第四章 組織溝通前置分析與規劃
第二節 規劃與策略採取
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第二節 規劃與策略採取
對於合併改制的基本瞭解程度後，可就合併改制的相關面向進行規劃與評估，
旨在促使參與規劃者能預先考量合併改制，對於機關與內部人員可能造成的影響，
以 Leavitt(1965)對於組織變革型態的討論，此改制乃是透過結構途徑來達成組織 改制之目的，而進一步的以結構變革為主，如機關數目的整合或裁撤等（Luecke 原著，楊幼蘭譯，2005：8-9），牽動到組織架構與人員配置的問題，是故，參 與規劃者如何降低由改制所造成的間接與直接影響，避免對內部人員帶來巨大的 衝擊，增進內心調適，端賴參與規劃者的事前充分規劃與策略採取。
就訪談資料發現，參與規劃者皆認為由於臺中縣與臺中市政府是截然不同的 體制，地理範圍、生活型態、人口、民俗風情等的差異，加上組織的文化和氣候 的不一致，因而在合併改制之前，需有充分的討論和協調，減少兩者彼此磨合的 不適感。由此處可知，參與規劃者具有對於事先規劃與討論，能減少差異縮短磨 合的基本認知，而正因為瞭解兩個縣市政府的差異之處，在機關整合方面，縣市 也透過改制小組的組成，以準備期間訂定相關期程和進度以茲討論，因此，參與 規劃者認為縣市政府對應機關的整合與彼此磨合上縮短了相當多的時間。
「台中市是都市型的，台中縣是農業型的，兩個型態不一樣，如果說事 前有規劃，比較能縮短磨合期。」（受訪者 A2 訪談紀錄）
「通常期程都是在軌道上，機關跟機關之間互動互相做一個磨合動作，
所以還蠻順暢。」（受訪者 A3 訪談紀錄）
而對於機關人員方面的可能影響，以及合併後可能面臨的情況，不約而同指 出合併後，就辦公地點的變遷與員額擴充的問題，人員可能因此在上班性與生活 規劃上造成不便，考量人員適應上的情形，因而不像其他的縣市如臺南市，維持 兩個行政中心，而是設想以局處分別方式設兩個行政中心，詢問縣府人員是否隨 機關至新市政大樓的意願，若對於機關地點的改變有所負擔，也可選擇留在豐原
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釋例資料庫檢索系統。取自 http://weblaw.exam.gov.tw/LawAffair.aspx。‧
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預期的溝通效果，如同文獻中指出 Kingston(2008)所提出影響組織溝通的因素中，當基層員工在詢問中階主管關於改制的相關問題時，中階主管因所擁有的資訊不
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的需求，將焦點放在基層人員對改制的疑問與關注上，致使事前規劃的效果有限，
彼此關於改制產生心理跟情緒上的想法，缺乏有效的溝通與回饋或許是原因所 在。
根據前述以參與規劃者角度，分析在改制過程中所採取的策略規劃，發現在 不同的時間點上，參與規劃者觀點與想法出現轉變的情況，因而擬出下表以此呈 現參與規劃者分別在改制準備期與改制之後的規劃與策略採取，以及在此過程中 自認為未經考量之處，希冀能清楚對照整體在時間點上之差異，如表 4。
表 4 參與規劃者不同時期對改制的規劃與策略採取對照表
時間點 規劃與策略採取分析觀點
改制準備期 以局處分別方式設兩個行政中心 事先詢問是否隨機關遷移的意願
改制之後 提供交通車，協助往返新市政中心與豐原陽明大樓 以內部平台的方式，透過人事單位進行人員遷調的媒合
缺乏之處 人員職等升遷的人事法規規定，因不符資格，致使縣（市）政府 部分人員，無法在此波改制中，以此提升職等
資料來源：本研究自行整理
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