第五章 結論、討論與建議
第二節 建議
研究者依據研究結果、前述之研究結論與研究討論,對未來相關政策發展 與政策分析提出建議,以供決策當局發展政策與後續政策分析之參考。
壹、 給予基層官僚時間以消化政策
多元活化課程以跟其他課程政策不同的「空殼」姿態,雖能鼓勵英語教師 締造課程,而由本研究之結果與結論可以看出,英語教師不但相當認同多元活 化課程政策,也具執行之能力,辦理過程中更是相當投入。
然而此政策從先前活化課程試辦期間到後來轉成多元活化課程,往往說風 就雨,急於推動的情況下,缺乏讓基層英語教師消化、構思的時間,使英語教 師只能惶恐的摸索前進。雖然英語教師仍能將多元活化課程辦理得有聲有色,
然而其過程中的倉促與摸索,成效難免令外界質疑。
黃武雄(2003)曾以國內教改為例,強調所謂「多元」是吸收在地土壤的 養分,慢慢生長而茁壯的:
多元是慢慢長出來的...不能只改變課程及教材,便來全面要求教師進行多 元教學,因材施教...決策者不要主導,只要協助,加以適當監督。讓教師 自己動起來...多元是長出來的,因為它是從土裡長出來,不是從天上掉下 來的。由不同土壤長出不同東西,這樣多元才有意義,因為它反映土壤的 特色...
此段論述雖以教改為題,所提之「多元」與「多元活化課程」也不全然相 同,然而相同的是,任何課程政策都需「由土裡長出來」,其過程需要長時間的 消化與密集的對話,厚實基層教師執行政策的內在動機,並進行不同規模的試
驗,融合不同詮釋者的理解,才能使政策更加完備。因此未來的相關政策應避 免這種「趕鴨子上架」的推動形態,避免直接配給套裝式的教材,給予基層官 僚更多消化政策的時間,發揮其能動性,彰顯其課程設計的主體性,才能真正 鼓勵教師的課程意識萌芽茁壯,從根本上活化教師的教學。
貳、 政策應訂定具體政策目標與評鑑指標
雖然由參與本研究之研究對象可以看出,基層官僚憑藉其專業自主,擁有 妥善執行政策的能力,然而由其惶恐不安,更可以瞭解到一個沒有範圍及內容 的政策使執行者既不知道執行的方向應何去何從,也不曉得如何才能夠達成政 策的期望,是多麼虛耗基層官僚精力的一件事。因此未來的政策發展走向,除 應給予基層官僚足夠的政策消化時間,也應先擬定具體政策目標,替基層官僚 設定一個大方向,並具體訂出評鑑指標,以供基層官僚依循之。
由政策規劃者訂定政策目標與評鑑指標並不會抹煞英語教師課程意識地開 展,本研究發現英語教師不但有意願,也非常有能力發展課程。只要訂出明確 的方向與標準供參酌,並給予足夠的時間,新北市的英語教師應有更精彩的表 現。
參、 後續研究建議進入田野,由不同的角度理解脈絡與在地知識
本研究受限於研究者的工作時間,未能進入田野蒐集資料。建議後續採用 詮釋途徑者,應進入田野,與研究對象長時間的相處、生活,由這樣參與式的 角度理解研究對象所處之脈絡,瞭解研究對象的在脈絡中建立起來的在地知 識,應能對研究議題與研究對象有更深刻的詮釋與理解。
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臺北縣各家長團體(2010)。「教師會,不必怕」為了孩子的國際競爭力~
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