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肆、台中市不同背景教育人員對校務評鑑實施意見之差異性 一、對於校務評鑑之「認知」瞭解程度分 析

在瞭解層面方面:台中市國民小學教育人員大都瞭解校務評鑑的 意義與目的,只有少數教師不瞭解校務評鑑的意義與目的,可能是級 任教師與校務評鑑的指標項目相關性較少,或許是有些老師認為校務 評鑑只在評鑑行政部分,與老師不相關,因此漠不關心校務評鑑。

在認同層面方面:台中市校務評鑑指標項目已融入政策性的教育 理念,不但藉評鑑過程宣達最新的教育理念,而且也把以往各種評鑑 項目加以整合,一起準備資料,降低學校準備評鑑的負擔。

在 執行 層 面 觀 念 方 面 :校 務 評 鑑 的 評 鑑 過程 在 公 平 性 與 客 觀性方 面還 是 讓一 些 教育 人員 無 法信 任 ,另 外考 核 與監 督 學校 辦學 績 效必 須 多方 考 量, 光 看校 務評 鑑 的成 績 來作 依據 有 失客 觀 ,因 此產 生 有將 近 一半的教育人員持相反意見。

二、對於校務評鑑「自我評鑑」工作實施的看法

台中市國民小學教育人員都相當重視校務評鑑工作,不管在蒐 集、準備資料上均相當用心,而且也都投入大量的人力、時間和經費,

並且共同參與,唯一不足的是自我評鑑小組的評鑑專業知能較缺乏,

這可能是第一次參與校務評鑑工作,經驗不足所致。

三、對於台中市國民小學校務評鑑指標之意見

對於校務評鑑指標的項目完整、周全及在評鑑指標的敘寫,詞義 明白,讓人易懂方面有七成受評教育人員認同,有六成教育人員認為

評鑑指標都能符應學校特色發展,但認為評鑑指標能考量受評學校個 別的背景及不同的環境差異者不到六成。將近八成教育人員認為評鑑 指標依照各處室分類,權責較易明確考評,有八成多教育人員認為評 鑑指標應有權重分配。

四、對於校務評鑑實施過程認同情形

台中市國民小學教育人員認為目前訪視評鑑時間(一天)並不十 分適當,只有一半認同,學校成員大都認同校務評鑑,大都能真誠、

坦白、毫無隱瞞的與訪視委員溝通,也會站在學校立場為學校辯護,且 超過一半教育人員認為對學生、家長、教師、行政人員的抽樣訪談,

能充分反映大多數人的看法與意見;有超過一半認為訪視評鑑委員由 六位大專院校教授擔任不適當,但都肯定他們的專業素養。

五、對於校務評鑑後結果與運用之反應

台中市國民小學教育人員大都認為評鑑後,學校會針對缺失,持 續改進,肯定訪視評鑑的改進意見對學校有助益,超過一半的教育人 員認為教育行政機關會針對學校缺失,持續追蹤,要求改進,評鑑結 果對行政有幫助,訪視評鑑結果對學校有正面鼓舞與督促作用,但在 訪視評鑑的結果可以評定學校辦學績效,以及評鑑結果公平合理、具 有公信力上,認同度都不高,超過一半的教育人員認為用評鑑結果來 決定校長續任與否是不合理的依據。

六、綜合分析對校務評鑑填答之差異情形

(一 ) 台中 市 國民 小學 教 育人 員 不同 背景 變 項在 校 務評 鑑各 項 度之 填 答情形,從 F 值大小得知,差異影響最大的是擔任職務,其次

是教育程度和年齡。

(二)台中市國民小學教育人員不同背景變項在各單題之答題情形,

從 F 值大小得知,差異性影響最大的是擔任職務,其次是服務 年資、再來是教育程度和年齡。

七、訪談意見之分析

(一)受訪者對校務評鑑的意義與目的會主動去瞭解,認同「瞭解學 校並做改善教學」是校務評鑑要求提昇辦學績效的主要目的。

(二 ) 大都 認 為「 自我 評 鑑」 是 重要 的, 但 在實 施 「自 我評 鑑 」時 會 遇到不能很具實評鑑、時間不夠及缺乏專業知識之困難。

(三 ) 大都 認 為訪 評時 間 一天 不 夠, 而且 在 訪評 當 天學 校流 程 安排 方 式,對評鑑成績有很大的影響性。

(四 ) 發現 訪 評委 員不 能 瞭解 國 小真 實辦 學 情形 , 因此 必須 重 新規 劃 訪 評 委 員 代表 名 額 , 建 議 一 部分 委 員 是 教 授 , 一部 分 是 由 小學 校長或教育局督學,比較具有代表性。

(五)大都認同台中市「校務評鑑指標」的項目是具體完整的。

(六)評鑑指標沒有考慮到各校差異,學校在準備上會有財力、人手、

設備、資源等不夠及增加行政上很多負擔,種種不同的困難。

(七)普遍對評鑑結果的公正客觀存疑。

(八 ) 全部 贊 成以 校務 評 鑑成 績 做校 長遴 選 參考 依 據, 但不 要 是唯 一 依據。

(九 ) 發現 校 務評 鑑實 施 的最 大 困難 點在 時 間、 經 費、 公平 客 觀與 認 知心態上。

(十 ) 對校 務 評鑑 實施 方 式的 具 體建 議意 見 很一 致 :訪 談人 員 要跨 區 域 性 、 時 間要 拉 長 、 指 標 要 因學 校 大 小 及 不 同 背景 做 調 整 、訪

談 程 序 要 有個 標 準 、 給 受 評 學校 申 訴 的 機 會 、 作為 校 長 遴 選很 重要的參據而不是唯一的依據等等。

第二節 建議

本研究對台中市國民小學校務評鑑實施後之分析與檢討,並提出其困境 與改進意見,期望建立後設評鑑制度,以下提供幾點建議供教師、學校行政 人員、教育行政機關及未來實施校務評鑑發展之參考。