地方政府所屬政風單位政風人員：
第一類：扮演角色的工作內容及工作特性
1、請談一談平常在所屬政風單位及機關間工作內容及扮演角色有哪些?
Ans：一、預防貪瀆不法事項 二、公職人員財產申報 三、政風法令宣導 四、政風法令擬訂
五、本機關政風興革建議事項 六、發掘貪瀆不法事項
七、處理檢舉貪瀆不法事項
八、維護機關設施安全及協助處理陳情請願事項 九、機關安全及公務機密維護事項
十、政風督導小組
十一、政風工作綜合業務（B2-1-1）
問：以上11 點是屬工作的內容，那您在政風機構和任職機關間扮演角色有哪 些？如扮演兩機關間協調聯繫者、機關廉政守門員、受命上級政風機關 政策執行者、監督機關內廉政狀況、處理機關內政風業務、輔助者、管 理者亦或其他。
Ans：政風機構主管人員職期輪調作業已採行多年，政風主管人員於原服務機 關工作屆滿三至六年內必須調往其他機關服務，惟中央及地方政府轄下 機關眾多，所掌業務亦有極大不同，政風人員於不同機關內所扮演之角 色卻始終不變，正如你所引述：機關廉政守門員、受命上級政風機關政 策執行者、監督機關內廉政狀況、處理機關內政風業務、輔助者、管理 者亦或其他、（補充：五、本機關政風興革建議事項。六、發掘貪瀆不 法事項。以上兩點乃藉由業務稽核工作、政風督導小組會議等，發揮政 風興利工作，改善機關效能中重要一環，所以政風同仁必須深度暸解服 務機關業務及人員特性，方能畢盡全功。）然而，正因不同政府機關所 掌業務性質不同，故政風人員於進入新機關時，如何確實掌握該機關業 務特性，儘速深入瞭解機關業務之專業部分，並能客觀分辨承辦人員個
人素行良窳，實乃吾儕政風人員必須面對之一大考驗，套句俗話，只要 在還沒有退休前，活到老學到老吧！（B2-1-2）
2、主要辦理政風工作重點與主管政風機構或協辦政風人員有何不同？
Ans：鑑於本國目前採行之地方制度法，部分地方機關所轄人口數不足，礙於 機關內設置單位限制故未設置專責人事機構，僅置人事助理員一職，惟依 據「政風機構人員設置條例」第六條規定略以：各機關政風機構比照各該 機關人事機構設政風處或政風室。未設政風處 (室) 之機關，其政風業務 由其上級機關之政風機構統籌辦理。為補政風人員設置不足窘境，部分上 級機關政風機構亦採行以行政規則方式，於未設置政風機構之機關內，無 償委請其他業務同仁擔任兼辦政風業務一職（請參閱：臺東縣政府所屬機 關及鄉鎮公所績優政風工作兼辦人員獎勵要點）。（B2-2-1）
然因兼辦人員未具法定政風人員職權，故所擔任工作均屬一般性政令宣導 及提供政風相關資訊為主；又因兼辦職屬無償性質，且人員本身原須執掌 本職業務，故所能發揮工作效果極為有限。（B2-2-2）
問：所述不同的地方會不會有像需配合任職機關特性及上級工作要求、工作 內容未分工需全部處理、編制人數僅1 人負成敗責任或其他呢?
Ans：縣市政府轄內設置之主管機關政風機構，除需掌理服務機關之各類政風 預防業務及政風案件查處工作外，亦須兼顧轄下權責範圍內所有二級政風 機構之業務及人員管理，承上轉下各項上級機關工作指示及命令，並彙整 陳報轄下之政風機構業務成果、人員異動及管理。（B2-2-3）
而縣市政府主管政風機構轄下之二級政風機構，均屬縣市或地方政府轄內 之機關政風機構，任務較為單純，編制人數雖僅 1 人，無法相較於主管機 關政風機構人員編制齊備，然因所需面對僅本機關業務，大多並無所轄二 級機關，倘有，亦屬機關所轄二級單位（如衛生所、消防分隊等），間或 設有政風業務兼辦人員，故以目前政府精簡人事政策下之政風人力，縣市 政府轄內機關之政風機構僅設置 1 人，亦非得以，個人當勉力而為之。
（B1-2-4）
3、您如何扮演及定位自己的角色?
Ans：政府機關各項政策與工作，當以為全體民意為依歸，國家治理需要廉能 政治領航，更需要公民社會的參與，持續不斷推動著「為民服務」的基層 工作，身為政府與民眾間實際接觸的第一線公僕，必須緊隨社會脈動，不 斷創新服務概念與工作管理方式，俾利建構出以「顧客為導向」的模式與 理念；臺灣在政治開放及推動各項經濟建設沉重壓力背後，社會規範與政 治風氣是否可與國際社會接軌，人民法治與道德素養，乃民主先進國家首 要奠基磐石。（B2-3-1）
清明政治及安定社會是國家進步繁榮之首要，隨著臺灣人民教育水準普遍 大幅提昇，民眾對於高品質廉能執政期盼愈形深切，地方政府之政風機構 為最基層、與民眾接觸最頻密之政府單位之ㄧ，工作績效好壞良窳，實為 民眾對政府滿意度的第一線衡量指標。誠如古諺「吏不畏吾嚴而畏吾廉，
民不服吾能而服吾公，廉則吏不敢欺，公則民不敢慢，公生明，廉生威」
概念，誠屬吾等公務員應抱持之工作基本心態。（B1-3-2）
第二類：產生角色衝突的因素及類型
4、你認為地方政府所屬機關政風單位工作角色會面對哪些問題?
Ans：依本國目前採行之地方制度法言，地方政府首長大多皆屬民選產生，爰 因首長必須面對選舉政見責任及選民選票壓力，且地方政府所屬之各機關 首長，亦為民選地方縣市長所任命，故須背負相同責任與壓力；縣市長各 項施政措施，如因礙於當初對選民所承諾政見或面對選票利益衝突下所導 致扭曲或便宜行事時，即易與權屬監察單位依法行政之政風機構，產生法 制原則與工作角色上之各類衝突。（B2-4-1）
問：您說的會產生法制原則與工作角色上之各類衝突，有點不太懂您的意思 可以再敘述說明一下嗎?
Ans：我們不是有比例原則，有很多是依法行政，地方縣市首長，所屬首長是 特任官，也要背負選舉，除依條鞭其他單位人事都必須經過縣市長任用，
譬如政見、選票、選民支持，任命權，首長如有不依法行政，就會跟政風 人員工作有所牴觸，各式各樣衝突都有可能發生，主要是法制問題，利益 輸送的部份，如果說首長不依法行政就會產生衝突。（B1-4-2）
5、依您服務政風工作的經驗，造成角色兩難或衝突的因素有哪些?例如同一角 色衝突、同時兼多個角色衝突、工作特性、環境因素、法令、外在因素等。
Ans：西方法治國家的司法圖騰 ~~ 古羅馬神話中的「正義女神 Justitia」， 是一位矇住雙眼，左手持劍、右手持天平的女性。
最常令人質疑的是她為何矇住雙眼？有人就其表象譏諷這代表著司法雙 目已盲，對映國人常說之「明察秋毫」更是吊詭；殊不知這正是古羅馬人 深沉智慧所在，眼見並非一定是「事實真相」，「錯覺」亦非罕事，人們若 期待司法正義得以伸張，必須拋開內心成見與五官錯覺，以事實與證據為 重，眼盲而不心盲，勿枉勿縱，才能得到真正的「正義」。（B2-5-1）
原罪與人性本係與生俱來，如同光明與黑暗、正義與邪惡一般普遍存在於 生活與工作週遭，政風人員於工作中最基本、也是最大的角色衝突乃源自 內心，如何調適與化解自身利害得失之私心，首重個人品德修練，嗣後方 能以身作則，正己正人；學會以一顆公正無私的心、依法行政的手段、溫 和有禮的服務態度，去面對一切是非黑白的衝突。（B2-5-2）
6、政風制度採行一條鞭組織編制，使政風人員面對上級政風機構和任職機關 兩種指揮體系，請問您認為是否有助於政風人員的超然角色?工作上產生 哪些困擾?
Ans：人事、主計、政風職系於公務機關內均屬一條鞭之組織型態，其中尤以 政風各項工作執行最為徹底，於政風人員而言，必須同時於機關中扮演監 察及協助業務推展之單位特色。立於監察單位而言，自當客觀超然於機關 體制之外，依法監察各項業務及行政措施。就推展機關業務而言，則「預 防重於查處、興利重於防弊、服務代替干預」實為政風人應有的基本概念。
政風職系採行之一條鞭組織型態與他國政府監察單位比較並無特殊，亦屬 必要，端賴政風人員本身是否能在監察與協助工作中，取得一個客觀超 然、公正無私、互助合作的角色位置。（B2-6-1）
問：您的意思是說一條鞭的組織編制對工作的推行有幫助，沒有產生困擾?
答：的確是有幫助及必要，是否產生困擾必須視本身能否在各項工作中取得 一個平衡融合的角色扮演。（B-6-2）
第三類：如何改進減少角色衝突
7、請問您當政風人員與派駐單位發生衝突時，應如何解決問題?是否對個人造 成壓力或其他影響?簡言適法比例原則、有可能產生困擾（是有還是沒有 啦，有的話造成哪些影響）
Ans：政風人員與派駐單位發生衝突主要原因，概括諸多源於業務措施或人員 行為之適法性問題，政風人員應本於「比例原則」方式辦理，比例原則源 於憲法第二十三條，屬「憲法」位階，以憲法的高度拘束所有的公法。中 華民國憲法 (民國 36 年 01 月 01 日公布 )第 23 條：以上各條列舉之 自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增 進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。故政風人員應依比例原則的
Ans：政風人員與派駐單位發生衝突主要原因，概括諸多源於業務措施或人員 行為之適法性問題，政風人員應本於「比例原則」方式辦理，比例原則源 於憲法第二十三條，屬「憲法」位階，以憲法的高度拘束所有的公法。中 華民國憲法 (民國 36 年 01 月 01 日公布 )第 23 條：以上各條列舉之 自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增 進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。故政風人員應依比例原則的