古希臘哲人曾說：「你的語言有多少，你的世界就有多大」。由此可見，多學習一 種語言，對於拓展視野的重要性。目前，全球已逐漸邁向追求卓越教育與文化之趨勢，
全球至少有八億的人口在使用英語，世界上有大半的國家，是以英語為母語。台灣是 個島國，長久以來倚重對外貿易，國際貿易成為國家經濟命脈，未來的公民，應及早 儲備英語能力以提升視野，增進台灣之國際競爭力，俾使自己成為地球村之世界公民。
新竹市政府自 90 學年度起(2001)，每年編列 7000 多萬預算，由補習班仲介招募 外籍英語教師，到全市 26 所國小和本地老師協同教學，每年約 65 名。在小 2 到小 6 授課，第 2 年擴及小 1 新生，每校依規模分配 1 到 4 名外師，因外師教學活潑，給學 生不同的文化刺激，反應不錯。此舉乃是劃時代之創舉，開啟了國小英語教育的新頁。
本研究係針對教育政策評估理論，進行「新竹市國小外籍英語教師」政策執行之 評估，以瞭解此一計畫的執行成效及其相關問題。並探討新竹市國民小學英語教育的 家長滿意度，希望透過蒐集彙整相關文獻，建立理論基礎，利用問卷調查了解家長對 此政策想法，並經由教育單位學習成績數據資料分析及相關統計方法，了解學生學習 狀況，歸納結果並從中提出具體建議，以提供教育行政機關推行國民小學英語教育及 後續學術研究之參考。
第一節研究動機與目的
隨著國際間日漸頻繁的交流，地球村儼然成形，外語能力也在這樣的時代潮流中 凸顯出來，從資訊、工商業、科技乃至高等教育，英文已成為國際間溝通交流的主要 語言。政府 1950 年遷台後也以英語為第一外語，無論是在升學或是就業都非常重視 英語能力，社會大眾也都很肯定英語學習的重要性。而許多父母為了不讓孩子輸在起 跑點，希望從小就能奠定子女良好的英語能力，於是將其小孩送讀「雙語學校」或「英 語才藝班」，從小就接受全美語式的英語教育。
鑒於國人對於提昇英語能力的重視及國小學童學習英語的普遍情況，所以行政院 教育改革委員會，於民國八十五學年度通過「積極規劃國民小學學生必修適量之英語 課程」（中國時報，1997 年 9 月 22 日）。因應我國加入 WTO 後所面臨之國際化衝擊 與國內英語教育向下延伸之需求，加強 E 世代人才培育，提昇全民英文素養，教育部 在 2003 年開始規劃引進外師計畫，並於「引進英語外籍師資政策目標與執行計畫專 案報告」中指出，規劃採循序漸進方式引進外師協助英語教學，改善國內英語教育之 品質，提昇學生學習成效。教育部計畫高薪聘請外籍師資來台教英文，雖然引發爭議，
但從各縣市熱烈爭取及媒體報導發燒的情況來看，顯示台灣正掀起一股「英語學習 熱」。
根據教育部引進外師計畫中的政策目標明確指出，期望利用引進外師增進學生不 同文化背景的薰陶；鼓勵教師的英語教學能夠更加生活化，並塑造多元且豐富的英語 環境（教育部）。新竹市從九十學年度開始實施二至六年級國小英語教學，新竹市政 府委託立案的合法語言機構代聘、代訓外籍教師，由他們尋找大學畢業以上、以英文 為母語、有大班教學經驗，並具有教學熱忱的人擔任外籍教師。專業機構以合約的方 式聘用，並給予外籍教師六十小時的職前訓練，到職後每個月十小時的師訓，學校不 必考慮解約、師資培訓的問題。新竹市全市有廿六所小學，有六十多位外籍教師，市 府每年編列七千萬預算支應聘用外籍教師經費（顏國樑等，2003）。
基於上述的研究動機，本研究旨在探討新竹市國小「外籍英語教學」政策執行成 效，期能藉由回應與需求的對話，有效的檢視外籍英語教學政策，是以，本研究目的 為：
一、 探討新竹市外籍師資英語教學，新竹市國小英語教育政策執行的現況。
二、 瞭解新竹市國小學童家長對外籍師資英語教學教育政策執行的滿意度情形。
三、 探究新竹市外籍師資英語教學教育政策成效。
四、 根據研究提出建議，供國內其他縣市希望引進外籍師資時的參考依據及後續 研究之參考。
第二節名詞解釋
一、外籍英語教師（Foreign English Teacher）：
指以母語是英語的外籍人士，目前已經由新竹市委託立案的合法語言機構代聘、
代訓外籍教師，計有 60 多位外師。
二、政策評估
政策評估乃基於有系統和客觀的資料蒐集與分析，而政策評估人員運用社會科學 的方法與技術，對評估政策方案的規劃、內容，執行過程及其結果，進行成效分析與 價值判斷。其目的在提供選擇、修正、持續或終止政策方案所需的資訊。
三、教育政策執行
教育政策執行係指某項教育政策執行經過合法化或公佈後，由負責執行的教育行 政機關與教育行政人員，結合各項必要資源，並在執行過程中，因應外在環境，不斷 採用協商與修正等適切有效的策略，進而達成教育政策目標的過程。
四、教育政策執行評估
教育政策執行評估是指運用社會科學的研究方法和技術，藉著相關資料的蒐集，
進行分析並從事價值判斷以利於教育政策的執行及教育政策之配合，以達到教育政策 目標的一種動態過程。本研究自編「新竹市國民小學六年級家長對外籍英語師資教學 滿意度」之問卷，及透過次級資料比較新竹市、竹北市六年級學生英語成就，以瞭解 新竹市外籍英語教學政策實施情形及成效。
五、滿意度
本研究所指滿意度係為新竹市國民小學家長對「新竹市國小外籍英語教師政策成 效」的心境反應，以「六年級家長對國小進行外籍英語教師授課滿意度調查問卷」中 的「滿意度」量表得分情形為依據，得分愈高者表示滿意度愈高。
第三節研究方法與研究步驟
一、研究方法
本研究為達成前述研究目的，分別以文獻分析、問卷調查法與次級資料分析法三 方面進行。
(一)文獻分析法
1、蒐集「新竹市外籍英語師資」政策之相關資料，一方面瞭解教育政策評估相 關理論，從國內外相關文獻資料進行蒐集、整理和歸納，以求進一步瞭解事件背 後、數字之外的真實意義，期能對「外籍師資英語教學教育政策」的執行有更真 實、完整的瞭解，並進而對政策執行、規劃和未來走向提出發現與建言。
2、影響英語學習相關因素探討
此部份在探討影響英語學習的干擾因素。先以此因素為基礎後選定新竹市及 竹北市再進行二市間的學生英語成績比較。
(二)問卷調查法
根據文獻資料、相關研究、問卷，編製本研究的調查工具「新竹市外籍英語 師資英語教學成效評估調查問卷」以新竹市公立國民小學六年級學生家長為對 象，進行問卷調查，以瞭解學童家長對新竹市國小實施外籍英語教學成效。
(三)實驗研究法
採取實驗研究分析法，選擇社經地位背景相似的新竹市及竹北市六年級學生 進行英語學習成就之比較。針對六年級學童進行之英語能力檢測成績，進行統 計、分析及歸納，以了解外籍英語教師是否對學生英語學習成就有顯著影響。
二、研究流程
圖1-1本研究流程圖
研究主題
相關文獻 探討
訂定研究 方法
實證分析 與詮釋
結論與建議
政策評估
政策執行
英語教學 問卷調查
實驗研究法
研究動機與目的
文獻分析
第四節研究範圍與限制
一、研究範圍
茲將本研究範圍分為研究時間與區域、研究對象、研究變項等三部分，其分述如下：
(一)研究時間與區域
1、研究時間：本研究自 2011 年 9 月開始至 2012 年 12 月止。
2、研究地區：本研究以新竹市公立國民小學為研究地區。
(二)研究對象
本研究採用問卷調查法，以新竹市公立國民小學六年級學生家長為研究母群 體，調查家長對於新竹市中外籍英語協同教學政策的認知與滿意度看法。為顧及 個人隱私與權益，研究者對於受訪者均採匿名方式處理。
(三)研究內容
本研究主題為新竹市公立國民小學六年級家長對新竹市外籍師資英語教育 政策執行的成效與滿意度調查，其中研究內容包含家長對於外籍教師教學方式及 學習成就滿意度以及新竹市、竹北市學生學習成績比較等層面進行調查。
二、研究限制
本研究兼採文獻分析與實證研究兩種方式，在研究設計上力求嚴謹；在資料蒐集 及分析上力求客觀及明確。但在時間、經費有限及囿於研究者本身能力，仍無法免除 以下的限制：
(一)研究區域上的限制
本研究只以新竹市為研究地區，並未完全包括整個台灣省其他縣、市，故欲 以研究結果推論解釋至全台各地將受於地區性之因素所限制。此外，限於研究者 個人之時間、財力因素的考量，在問卷調查之研究範圍僅限於新竹市公立國民小
學六年級學生家長，以過去經驗六年學習經驗感受對新竹市此政策做出評論。
(二)研究主題上的限制
由於英語教學所涵蓋之主題十分龐雜，本研究主要著重於家長對外籍師資英 語教學滿意度與學生學習成就兩因素，因此，有關國小英語教學現場的觀察研 究、英語師資培訓、以及學生學習英語的態度與動機等部分，皆不在本研究的探 討之列。
(三)研究結果誤差的可能性
1、本研究之新竹市六年級家長之問卷調查，以郵寄並委由學校轉發的方式交由 受試者自行填答，本研究僅作一次問卷調查為主，將量化的結果做為解釋之 參考依據，雖然研究者在問卷上強調資料僅作為學術使用，但仍無法追溯原 受訪者，填答問卷內容時有所隱瞞或顧慮，而未能充分反應真實情況，所以 容許研究結果造成施測誤差之存在。
1、本研究之新竹市六年級家長之問卷調查，以郵寄並委由學校轉發的方式交由 受試者自行填答，本研究僅作一次問卷調查為主，將量化的結果做為解釋之 參考依據，雖然研究者在問卷上強調資料僅作為學術使用，但仍無法追溯原 受訪者，填答問卷內容時有所隱瞞或顧慮，而未能充分反應真實情況，所以 容許研究結果造成施測誤差之存在。