第一節 研究背景與動機
在眾多討論產學合作的文獻當中，以討論技術移轉與創新育成各自如 何運作才能發揮最佳的效益者為多。不過這樣切割式地論述方式是因為臺 灣在推動產學合作時，將技術移轉與新創事業輔導切分由國科會以及經濟 部分別推動。或許從國科會業務屬性偏向於國家科技研究能量的提升、經 濟部著重於促進經濟的發展來看，這樣的分工方式或許有其優點，但產業 界與大學進行合作時，並不了解在學校內處理產學合作事務會有不同的窗 口，更加不了解兩個補助單位在大學內分別成立的技轉中心與育成中心是 文化差異甚鉅的兩個組織，這個現象近期引發了諸多討論，產官學各方均 認為應該檢討資源重複投入以及兩機制欠缺互動的現象。
雖然各界的檢討聲浪不斷，但是對於機制整合該如何進行以及該從何 處著手，並未見有詳細而深入的論述與意見。本研究為求探討產學合作如 何以最有效率的方式運作，方能減少資源重複投入的浪費並達成產學合作 真正的目的，將就下列問題依序進行資料蒐集與探討，以求能提出具有建 設性之觀察結果與建議方案。
一、產學合作與所屬下位概念之名詞定義與區分
在討論產學合作機制整合時，首先令人產生困惑的是產學合作與 它所屬下位概念彼此間的體系關係為何？由於在學說與實務上「建教合 作」與「產學合作」兩個名詞界線並不明確，「建教合作」是實務上政 府法令以及會計系統裡面已經行之有年且普遍使用的名詞，相形之下，
產學合作、技術移轉、創新育成反而在過去是沒有明確定義的。我們在 討論產學合作機制整合之前，有必要先行釐清名詞定義的上下位關係以 及概念的區分，此即為本研究之研究動機之一。
二、產學合作機制整合之效益何在
在政府推動產學合作之初，係採取各部會分別推動主管業務的分 工方式來進行推動。於是分別由經濟部於民國 85 年起推動創新育成中 心、國科會於民國 89 年起推動技術移轉中心的設立，並由教育部技職
司於民國 90 年起於各技職校院設置區域產學中心。在各部會分進合擊 數年後，近期各方發現產學合作各機制間有其業務重疊的狀況存在。因 此，為改善此項政府資源重複投入的狀況，跨部會間業已開始進行業務 整合的工作，其中最主要即為技轉中心與育成中心之整合。此項整合計 畫推動之初，我們就應該先去思考其整合之效益何在，如此才能明確認 知到整合工作的目標為何，而非為整合而整合。因此，探討產學合作機 制整合之效益何在即為本研究之研究動機之二。
三、產學合作機制成功整合之關鍵因素為何
哪些因素居於整合工作推展成功與否的關鍵性地位目前很難有具 體的共識。或有人認為應該將產學合作各機制拉入同一個辦公空間，或 有人認為應該由同一位主管管轄不同機制，或有人認為業務流程重整是 最重要的。為求將資源投入最關鍵的因素以求資源最有效利用，本研究 擬透過專家訪談探討產學合作機制成功整合之關鍵因素為何，此即為本 研究之研究動機之三。
四、技轉與育成機制之各項業務強度探討
技轉與育成二者為產學合作機制中的兩大主要環節，其各自有其 任務與專長所在，各自擅長的面向亦有所不同。產學合作中不論是技轉 或是育成領域，要推動的業務千頭萬緒，技術移轉中心除管理智慧財產 權外，還要進行技術推廣與教育訓練等工作，育成中心的業務範圍更是 複雜，凡是涉及企業運作的相關事務都是育成中心必須進行協助之業務 項目。在資源有限的狀況下，各機制均會依據其規劃挑選重點業務項目 來決定投入多少資源於該業務上，因此會形成技轉或育成中心內部各業 務資源分配的多寡不同的狀況。本研究擬探討技轉與育成機制之業務強 度為何，這部份將與後續技轉與育成業務項目重疊性與互補性的探討有 關係，此即為本研究之研究動機之四。
五、技轉與育成機制之業務重疊性探討
大專校院中的技轉與育成機制在校園內擔任產學之間的橋樑，且 二者均以促進大學校院研發成果的技術擴散為共同目標，有些狀況下似 乎有業務重疊的狀況。此時，似乎會造成國家資源重複投入的狀況，造 成了資源的浪費。另一方面，相同業務由不同組織推動，也會造成內部 研究人員與外部廠商不了解產學合作接觸窗口為何者的困惑。為解決此 問題，我們除了先去細分實務上技轉與育成機制的業務功能細分為何之
後，還需要進一步去探討兩機制間哪些業務功能項目間有重疊的狀況發 生。因此，技轉與育成機制之業務重疊性探討即為本研究之研究動機之 五。
六、技轉與育成機制之業務互補性探討
技轉與育成機制彼此之間由於投入資源方向不同，造成各自專業 能力的屬性亦有所不同。兩機制間是否有業務類似但強弱差異懸殊的狀 況而可以考慮整併？或者是某依機制擁有另一機制所欠缺的重要資源 而可以互相流通以創造最大效益？這部份的業務互補性探討為本研究 之研究動機之六。
七、產學合作組織整合再造之具體建議
技轉與育成機制之重整與再造，在蒐集、整理與分析學者與實務 界意見後，是否能描繪出產學合作機制整合與再造後的新產學合作組織 的輪廓？此即為本研究之研究動機之七。
第二節 研究目的與待答問題
依據上述研究背景與動機，本研究之目的與待答問題如下：
1. 產學合作、建教合作、技術移轉授權、創新育成以及涉及產業與學 術界合作的模式與用詞，其定義以及彼此間的上下位關係為何？
2. 產學合作機制中，技轉與育成機制整合的效益何在？
3. 技轉與育成機制整合的關鍵性因素為何？
4. 技轉與育成機制之各項業務項目，其能量與強度分布為何？
5. 技轉與育成機制之各項業務項目間，其重複性的狀況為何？
6. 技轉與育成機制業務間有無互補與合作的空間何在？
7. 產學合作組織如何進行組織整合與再造？