第五章 臺灣校長評鑑之沿革脈絡與實施現況
第一節 臺灣校長評鑑制度之沿革脈絡
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
5
第五章 臺灣校長評鑑之沿革脈絡與實施現況
本章主要分為兩個部分，第一節敘述臺灣校長評鑑制度之沿革脈絡；
第二節為臺灣校長評鑑制度之實施現況，茲分述如下：
第一節 臺灣校長評鑑制度之沿革脈絡
臺灣校長評鑑發展主要兩個軸線，1971 發布的「公立學校校長成績考 核辦法」與 1998 年的「國民教育法」。臺灣教育當局長久以來關注教育品 質與教育成效，在學校教育中，校長為學校發展的關鍵人物，因此校長辦 學的績效自然備受社會及有關當局的重視。以臺灣而言，1971 年公布「公 立學校校長成績考核辦法」，乃為第一份將校長辦學績效考核的相關辦法。
其中辦法詳列出校長應為與不應為，說明校長在辦學的過程所需考慮之事 宜，以及相關鼓勵及獎懲的條件；雖然該辦法在 2000 年、2006 年及 2013 年修正為「公立高級中等以下學校校長及幼稚園園長成績考核辦法」、「公 立高級中等以下學校校長及幼稚園園長成績考核辦法」與「公立高級中等 以下學校校長成績考核辦法」；依公立高級中等以下學校校長成績考核辦 法之規定：所組織之遴選委員會，應在校長第一任任期屆滿一個月前，視 其辦學績效、連任或轉任意願及其他實際情況，決定其應否繼續遴聘。現 職校長依規定評鑑績效優良者，得考量優先予以遴聘。校長的遴選是透過 辦學績效的評鑑來決定是否可以繼續遴聘。
然而真正名為校長「辦學績效評鑑」，乃源自 1998 年「國民教育法」
和「國民教育法施行細則」中之規範；此法之重要性在於將原本中小學校 長遴選制度，由傳統直轄市及教育廳統一派任，改由教育部、直轄是或縣 市政府組成遴選委員會辦理遴選作業；辦法中規定校長應該要接受評鑑，
但是相關的考核等級或結果、考核委員會之組職與任務、考核程序及其他
93
‧
‧
年底完成追蹤輔導評鑑工作（教育部，2011b）。教育部中部辦公室延續 2004 的高級中學校務評鑑政策，配合十二年國民基本教育政策的推動，規劃執‧
（Scrivens, 1997）。而認可制度存在之價值在於在群體中的個人都應該要從
96
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
認可的過程中找尋到機會，並時時反問自己為什麼會是如此，認清認可制 度的價值其實是可以明白在組織中為何達成認可，會肯定某些因子在組織 中的運作是可以達成某種功能；且可以在認可制的過程中確保充足的訓練、
發展標準作業程序、及其他可以使組織穩健增強、提高效率、時間內完成 的活動（Johnson, Sachdeva & Pellegrini, 2008）。
新北市所施行的校長評鑑以認可制做為標準，其他縣市則以實際分數 做為校長績效的結果，不同方式的反應出各縣市政府對於校長評鑑的看法 與心態，自上個世紀初，美國績效運動興起，使得認可制度也隨之而生，
以確保組織之品質與績效。
97