第三章 三代同鄰與高齡宜居社區國內外案例分析
第三節 臺灣
一、公共住宅 (一)承租辦法
1. 申請資格：家庭成員無位於台北市、新北市、基隆市或桃園市之自有住宅 2. 只租不售，承租年限 6 年
3. 特殊身分保障戶佔 35%，一般身分佔 65%，惟一般身分(本市就學就業站 5%、
設籍在地區裡 30%、青年創新回饋 7%、本市市民佔 23%) (二)實施現況
於 106 年已完工之公共住宅共 11 處，1,116 戶；包括大同區大龍峒公共住宅、敦 煌公共住宅、中山區行天宮站公共住宅、萬隆站公共住宅、景文公共住宅、士林區永 平公共住宅、文山區興隆 1 區公共住宅等 7 處，104 年並運用聯合開發分回市有房地 轉作公共住宅，包括萬華區龍山寺站聯開宅、內湖區港墘站聯開宅、新北市三重區臺 北橋站聯開宅、新店區小碧潭站聯開宅等 4 處公共住宅。(詳圖 3-14)
圖 3-14 臺北市公宅分布圖
（資料來源：公宅十問，http://www.udd.gov.taipei/phhearing/，2018/9/25）
(三)松山區健康公共住宅
松山區健康公共住宅（以下稱為健康公宅）位於台北市松山區健康路 285、305、
309、323 號等，為一帶狀土地。(詳圖 3-15)
圖 3-15 健康公宅位置圖
（資料來源：臺北市公共住宅招租網，https：
//www.public-rental-housing.gov.taipei/Rental/Site/Jiankang，2018/09/20）
1. 規劃理念
前身為「婦聯五村」，在建築設計上適度保留原始眷村元素，延續其歷史脈絡。
並將此健康公宅分為兩區，一區 1 幢 2 棟地上各 14 層，共 253 戶；二區 1 幢 2 棟地上 15、16 層共 254 戶，總計 507 戶。
而在樓層規劃的部份，將一樓普遍做為商業空間使用，少數像是 A2 棟旁劃 設之民生－汐止捷運站預定地；B 棟旁作為開放空間使用之老樹廣場，以及 C1、
C2 棟考量到多世代混居的情形，分別設置老人服務中心及托嬰中心，提供更全面 的公共設施。(詳圖 3-16、3-17)
圖 3-16 健康公宅平面配置圖
（資料來源：臺北市公共住宅招租網，https：
//www.public-rental-housing.gov.taipei/Rental/Site/Jiankang，2018/09/20）
圖 3-17 健康公宅外觀圖
（資料來源：臺北市公共住宅招租網，https：
//www.public-rental-housing.gov.taipei/Rental/Site/Jiankang，2018/09/20）
2. 周邊環境與設施
松山區健康公宅的位置坐落於生活機能完善之地，半徑 300 公尺往北可達民 生社區、富錦街，往南可至捷運松山線南京三民站 3 號出口；周邊學校則有健康 國小、西松國小以及西松高中；距離基地 500 公尺往西則為三軍醫院，交通、學 區、醫療區位佳，周邊公共設施完善。(詳圖 3-18)
圖 3-18 健康公宅周邊設施圖
（資料來源：Google Map，https：
//www.google.com.tw/maps/search/%E5%81%A5%E5%BA%B7%E5%85%AC%E5%
AE%85/@25.0570155,121.5559982,16z，2018/09/20）
3. 入住條件及規範
格，即祖父母扶養 18 歲以下父母無 力扶養之孫子女之隔 代教養家庭。
(丁)配偶處一年以上之徒刑且在執行中之家庭。
(戊)受家庭暴力或性侵害之受害者及其子女之家庭。
(2)個別狀態：
甲、家庭成員為 6 歲以下或 7 歲以上、未滿 18 歲。
乙、65 歲以上未滿 75 歲（原住民族 55 歲以上）或 75 歲以上（原 住民族 65 歲以上）者。
丙、獨居身障者或 65 歲以上獨居老人（原住民族 55 歲以上）。 丁、身心障礙者。
戊、戊、失能者。
己、感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者。
庚、庚、遊民(指經社會局列冊及輔導後穩定就業者)。
（資料來源：臺北市公共住宅招租網，https：
//www.public-rental-housing.gov.taipei/Rental/Site/Jiankang，2018/09/20）
二、青銀共居 (一)定義
青銀共居與傳統家庭組成不同，並非要建立在血緣或地緣關係之上，而是經由雙 方的同理心建成。可以使銀髮族從青年上接觸社會的活力，並釋出更多的住房資源，
減輕青年對於房租的負擔，並在異地有棲身之處。
1. 廣義：在一個社區中住著長者與青年，彼此互相照料。
2. 狹義：長者與青年同住在一個屋簷下，互為室友，共同分享生活。
(二)三峽北大青銀共居居住實驗計畫 1. 計畫內容
此計畫是由新北市政府城鄉發展局與民間單位玖樓共生公寓合作推出，抽出 3 戶 位於三峽北大特區的社會住宅當作示範戶，並於 2017 年 7、8 月舉辦三梯次的三天體 驗營，讓青年人嘗試與年長者生活，也使獨居的銀髮族在退休平淡的生活中注入年輕 的活力。體驗營共分三梯次，一梯次十人（6 青 4 銀），總參與人數為三十人，報名 人數更是高達四百多位，其中有 90%是年輕人。
2. 空間規劃
在體驗營的規劃中，因硬體設備的限制，玖樓將三戶的客廳分別打造成「玩」區、
「吃」區、「作」區，三種不同的客廳機能，讓入住者不以戶為區隔，而是認為這三 種客廳都是屬於自己家的一部分。而依據每一區提供的不同性質，再將青銀作分配：
(1) 「玩」區：設置有沙發、麻將桌。開放時間至 24 時，主要住客為青年族群。
(2) 「吃」區：擁有一大餐桌，可容納 10 人在此共進三餐。開放時間至 21 時，
以銀髮族為主要住戶。
(3) 「作」區：相較前者為較安靜的區域，適合工作、閱讀的場所。無開放時間 之限制，青銀混居。
以共食、共事、共樂為概念，屏除傳統以門戶為區分的觀念，建立住戶間的社群 關係。玖樓共同創辦人柯柏麟期許：「他租的不是一個空間，而是一個社群，這個社群 帶給他的是更多的附加價值。」(詳圖 3-19)
圖 3-19 青銀共居「玩、食與作」區圖
（資料來源：Issuu 網站，https：//issuu.com/jerrywang9/docs/，2018/10/7）
三、臺北市陽明老人公寓
陽明老人公寓經由 1 年的翻修後，以嶄新的面貌服務入住的高齡者，同時也推出 青銀共居的計畫，提供優惠的租金、公共服務機會，以及鄰近校區的條件，吸引中國 文化大學學生參與。(詳圖 3-20)
圖 3-20 陽明老人公寓外觀圖
（資料來源：自由時報，http：//ec.ltn.com.tw/article/paper/1200170，2018/10/7）
(一) 計畫內容
因應臺北市老人人口到 2020 年推估將占全市人口 20%，為打造高齡友善環 境，臺北市政府社會局自開辦第一家陽明老人公寓起，至今已有 4 家老人公寓或 住宅，總共收住 376 名長者。而近年來的居住型式從集中式居住設施（如老人住 宅、安養機構）慢慢變更為開發在地老化之社區式（如租屋補助政策、公共住宅 保障居住名額…等）居住為主，提供多元的安老居住選擇。
當時適逢臺北市陽明老人公寓翻新完工之初，且在參考國外相關青銀共居案
例後，臺北市社會局隨即推動讓青年入住老人公寓之計畫，藉由年輕人與長者共 同居住產生密切互動，不僅能透過年輕人志願投注相關服務及熱忱，營造世代融 合社會服務，亦能透過長者生命經驗的分享，營造成跨世代互助互惠居住氛圍。
(詳圖 3-21、3-22) 相關規定如下：
1.申請資格：中國文化大學大學部 2 年級以上之在學學生
2.開放入住房數及人數：4 間套房，每間容納 2 人，預計收住 8 人 3.租金：每人每月 3,000 元（電費、電話及網路費另計）
4.每人每月應提供至少 20 小時公共服務時數 (二) 空間規劃
在樓層的規劃上，根據青銀世代的不同需求提供多樣化的設施。(詳表 3-4)
表 3-4 樓層規劃表
樓層 設施
3 樓 辦公室、交誼廳、才藝教室、卡拉 OK 室、保健室、
餐廳及中央廚房
4 樓 自炊廚房、交誼空間、陽光區、洗衣房
5 樓 自炊廚房、交誼空間、陽光區、圖書室及博弈室 6 樓 自炊廚房、交誼空間、陽光區、多功能活動室及客房 地下 1、2 樓 機電房及停車場
（資料來源：臺北市政府社會局，https：
//dosw.gov.taipei/News_Content.aspx?n=B6EBAF8221E26F34)&sms=A84DFFE0D64AD CBA&s=9EB5EBCEFC3C1DF3，2018/10/7）
圖 3-21 臺北市陽明老人公寓三樓平面圖
（資料來源：臺北市政府社會局，https：
//dosw.gov.taipei/News_Content.aspx?n=B6EBAF8221E26F34&sms=A84DFFE0D64AD CBA&s=9EB5EBCEFC3C1DF3，2018/10/7）
圖 3-22 臺北市陽明老人公寓內部擺設圖
（資料來源：臺北市政府社會局，https：
//dosw.gov.taipei/News_Content.aspx?n=B6EBAF8221E26F34&sms=A84DFFE0D64AD CBA&s=9EB5EBCEFC3C1DF3，2018/10/7）
第四節 小結
本研究收集相關案例包含宜居高齡社區為主要關注面向，囊括日本、歐洲地區與 台灣相關案例，型態有市鎮、集合社區與單棟建築物，但主要尺度以社區為基礎，因 各地區規模不同有稍許差異，探討軟體與硬體空間規劃構想，但都扣合本研究方向主 題，加以深入探討整理，成為宜居社區優質的特性和社會齡化宜居社區的設計原則。
一、日本
(一) 七彩之街將原本廢棄中學校區經由民間一起開發，設置不同的居住樣態提供選擇，
高齡者依照自己的身體狀況與生活情況，只需在此社區內移動，無須離開熟悉的 社區中，落實在地老化，加上多樣充足的公共設施，健全的醫療照護功能，搭配 三代同鄰理念提倡，滿足不同世代的需求。
(二) 柏之葉的開發理念提出健康長壽都市，其中 UDCK 結合政府、學校、公民的推動，
訂定相關的課題與對策，如：可持續性的交通系統、居民保健概念，運用智慧化 的技術，其中社區內商場規劃有健康研究所，提供健康諮詢、基本的身體檢測及 保健用品試用服務，可讓居民於逛街時即可順路關心自己健康。
(三) Share 金澤維持佛子園一貫的慈善理念，將所有群體的需求都包含於規劃中，並透 過公民參與的方式，藉由設計團隊與民眾的溝通協調、與其他 NPO 團體合作，創 造一個多世代共生、交流的複合性機能社區。
二、德國
(一)Co-housing 以居民為決策者，參與規劃設計，以鄰里生活與社區生活為重要之導 向；擴展至公共服務設施，可滿足各類人群、豐富多樣的住宅空間形式。設計特 性有永續、共享、識別、探索等…為宜居社區的優質特性的指標。
(二) 多世代中心讓年老中青歡聚一堂的交流場所，由福利機構無償提供社區服務，特 別強調在地的理念，注重社區義工網絡，精髓就是要讓不同世代有交流的機會。
三、荷蘭
(一) Humanitas 安養機構，將閒置的房間以極低的價格租給大學生，吸引青年以工換宿 住進安養院，每月有義務當 30 小時志工，以陪伴和勞務換取住宿費減免，不但解 決學校缺乏宿舍床位、學生無法負擔外宿的經濟問題，老人也能藉由人際互動增 加新的刺激。
四、臺灣
(一) 松山區健康公共住宅透過政策的推動與租金的優惠，提供人民可負擔性的住房，
減輕經濟壓力。並在設計上保有眷村元素，以傳承其歷史風貌與脈絡，亦顧及到 老人及幼兒族群，在規劃設計中將老人服務中心、日照中心以及托嬰中心納入考 量，提供多世代混居的便利性，且坐落於交通及生活機能完善之地理位置。
(二) 三峽北大青年共居居住實驗計畫以青銀共居為理念，不同於傳統由血緣所組成之 家庭，將無血關係之高齡者與青年安排於三間社會住宅中一起生活，並在工作坊
(二) 三峽北大青年共居居住實驗計畫以青銀共居為理念，不同於傳統由血緣所組成之 家庭，將無血關係之高齡者與青年安排於三間社會住宅中一起生活，並在工作坊