第四章 英國校長評鑑之沿革脈絡與實施現況
第一節 英國校長評鑑制度之沿革脈絡
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第四章 英國校長評鑑之沿革脈絡與實施現況
本章主要分為兩個部分，第一節敘述英國校長評鑑制度之沿革脈絡；
第二節為英國校長評鑑制度之實施現況，茲分述如下：
第一節 英國校長評鑑制度之沿革脈絡
英國校長評鑑分成三個時期：從教育改革法案到綠皮書（1988-1998）、
評鑑啟蒙（1998-2000）、近期發展（2000-2012）。1988 年教育改革法案公 布，要求教師專業發展，英國管理機構已經注意到該法案的公布已經逐漸 將英國教育服務帶往績效衡量、績效管理與獎酬機制的方向。在當時皇家 督學代表表示：所視察的學校中，有 1/3 是被評定為特別有效率的學校，
但是仍有 30%的學校表現是相當差勁的，其中教學品質低落、學生學業表 現低於平均、教學資源不足。然而這些尖銳的評論，在英國當時並未引起 政府採取任何動作，英國工商業聯合會（Confederation of British Industry，
簡稱 CBI）決定從改變教師、校長薪資著手，其相信可藉以促使高績效、
高品質的教育，經過近十年後，才有綠皮書（Green Paper）的出現才開始 回應這項困境，可以顯示出早在 1990 年代初期，即有將薪資與績效連結 的先例。除了英國工商業聯合會外，臨時諮詢委員會（Interim Advisory Committee），一為教育與技能部所設立之委員會，在報告書提出「我們確 信有一個針對薪資的架構可以直接獎勵績優教師。」但是該委員會的報告 仍不能當作是中央的正式政策，只能表示當時英國已經有相當的共識與目 標，希望朝著這方向前進，可惜當時的保守政府認為這樣的改變不願意冒 險將學校變成只有績效導向的組織氣氛；教師評鑑團體（School Teachers' Review Body）其後自己設計了對教師的獎勵制度，可惜過程太過繁瑣、
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沒效率、且責任分配不清。
1998 年 12 月綠皮書的出版「教師—面對變動的挑戰」
（Teachers—meeting the challenge of change），其介紹績效門檻的概念，並 建議政府提撥 2,000 鎊（約 100,000 元臺幣）給績優教師，該薪資制度將 逐漸發展成提供教師更多回饋、並支持他們能有所進步。接下來教師評鑑 團體（School Teachers' Review Body）提出第八報告書針對教師的招聘、
續聘、動機、目標加薪、校長與副校長的薪資調整、議題管理、建議支薪 水準等皆有所著墨；教育與就業部亦於 1999 年 9 月出版「評鑑校長與副 校長之績效與薪資：學校治理委員會的指導手冊」（Reviewing Performance and Pay of Heads and Deputy Heads: Guidance for Governors），提出學校治理 委員會可以徵求外部專家對校長薪資的意見，以做為參考之依據；同一個 時間「教師績效管理架構：諮詢文件」（Performance Management Framwork for Teachers: Consultation Document）亦發表，在這份文件中，顯示出績效 管理政策中最後階段就是績效與薪資連結，也在 2000 年英國法規修正案 正式通過績效管理制度。
接下來英國政府頒布了教育法案 2002（Education Act 2002），做為近 代以來校長評鑑所施行之母法，其中內容指出學校教師評鑑機關得評估任 何依教育部長所指示之事項，包括：教師薪酬、其他與教師之專業職責與 工作時間有關之工作條件；並授權教育部長有決定教師薪資與其他工作條 件之權力，並對該條所指之教師提出定義之規定。2006 針對教師評鑑發布 行政細則，到 2012 另外制訂新的辦法，來取代舊法。2006 與 2012 年的大 抵上的內容差別不大：學校治理委員會在辦理校長評鑑時必須指派一名外 部專家以提供建議與協助；學校治理委員會在校長評鑑週期開始後，應盡 快告知校長該週期之評鑑標準、訂定該週期之校長工作目標；學校治理委
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員會在訂定校長工作目標時與辦理校長評鑑時必須諮詢所指派之外部專 家。但是在 2012 進行修法前，大部分的校長評鑑已將外部專家納入評鑑 的過程中，因此對於評鑑的過程及結果的運用並無太大之影響。
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