從以上大陸身心障礙教育相關法令的展展及歷史沿革中，可以歸納出下列幾 個重大的精神與趨勢：
一、受教權的保障
在受教權的保障方面有 1982 年頒布的《中華人民共和國憲法》第 45 條規定：
「國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。」
1986 年頒布的《義務教育法》第 9 條規定：「地方各級人民政府為盲聾啞和弱智的 兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）。」1990 年通過《中華人民共和國殘疾人保障 法》，規定「國家扶持和發展殘疾人教育事業。」明確規定了國家保障殘疾人受教 育的權利。1994 年頒布《殘疾人教育條例》，具體規定了如何保障中國殘疾人平等 受教育的權利。1995 年頒布《中華人民共和國教育法》，第 38 條規定：「國家、社 會、學校及其他教育機構應當根據殘疾人身心特性和需要實施教育，並為其提供
幫助和便利。」
1996 年頒布《中華人民共和國職業教育法》，第 15 條規定：「殘疾人職業教育 除由殘疾人教育機構實施外，各級各類職業學校和職業培訓機構及其他教育機構 應當按照國家有關規定接納殘疾學生。」1998 年頒布《特殊教育學校暫行規程》，
學校對因戶籍變更申請轉入並經審核符合條件的殘疾兒童及少年，應及時予以妥 善安置，不得拒收。2006 年，新修訂的《義務教育法》進一步強調視力殘疾、聽 力語言殘疾和智力殘疾的兒童、少年接受義務教育的權利，普通學校應當接受這 些殘疾兒童隨班就讀，並為其學習、康復提供幫助，以保障殘疾兒童少年接受義 務教育。
二、殘疾兒童類別
在殘疾兒童類別方面有 1990 年通過《中華人民共和國殘疾人保障法》，第 2 條第 2 款對殘疾人的定義：指在心理、生理、人體結構上、某種組織、功能喪失 或者不正常、全部或者部份喪失以正常方式從事某種活動能力的人，包括視力殘 疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘 疾的人。2006 年新修訂的《義務教育法》強調視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘 疾的兒童、少年接受義務教育的權利，普通學校應當接受這些殘疾兒童隨班就讀。
三、學制的規範
在學制的規範方面有 1998 年為加強特殊教育學校內部管理規範化並全面貫徹 教育方針及提高教育質量，頒布《特殊教育學校暫行規程》，主要內容為特殊教育 學校的學制一般為九年一貫制。
四、早期教育的介入
在早期教育的介入方面有 1990 年通過《中華人民共和國殘疾人保障法》，第 23 條規定：「殘疾幼兒教育機構、普通幼兒教育機構附設的殘疾兒童班、特殊教育 學校的學前班、殘疾兒童福利機構、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學前教育。」
1994 年頒布《殘疾人教育條例》，內容對殘疾人的學前教育、義務教育、職業教育、
普通高級中等以上教育、成人教育及特教教師等方面做出具體的規定。
五、職業教育的重視
在職業教育的重視方面有 1994 年頒布《殘疾人教育條例》，為中國第一部有 關殘疾人教育的專項法規，內容對殘疾人的學前教育、義務教育、職業教育、普 通高級中等以上教育、成人教育及特教教師等方面做出具體的規定。1996 年頒布
《中華人民共和國職業教育法》，第 15 條規定：「殘疾人職業教育除由殘疾人教育 機構實施外，各級各類職業學校和職業培訓機構及其他教育機構應當按照國家有 關規定接納殘疾學生。」
六、加強康復訓練
在加強康復訓練方面有 1998 年頒布《特殊教育學校暫行規程》，主要內容包 括：學校根據學生的殘疾類別和程度，進行康復訓練，並指導學生正確運用康復 設備和器具。2006 年，新修訂的《義務教育法》強調視力殘疾、聽力語言殘疾和 智力殘疾的兒童、少年接受義務教育的權利，普通學校應當接受這些殘疾兒童隨 班就讀，並為其學習、康復提供幫助，以保障殘疾兒童少年接受義務教育。
七、殘疾人權利的保障
在殘疾人權利的保障方面有 2008 年修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》， 充實了禁止歧視殘疾人的有關規定，並從各方面強化了對殘疾人權利的保障。
八、隨班就讀的推展
在隨班就讀的推展方面有 1994 年頒布的《關於開展殘疾兒童少年隨班就讀工 作的試行辦法》，是教育部頒布有關隨班就讀的專項行政法規，該法提到「學校應 當安排殘疾學生與普通學生一起學習、活動，補償生理和心理缺陷，使其受到適 於自身發展所需要的教育和訓練，在德、智、體諸方面得到全面發展。」並明確 指出「各級教育行政部門應逐步增加對殘疾兒童少年隨班就讀的經費投入。」2006 年新修訂的《義務教育法》進一步強調普通學校應當接受殘疾兒童隨班就讀，並 為其學習、康復提供幫助，以保障殘疾兒童少年接受義務教育。
九、身心障礙教育經費的投入
在身心障礙教育經費的投入方面有 1994 年頒布《殘疾人教育條例》，第 44 條
規定：「殘疾人教育經費由各級人民政府負責籌措，予以保障，並隨著教育事業費 的增加而逐步增加」。1994 年頒布的《關於開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行 辦法》，提到「各級教育行政部門應逐步增加對殘疾兒童少年隨班就讀的經費投 入」。2006 年新修訂的《義務教育法》規定，從政府責任、教育形式、教師待遇、
經費投入和法律責任等五方面做出相關規定；此外，尚規定「特殊教育學校（班）
學生人均公用經費標準應當高於普通學校學生人均公用經費標準」及「特殊教育 教師享有特殊崗位補助津貼」等，以充分保障特殊教育經費的投入。2008 年修訂
《中華人民共和國殘疾人保障法》，其中第 24 條規定：「鼓勵社會力量辦學、捐資 助學。」
綜合上述可知，大陸特殊教育重大的精神與趨勢，包括：
1. 受教權的保障：在受教權的保障方面，與日、俄、美、英四國「零拒絕」的義 務教育具有一致的情形；但其出發點在於「社會保障」，此點與俄羅斯較為相近，
為社會主義國家之特色。
2. 殘疾兒童類別：在殘疾兒童類別方面，大陸與俄、美兩國一樣對身心障礙類別 加以分類，而日、英兩國則提出以「特殊教育需求」的學生為身心障礙教育服務 的對象，採不分類的概念。
3. 學制的規範：大陸強調身心障礙教育的九年一貫制，日、俄、美、英四國身心 障礙教育並沒有相關資料可循，可說是大陸身心障礙教育發展之特色。
4. 早期教育的介入：在早期介入方面，大陸與日、美、英四國具有一致的情形。
5. 職業教育的重視：在重視職業教育方面，大陸與俄羅斯具有一致的情形，探究 其原因，可能與社會主義國家重視職業和勞動教育有關。
6. 加強康復訓練：在加強康復訓練方面，大陸與俄羅斯也具有一致的情形。
7. 殘疾人權利的保障：在殘疾人權利地保障方面，大陸與日本對身心障礙者的權 利保障精神較具一致的情形。
8. 隨班就讀的推展：在隨班就讀方面，大陸的隋班就讀’與融合教育的精神具有一 致性，與日、美、英三國具有一致的情形。
9. 身心障礙教育經費：在身心障礙教育經費方面，大陸殘疾人教育條例明定保障 殘疾人教育經費，並強調身心障礙學生的生均表準高於普通學生及特教教師的補 助津貼等，且鼓勵社會捐資助學，在日、俄、美、英四國身心障礙教育並沒有相
關資料可循，可說是大陸身心障礙教育發展的特色之一。
整體而言，大陸身心障礙教育的精神與趨勢，與日、俄、美、英四國大致上 具有一致的情形，但與同為社會主義國家的俄羅斯較為接近，由此可知，大陸身 心障礙教育的精神與趨勢仍然受社會主義的國家背景所影響，並為大陸身心障礙 教育發展之特色。
第三節 大陸身心障礙教育政策分析
為使對大陸身心障礙教育政策有進一步的認識，要先對大陸身心障礙教育法 的內容有所了解，本節先就大陸身心障礙教育法的內容進行說明，再探討與分析 大陸的身心障礙教育政策，以便更進一步了解大陸身心障礙教育政策。本節依序 為大陸身心障礙教育法與大陸身心障礙教育政策。