臺灣中小學同志教育實施的演進與現況

第二章 文獻探討

第一節 臺灣中小學同志教育實施的演進與現況

一、性別平等教育

翻開歷史的手札，每個國家制定相關的制度、文化及政策時，一定有它的時 代背景以及社會脈絡，其中包括了重大事件的發生、人民的訴求，以及相關團體 人士的發聲。對於兩性／性別平等教育而言，這一路上就有許多代表性人物的犧 牲來成就該政策的制定，當中包含了 1992 清大小紅帽、1994 臺師大強暴案、1996 彭婉如事件、2004 玫瑰少年事件（畢恆達，2000；蕭敬明，2000；楊幸真，2010a）， 及 2010 楊允承事件；這些事件的發生，雖說都並非單一性別，不過卻一再地突顯 臺灣在父權體制下教育的盲點，因此從 1996 年起便有一連串有關於兩性方面的政 策開始上路；同年，行政院教育改革審議委員會主張將性別平等教育注入教改理 念，在政府與民間團體共同努力下，我國已陸續制定性別平等教育相關法規，隔 年頒布「性侵害犯罪防治法」，法中的第八條明文規定：「各級中小學每學年應至 少實施四小時以上之性侵害防治教育課程」，其中內容包括「兩性平等教育⁴」，賦 予了性別平等教育發展的契機；教育部也於同年成立「兩性平等教育委員會」，力 促各校推動性別平等教育；在臺灣，教育部主掌了各層級學校實施的教育方向，

如今教育部成立兩性平等教育委員會，無不就是替兩性平等教育打了一劑強心 劑，然而當初均認為人生而兩性──男性及女性，卻忽略了仍有性別少數及性別差 異的存在，當中包含了同性戀、跨性別、變裝癖…等等，故在 2005 年將兩性平等 教育法更名為性別平等教育法，此法條的更名代表著人的性別不再只是非男即女 的差別，而是存在了許多的可能性；另外也同時可以感受到性別多元主體的力量 在凝聚（陳微君，2004），同時陳微君亦分析教育部初擬完成的「性別平等教育法

4 已於 2002 年更名為性別平等教育法。

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草案」，發現其立法的精神強調性別多元平等，並以「性別特質」及「性取向」等 多元面向取代「兩性平等」的傳統方式。若不是這些力量逐漸地在你我周遭若隱 若現，那麼現在眾人對於性別的概念應該也只是停留在非男即女的二元觀點。

回顧歷史，政策的制定就能夠讓臺灣父權體制下的社會完全地大改變嗎？事 實證明，是有一定的難處。雖然《憲法》第七條當中明文規定：「中華民國人民，

無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」然而，台灣對於女 性的性別刻板印象仍屬傳統印象的三從四德──「未嫁從父、出嫁從夫、夫死從 子」。不難發現，女子的一生均圍繞著男性在做旋轉，的確難以單純因為一個政策 的制定，就改變了上千萬年的文化傳統。在一般的社會觀感裡，若性別特質與傳 統的生理性別不一致者，尤其以生理性別為男性，但性別特質較為陰柔者，更容 易受到他人的歧視與欺壓。然而文化是因為教育而改變的，唯有透過教育，能培 養對於不同性別特質的人，不再帶有歧視，進而尊重。因此教育部於民國八十七 年九月三十日所公佈之「國民教育階段九年一貫課程總綱綱要」，將資訊、環境、

兩性、人權、生涯及家政等六大議題⁵融入七大學習領域中，但在推行的初期，課 程安排上仍以補充教材為主（陳微君，2002）。有鑑於此，教育部於 2004 年完成

「性別平等教育法施行細則」草案，當中第十三條明文規定「同志教育」應納入 性別平等教育的相關課程⁶中，這項草案所代表的歷史性意義不僅是讓學生了解到 尊重、反歧視的意義，而其背後的意涵使得之前在各級學校課程當中的「諱」⁷， 能夠藉由這項白紙黑字的規定重見光明 (蔡宏富，2011)。張銘峰、張盈堃（2007）

更提到，校園當中的潛規則不僅無法讓同志學生尋得認識自己性傾向的管道，更 讓同志話題鮮少在公開場合中現身；這一再地顯示，校園雖是作育英才、有教無

5 於 2008 年增加海洋議題，今為七大議題。

6 包括「情感教育、性教育、同志教育、體能教育、科技教育、媒體教育、生涯規劃」等課程。

7 此指第三性、同志人權、變裝癖…等內容，在之前不被看見的性別弱勢族群。

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類甚至是要達成因材施教的場域，然而性別平等教育在實際教學現場上卻顯示出 在位者所能接受的樣子，課程內容也只是一套異性戀想像的性別教育（蔡宏富，

2011）；一來非但無法真正的滿足學生的需要，二來更會使得教育逐年後退。王淑 娟發現（2000）性別平等教育輔導團所編輯兩性平等教育讀本及補充教材手冊、

兩性平等教育專業人員及義工研習教材、中小學教師校園安全與性別工作坊研習 教材、國中教師兩性平等教育工作坊研習教材當中，僅少數教材談及性別弱勢。

在《性別平等教育法》第三章「課程、教材與教學」中規定：

1. 學校之課程設置及活動設計，應鼓勵學生發揮潛能，不得因性別而 有差別待遇。

2. 國民中小學除應將性別平等教育融入課程外，每學期應實施性別平 等教育相關課程或活動至少四小時。

3. 高級中等學校及專科學校五年制前三年應將性別平等教育融入課 程。

4. 大專校院應廣開性別研究相關課程。

5. 學校應發展符合性別平等之課程規劃與評量方式。

規定的四個小時，卻無法影響學生的一生，其主要影響人物乃為教師。李雪 菱（2007）指出，有意願於學期中實施相關性的課程，並不代表該教師有「性別 意識」，反而卻更強化性別的二元對立。研究者看來，多數學校為了因應政府法規，

而被迫舉辦相關性課程，最後造成的結果也只是應付了事，對於學生並不會有多 大的實質幫助。政府致力於制定相關法規及配套措施，但不難發現，實際教學現 場看不出這些相關課程的實施成效，的確有推廣的必要性。為了因應教師對於此 議題的不熟悉性，教育部也將性別平等教育課程綱要分為三大主軸、十二概念，

目的即希望現職教師們在實施有關性別平等教育課程時能對於課程能有所依照，

而不只是虛應故事，詳見下表 2-1-1。

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主題軸 主要概念 次要概念

性別的自我突破.

資源的運用

資訊、科技與媒體資源的運用 校園資源的運用

社會的參與 對公共事務的參與

社會建構的批判

社會文化中的性別權力關係 多元文化中的性別關係

資料來源：教育部（2011）。97 年國民中小學九年一貫課程綱要。臺北市：作者。

從上表中我們可以發現政府並未刻意標明「同志教育」，乃因性別是多元的，

若只將焦點聚焦於同志教育上，那不就忽略了其他的性別弱勢嗎？性別平等教育 所要強調的便是讓大家看到性別弱勢的族群，倘若把焦點聚焦於「同志」，那麼便 會失去當初設立性別平等教育的初衷。

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