第五章 侷限及不確定性之立法回應－建構《與再生能源補貼有關之瞭解書》
第三節 《與再生能源補貼有關之瞭解書》可能之規範模型
依照前一節之說明，本文嘗試提出之《與再生能源有關之瞭解書》，最後可能 之模型如下：
《與再生能源有關之瞭解書》
I.
促進再生能源發展之政策目的 企圖在環境、氣候、發展與貿易間建立更密切之聯繫；承認基於永續發展之基本精神，會員得以補貼或其他誘因措施促進再生能源之 發展，最大程度地實踐氣候變遷之減緩或綠色經濟轉型。
II. 會員實施再生能源補貼之政策空間應獲最大程度的保障
1. 定義1.1 再生能源定義係指：可持續補給之自然過程所產生的能源 1.2 再生能源種類包含：
(a) 太陽能；
(b) 地熱；
(c) 海洋能源（潮汐、洋流、波浪、溫度梯度、海洋鹽差）； (d) 水力發電；
(e) 風力能源；
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(f) 生物能源。
2. 會員對於促進再生能源發展得依下列規定實施補貼：
2.1 對於與上述政策目的有關，且客觀地基於正當政策考量之補貼（例示 清單 A 部分），得採取或維持之。其他會員不得對其提起控訴，惟不排 除可以採取雙邊安排或展開雙邊諮商。
2.2 基於上述政策目的且客觀地具備正當政策考量，會員被鼓勵可以採取 其他誘因措施（例示清單 B 部分）。本條文不影響會員在既有 WTO 規 範下之權利及義務。
2.3 再生能源補貼挾帶自製率者，不適用第 2.1 及 2.2 條之規定。
2.4 會員若針對與再生能源相關之服務實施補貼，適用 GATS 第 XV 條之 規定。是否構成與再生能源相關之服務，應依 GATS 之相關規定及會 員之特定承諾表判斷。
3. 再生能源補貼引發之不同協定間體系性爭議的闡明
3.1 針對再生能源製造之補貼，在與能源有關之服務之歸類達成共識前，
暫時適用關於再生能源補貼瞭解書。
3.2 例示清單附件 A 部分及 B 部分之再生能源補貼挾帶自製率者，得採取 或維持之。其不違反 GATT 及 TRIMs 下之國民待遇義務。
3.3 GATT 第 III 條不適用於符合 GATT 第 III：8（a）或（b）條之例示清 單中之措施。
III. 程序要件
4. 針對附件例示清單 A 部分之措施，其實施最長期限，會員應通知補貼暨平 衡稅委員會。
5. 針對附件例示清單 A 部分之措施，應每兩年接受期中盤點。
6. 與再生能源有關之瞭解書下應建立常設專家小組，提供任何有關於再生能 源補貼之諮詢意見。常設專家小組成員應包含再生能源相關技術及產業發
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展、補貼領域中具備相當資格之獨立自然人。
附件：再生能源補貼及其他誘因措施之例示清單 A 部分
(a) 針對再生能源設備產品：折扣、獎助金、租稅抵免、低利貸款/優惠抵 免；
(b) 針對再生能源製造：折扣、獎助金、租稅抵免、低利貸款、貸款擔保、
自然資源使用支持、電力躉購制度。
B 部分
(a) A 部分補貼而以公平基礎實施者；
(b) 針對再生能源製造：淨電表、法規誘因機制之數量要求措施；
(c) 消費補貼。
第四節 小結
綜上所述，由前述章節之分析可知，WTO 規範對於其會員透過補貼解決若干 促進再生能源發展所面臨之障礙來說，並非友善，使再生能源補貼在 WTO 規範下 卻仍然面臨許多難題及侷限，此些難題及侷限無法透過解釋論解決，須仰賴更積 極的立法回應使能突破。如何更積極地回應再生能源補貼在 WTO 規範下面臨之侷 限、使 WTO 規範更加友善；並能滿足 WTO 會員對於實施再生能源補貼之政策空 間的期待？本文認為，最有可能積極回應的方式應是試圖在 WTO 規範框架下，透 過立法建構或改革，創造會員實施再生能源補貼的新政策空間。
對此，本文初步提出《關於再生能源補貼瞭解書》，並盡可能細緻其內涵。該 架構內容主要包含：立法建構選擇之形式、實體上如何最大程度地寬容會員實施 再生能源補貼之政策空間、以及程序上如何平衡會員之政策空間與 WTO 之基本精 神，使會員不至於濫用其政策空間而破壞 WTO 多邊貿易體系。《關於再生能源補 貼瞭解書》即是本文針對再生能源補貼於 WTO 規範下面臨之侷限、以及如何建構 會員實施再生能源補貼之政策空間的立法回應。
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