臺中地區產業發展

臺灣地區自有漢人聚落發展以來已將近四百年的歷史，在這期間臺灣社會的 生產活動係以農林漁牧業為主。在十九世紀中葉以後，清朝以及其後的日本殖民 政府陸續展開系列的工商業基礎建設，例如鐵路、樟腦工廠、茶葉工廠、製糖廠、

食品加工、木材加工及輔助港口等建設，這些因素是促成臺灣社會逐漸轉型為輕 工業社會的一大助力。

（一）日治時期

日本政府殖民臺灣五十年的期間，建構臺灣轉型資本主義社會的基礎建設，

也為工業發展奠定良好的基礎，同時並透過都市計畫的手段，神岡地區在 1935 年 7 月 1 日就已納入都市計畫中，面積達到 24 公頃。在表 2-3-1 中，我們可以 清楚看見臺灣社會從農業社會轉型至工商業社會的軌跡。

68 王正雄總編，《中縣口述歷史—第三輯》（豐原市：臺中縣立文化中心，1994），頁 81～88。

表 2-3-1 臺灣農業社會的轉型分期表

期別 年代 主要特色

1.起步階段 1900-1920 日本統治實施農業臺灣、工業日本政策，自日本輸 入資本與技術，以增加農業生產。

2.繼續擴大階 段

1920-1939 日本在臺灣進行多項水利設施，並改良水稻、甘蔗 新品種，使用化學肥料，農業生產力提高。

3.生產下降 1939-1945 二次大戰影響

4.戰後恢復 1945-1953 以生產設施復健為主，實施土地改革政策 5.轉移資本發

展工商業

1954-1968 初期發展勞力密集輕工業，進口原料加工，以內銷 市場為主。後改出口擴張，年成長率 13.6％，自 1963 年開始工業生產淨值首次超過農業，工業都市 的基礎開始建立。

6.紓解困境 1968-1986 農業勞動力外流，農業發展陷入困境，政府提出各 種紓解措施。

資料來源：簡後聰，《福爾摩莎傳奇》，（臺中市：文建會中辦室，2000 年），頁 390。

自從日本佔領臺灣開始，日本政府就希望臺灣在經濟、財政上可以獨立，以 便維持殖民統治，因此從第四任總督兒玉源太郎開始便提出以「殖產興業」為中 心的二十年財政計畫。通過發行公債、籌集資金，興辦鐵路、郵電、港口等官營 企業以及其他民間企業來發展經濟。為了要實現上述目標，日本政府首先展開土 地調查、林野調查、幣制改革和成立金融體系、建立交通體系等「基礎工程」，

為殖民經濟奠定基礎工作。⁶⁹

身為日本的殖民地，臺灣的使命，就是在為宗主國「供給原料、推銷產品」， 所以在「工業日本、農業臺灣」的政策下」，臺灣在日治時期，除了製糖產業之

69 陳正茂，《臺灣經濟開發史》（臺北縣：新文京開發出版，2003），頁 116。

外，工業未見長足發展。無論在產品結構、生產技術及生產組織上仍然相當落後。

70在日本的統治時期，日本政府對殖民地的管理十分直接，因此在政治上，也形 成由少數日本上層階級獨占的政治專制主義，日本人成為社會的上層，而幾乎所 有的臺灣人民只能屈居於被統治者的下層地位。當然也有少數的臺灣人能進入社 會階級的上層，例如鹿港的辜家、板橋的林家、霧峰的林家、高雄的陳家、基隆 的顏家等，但這些人有的本身就是大地主士紳階層，並且參與商業活動，在社會 上有一定的地位，成為日本人籠絡的對象。至於臺灣本地的中小資本家，則處於 從屬和被排擠的地位。他們主要經營小工廠，當時的小工廠中又以製麵廠和碾米 廠占大多數，其工人多是廠主本人和其家人、親戚等。⁷¹

其實，日本政府的統治對臺中地區的開發有很大的影響， 一方面是因為日 本人重視臺中市的建設甚於彰化，而使得臺中市崛起，成為中部第一大城，並由 此帶動了臺中地區的發展；另一方面則是因為縱貫鐵公路的建設，暢通了臺灣的 內陸運輸，使得內陸都市崛起，港口都市沒落，造成今日臺中都市體系。⁷²

日人對臺中市主要的建設有下列三點：一是將臺灣民政支部由彰化移往臺中 市，使其成為縣官署所在，並且引進日本人居住；二是縱貫鐵路於明治 41 年（1908）

開通，並於臺中公園舉行盛大的通車儀式；三是實施街區改正計畫，以及衛生考 量下的街區計畫，及公園、公共設施的設置。除此之外，較重要的還有現代金融 機構的設立，在明治 43 年（1910），彰化銀行本行甚至由彰化移往臺中，這也象 徵著臺中市已逐漸成為中部地區的金融中心。由於日本政府對臺中的建設，在 1920 年時，臺中市人口已超越鹿港與彰化，1940 年，人口已經達到 62,500 人，

較 1900 年的 6,040 人增加了十倍之多。⁷³

70 周憲文，《臺灣經濟史》（臺北市：開明出版，1980 年），頁 521。

71 陳正茂，《臺灣經濟開發史》（臺北縣：新文京開發出版，2003），頁 130～131。

72 張明月，〈光復以後豐原的都市發展與變遷〉（彰師大地理碩士論文，2000），頁 28。

73 張勝彥，《臺中市志》（臺中市：臺中市文化局，1999），頁 231。

在交通方面，縱貫鐵路山線與海線分別於 1908 及 1922 年通車，鐵路的通車 實際上改變了原先的交通模式，原本是以東西向陸運、再銜接海運的貿易路線，

在鐵路通車後改為以南北鐵路連結的運輸模式，如此一來，一方面帶動了鐵路沿 線聚落的發展，如豐原、沙鹿，另一方面卻也使得原來居於貿易網中心的聚落衰 退，如梧棲、烏日。1925 年，從基隆至屏東縱貫公路的修築完工更進一步帶動內 陸運輸的連結，使得機能原本單薄的各行政中心，由於服務的區域擴大，機能增 強，這也奠定了將來臺中地區成為更大都市的經濟基礎，因此日治時期可以說是 內陸都市崛起的時代。⁷⁴

表 2-3-2 日治時期中部地區主要市鎮人數表

1900 年 1920 年 1940 年 彰化 10,000～25,000 10,000～25,000 25,000～50,000 鹿港 10,000～25,000 10,000～25,000 10,000～25,000 臺中 5,000～10,000 25,000～50,000 50,000～100,000 豐原 2,500～5,000 5,000～10,000 10,000～25,000 清水 2,500～5,000 5,000～10,000 5,000～10,000 梧棲 2,500～5,000 2,500～5,000 5,000～10,000 員林 2,500～5,000 2,500～5,000 5,000～10,000 沙鹿 ＜2,500 2,500～5,000 5,000～10,000 東勢 ＜2,500 2,500～5,000 5,000～10,000 大甲 2,500～5,000 2,500～5,000 2,500～5,000 霧峰 ＜2,500 ＜2,500 2,500～5,000

資料來源：張明月，《光復以後豐原的都市發展與變遷》，（彰化：彰化師範大學地理所未刊碩士論文，

2000），頁 29。

74 張明月，〈光復以後豐原的都市發展與變遷〉（彰師大地理碩士論文，2000），頁 28。

從表 2-3-2 中，我們可以看出，1900 年時，臺中地區的人數只有 5,000～

10,000 人，而彰化及鹿港則有 10,000～50,000 人，但是到了 1940 年，臺中的人 口數高達 50,000～100,000 人，但彰化及鹿港的人口卻遠不及臺中的人口數。總 而言之，由於縱貫鐵路及公路的開通，使得內陸都市崛起，而原本的沿海聚落如 鹿港、梧棲則因港口淤積、失去原本的貿易機能而逐漸沒落，相形之下也改變了 各地發展的條件，拉大了聚落間的差距，形成日後都市體系發展的基礎，也造就 臺中地區都市發展的契機。

日治時期可以說是開啟臺灣工業發展的重要時期，昭和 4 年（1929）臺中地 區的工業大致上有製糖工業、碾米工業、製帽手工業、製麻工業及食品罐頭（如 鳳梨罐頭）加工業，其次是製麵、製粉工業。除了製糖工業之外，其他的工業都 是小規模的家庭工業，很少有工廠的組織，發展並不顯著，當時的大屯郡、豐原 郡、東勢郡、大甲郡及臺中市的工業產額達四千三百二十一萬一千六百六十九日 圓。到了昭和 18 年（1943），臺中地區的工業結構有了改變，製糖工業仍是臺中 地區工業發展的龍頭，酒精工業則占第二位，而食品罐頭加工業則是躍居第三 位，再其次是製紙工業、肥料工業，至於其他工業仍是小規模的工業，尚未脫離 家庭工業的範圍。一個地區的工業發展，交通運輸也是相當重要的一環，當時的 新高港（現今的臺中港）正在建設，港口建成之後，便可以以便利的海運配合陸 運以及豐富的電力及人工，如此一來，對外銷量的增加會有很大的助益，當然也 會帶動臺中地區輕、重工業的發展。昭和 4 年（1929），臺中地區的製糖工業有 帝國製糖株式會社潭子工廠、大甲郡的沙鹿製糖株式會社、豐原郡的大日本製糖 株式會社及大日本製糖株式會社的烏日製糖所。當時的產額高達一千二百六十六 萬日圓，由於新式製糖需要大量動力以及交通建設，因此這些製糖會社也擁有利 用水車自行發電的設備，以及四通八達的鐵路設施（如五分仔車）。如上所述，

日本政府相當重視臺中地區的都市發展，因此也帶動臺中地區生活水準提高，自 然建築材料的需求也就日益增加，使得窯業（包括煉瓦、普通瓦、土管及陶器）

及建築業也隨之發展。至於金屬工業在當時主要是以金銀加工業、鍛鐵（就是俗 稱的打鐵業，以製造農具為主）及機器鑄件為主。在纖維工業，主要是以豐原郡 的臺灣製麻株式會社為主，其擁有自行發電的能力，產品以麻袋、麻布、包裝用 綑布為主。雜項工業則是以製帽業佔第一位，有大甲帽、林投帽、紙帽等產品，

此項工業產品因為能跟隨歐美潮流改變樣式，使得外銷量逐漸增加，前景看好。

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（二）戰後

戰後，在政治過程與經濟過程密切配合之下，臺灣逐漸形成一個不同於其他 發展中國家的區域經濟結構。在空間結構上，臺灣工業與服務業的面貌出現了很 大的變化，特別是以臺北、臺中和高雄為中心進行的工業布局，形成了一個由鐵 路和高速公路為幹線，自北而南連貫三個工業中心的弧形工業地帶，並在三大都 會區內逐漸蓬勃發展的服務業。由於工業、服務業的生產條件、部門結構和出口 比重都發生重大變化，因而也使得工業、服務業成為臺灣經濟發展的主導部門。

雖然臺灣在發展工業方面可以利用的礦產資源先天不足，不過，在不斷開發、利 用和創新的發展過程中，臺灣的工業生產基礎持續增強。若要討論臺灣在戰後之 所以發展迅速的原因，國內外專家學者也都提出許多不同理論，但主要仍與日治 時期一些輕重工業的建立、戰後資金設備與技術人員的引入、美元的挹注、擁有

雖然臺灣在發展工業方面可以利用的礦產資源先天不足，不過，在不斷開發、利 用和創新的發展過程中，臺灣的工業生產基礎持續增強。若要討論臺灣在戰後之 所以發展迅速的原因，國內外專家學者也都提出許多不同理論，但主要仍與日治 時期一些輕重工業的建立、戰後資金設備與技術人員的引入、美元的挹注、擁有