藥癮復健中心土地及營建法類分析

表 4.4 藥癮復健機構之分類及相關稅收分析表(續)

私人單位及醫療社團法人 衛生財團法人 公立單位 所得稅

營業稅

1.私人機構免徵營業稅但須 徵個人綜合所得稅(所得稅法

#2、3)

2.醫療社團法人免徵營業稅 (加值型及非加值型營業稅法

#8)

免徵營業稅及所得稅 (所得稅法#4)

免徵營業稅及所 得稅(所得稅法

#4)

土地稅 減免(土地稅法#6) 減免(土地稅法#6) 減免(土地稅法

#6)

地價稅 減免(土地稅法#18) 減免(土地稅法#18) 減免(土地稅法

#18) 房屋稅 1.5％

∼

∼

法#5)

校舍、院舍、辦 公房屋及其員工 宿舍免徵(房屋 稅法#14)

藥癮復健機構除屬於私人機構外，分別受醫療社團法人及衛 生財團法人相關法令所管控。故本研究案件建議以衛生財團法人 或醫療社團法人等方式設置藥癮復健中心，其分別受行政院衛生 署監督衛生財團法人準則及醫療法等箱管法令約束及受相關主管 機關監督管理，將來藥癮患者接受復健的營運機構財務相關品 質，亦受相關法令控制保護。

1.撥用、租賃、設定地上權、信託：依促參法第十五條規定，公共 建設所需用地為公有土地者，主辦機關得辦理撥用，訂定期限 出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利或租金方式提供 民間機構使用

2.讓售：依促參法第八條第一項第六款開發之公共建設用地範圍內 之零星公有土地，經公共建設目的事業主管機關核定符合政策 者，得由出售公地機關將該土地讓售民間機構使用。

(二)私有土地

1.協議價購：促參法第十六條第一項規定，公共建設所需用地為私 有土地者，由主辦機關或民間機構與所有權人協議以一般買賣 價格價購。

2.徵收：促參法第十六條第二項規定，價購不成，且該土地係為舉 辦政府規劃之重大公共建設所必需者，得由主辦機關依法徵 收；如為國防、交通、水利、公共衛生或環境保護事業因公共 安全急需使用者，得由主辦機關逕行辦理徵收，不受前項協議 價購程序之限制。

3.區段徵收：促參法第十九條規定，以區段徵收方式取得公共建設 所需用地，得由主辦機關洽請區段徵收主管機關先行依法辦理 區段徵收，並於區段徵收公告期滿一年內，發布實施都市計畫 進行開發，不受都市計畫法第五十二條之限制。

4.租賃、設定地上權及其他方式。

促參法第十六條第一、二項規定取得之私有土地，主辦機 關得於徵收計畫中載明辦理聯合開發、委託開發、合作經營、

出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方

國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。

本研究基地及建物分屬國有財產局及南投縣政府所有，可依 各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則規定，

各級政府機關因公務或公共所需公有不動產，依土地法第二十六 條或國有財產法第三十八條申辦撥用時，以無償為原則。故建議 南投縣政府則可以以無償撥用方式，向相關主管機關如國有財產 局等單位，辦理本研究基地相關公有土地及建物之無償撥用申請。

二、基地土地使用變更相關規定

依土地法第八十二條，凡編為某種使用地之土地，不得供其 他用途之使用。但經該管直轄市或縣(市) 地政機關核准，得為他 種使用者，不在此限。故相關土地變更可依都市土地及非都市土 作討論：

(一)屬於都市土地者，其土地使用變更依都市計畫法：

1.第三十二條，都市計畫得劃定住宅、商業、工業等使用區，並得 視實際情況，劃定其他使用區或特定專用區。

2.第三十九條，對於都市計畫各使用區及特定專用區內土地及建築 物之使用、基地面積或基地內應保留空地之比率、容積率、基 地內前後側院之深度及寬度、停車場及建築物之高度，以及有 關交通、景觀或防火等事項，內政部或直轄市政府得依據地方 實際情況，於本法施行細則中作必要之規定。

3.第四十一條，都市計畫發布實施後，其土地上原有建築物不合土 地使用分區規定者，除准修繕外，不得增建或改建。當地直轄 市、縣（市）（局）政府或鄉、鎮、縣轄市公所認有必要時，得

(二)屬非都市土地其土地使用變更，依非都市土地使用管制規則：

1.第六條，非都市土地經劃定使用分區並編定使用地類別，應依其 容許使用項目及許可使用細目使用。

2.第十條，非都市土地經劃定為某種使用分區，因申請開發，依區 域計畫之規定需辦理土地使用分區變更者，除依促進產業升級 條例外，應依本規則之規定辦理。

3.第十三條，非都市土地開發需辦理土地使用分區變更者，其申請 人應依相關審議規範之規定製作開發計畫書圖及檢同有關文 件，並依相關程序，向直轄市或縣(市)政府申請辦理。

4.第十五條，非都市土地開發需辦理土地使用分區變更者，申請人 於申請開發許可時，得依相關審議規範規定，檢具開發計畫申 請許可，或僅先就開發計畫之土地使用分區變更計畫申請許 可，並於區域計畫擬定機關核准期限內，再檢具使用地變更編 定計畫申請許可。

5.第十七條，第十五條申請土地開發者於目的事業法規另有規定，

或依法需辦理環境影響評估或實施水土保持之處理及維護者，

應依各目的事業、環境影響評估或水土保持有關法規規定辦理。

6.第二十七條，土地使用分區內各種使用地，除依第三章規定辦理 使用分區及使用地變更者外，應在原使用分區範圍內申請變更 編定。

本研究基地土地原使用性質為供南投啟智教養院之辦公、住 宿、庇護工廠、餐廳及廚房等使用，而藥癮復健中心亦為同目的 之使用性質，故可不做變更維持其原有使用。

本研究基地之建物裝修行為依建築法第九條第三款屬於改建 行為：「改建，將建築物之一部分拆除，於原建築基地範圍內改造，

而不增高或擴大面積者。」其適用之建築設施改建相關法令分析 如下：

(一)依建築法相關規定：

1.第二十八條，建築執照分左列四種：建造執照：建築物之新建、

增建、改建及修建，應請領建造執照。本案建物仍須作隔間變 動及建物修復等之改建行為，故建議仍須請領建築執照保障主 辦單位之權益。

2.第七十條，建築工程完竣後，應由起造人會同承造人及監造人申 請使用執照。

3.第七十七之二條，建築物室內裝修應遵守左列規定：

(1)供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可，非供公眾 使用建築物，經內政部認有必要時，亦同。但中央主管機 關得授權建築師公會或 其他相關專業技術團體審查。

(2)裝修材料應合於建築技術規則之規定。

(3)不得妨害或破壞防火避難設施、消防設備、防火區劃及主 要構造。

(4)不得妨害或破壞保護民眾隱私權設施。

前項建築物室內裝修應由經內政部登記許可之室內裝修從 業者辦理。室內裝修從業者應經內政部登記許可，並依其業務 範圍及責任執行業務。前三項室內裝修申請審查許可程序、室 內裝修從業者資格、申請登記許可程序、業務範圍及責任，由 內政部定之。

(二)依建築技術規則相關室內裝修規定：

1.第三之三條，建築物用途分類之類別、組別定義，應依左表規定；

Ｆ類衛生、福利、更生類，供身體行動能力受到健康、年紀或 其他因素影響，需特別照顧之使用場所。其各類組之用途項目，

由中央主管建築機關另定之。

2.第八十八條，建築物之內部裝修材料於集會、辦公、住宿及衛生 類，其居室或該使用部分為耐燃三級以上，通達地面之走廊及 樓梯為耐燃二級以上。

3.第一百六十八條，公共建築物內設有供行動不便者使用之設施 者，應於明顯處所設置行動不便者使用設施之標誌。

4.第一百七十條，公共建築物於社會福利及醫療機構，下列空間設 備須加設行動不便者使用相關設施：

(1)室外引導通路 (2)坡道及扶手 (3)避難層出入口 (4)室內出入口 (5)室內通路走廊 (6)樓梯

(7)昇降設備 (8)廁所盥洗室 (9)浴室

(10)停車位

(三)依南投縣建築管理自治條例規定：

1.第十一條，申請建造執照除依建築法規定外，並應檢附土地權利

詳圖及結構計算書及其他有關文件。 建造執照申請人得於開工 前將載明本自治條例第三十二條所定建築物主要設備配置之詳 細設計圖說補送本府工務局備查。

2.第十三條，申請使用執照除依建築法規定外，並應檢附建築物竣 工彩色照片、門牌證明及其他相關文件供本府工務局審查。

本案件無非屬於公共眾使用建築物，於建築修建行為中須申 請建築執照及使用執照經由南投縣政府工務局審查合格方可建築 使用。但室內裝修部分無須申請相關主管機關審查許可，惟其裝 修材應合於建築技術規則之規定及不得妨害或破壞防火避難設 施、消防設備、防火區劃及主要構造。且依建築技術規則部分空 間設備仍須考量行動不便者使用。