。

四、生活照顧與常規養成，學生作息有規律

課後照顧班教師應本著教育與照顧者的原則，負責放學後的學生安全接送、

使用午餐、午睡、下課自由活動時間的安全維護。對於適應不良的學童，利用機 會隨機教學，指導學生收拾書包，餐桌禮儀訓練、養成愛整潔、守秩序，生活作 息有規律的好習慣，培養其表達與溝通技巧，做好情緒管理等生活照顧。

五、提供安全無虞的活動空間，家長放心

國內都市化的居住環境，小孩子一放學回家就關在幾坪大的活動空間，遠離 自然生態。U.S.Department of Education（1999）指出下午 2-6 點是少年犯罪最多 的時段，學生放學後沒有家長照顧，也沒有適當的安置，如同暴露在危機中，強 暴、綁架、青少年幫派的招引、兒童模仿或屈服於團體壓力，以致青少年問題頻 傳。為了避免青少年的暴力事件日漸增多，兒童放學後即將安置在課後照顧機

國內都市化的居住環境，小孩子一放學回家就關在幾坪大的活動空間，遠離 自然生態。U.S.Department of Education（1999）指出下午 2-6 點是少年犯罪最多 的時段，學生放學後沒有家長照顧，也沒有適當的安置，如同暴露在危機中，強 暴、綁架、青少年幫派的招引、兒童模仿或屈服於團體壓力，以致青少年問題頻 傳。為了避免青少年的暴力事件日漸增多，兒童放學後即將安置在課後照顧機