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20 國集團、亞太經合組織等多邊框架下的合作，推動全球經濟治理改革，共同 促進世界經濟強勁、可持續及平衡增長，將是中美兩國經濟的深化與轉型將是必 然的結果。
第二節 軍事戰略的競合關係
冷戰結束之初面對蘇聯的瓦解，中共樂觀相信國際體系格局由美蘇對抗的兩 極走向包括中國在內多強並立的多極體系，美國霸權將不再能夠主宰國際政 治。20但 1991 年波斯灣戰爭讓中國大陸體認到其軍事力量與美國等現代化國家 的巨大差距，中國大陸若不進行軍事改革，將無以應付未來的戰爭，亦可能造成 國家權力地位受軍事力量落後而矮化。
江澤民提出「未來軍事準備的重點放在打臝可能發生的現代化高科技特別是 高技術條件下的局部戰爭上」21，此正是中國大陸在此階段的具體軍事戰略目 標。而 2012 年習近平在上臺之後，要求共軍要「能打仗、打勝仗」，22這意味面 對近期領土主權問題的緊繃，戰爭可能性急遽升高，共軍必須明確針對可能發生 的衝突，做好萬全準備。
美國在亞太地區進行戰略調整，首當其衝的就是中美關係。從歐巴馬總統上 任以來中美兩國不斷改善關係的大趨勢、連續三年召開三次戰略暨經濟對話，以 及歐巴馬與胡錦濤國家主席達成「和則雙贏，分則俱傷」來看，中美和解應是大 勢所趨。然而，美國這一年多來的言行，特別是在亞太地區針對中國大陸的戰略 調整，卻突顯中美兩國自 2009 年以來雙方在亞太地區戰略結構上嚴重矛盾。23
20 江澤民，國際形勢和軍事戰略方針（北京：解放軍出版，2003 年 ），頁 79。
21 江澤民，加強對現代化技戀別是高技術下局部戰爭的學習究（北京：解放軍出版，2003 年）， 頁 90。
22 沈明室，「大陸 2013 年版國防白皮書內容特點與國際反應評估」，展望與探索，第 11 卷第 5 期（2013 年 5 月），頁 27。
23 陳一新，「美國戰略調整對我國國家安全之影響」，戰略安全研析，第 83 期（2012 年 3 月），
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近幾年來，中美之間的「安全困境」有強化的趨勢。美國對中國大陸軍事現 代化的加速推進、新一代戰機試飛、航母下水及反艦導彈研發等保持警惕，認為 中國大陸軍事現代化的目標就是挑戰美軍的優勢地位－把美國趕出西太平洋。而 美國不斷強化與亞太盟友的關係，推動美日澳、美日韓等三邊同盟，以及推出「空 海一體戰」構想，佈局海洋、網路、太空等戰略空間，也強化了中國大陸關於美 國對華圍堵的認知。24
2011 年 1 月歐胡會後，中美關係回溫轉暖，兩軍交流恢復，其主要的內容 可以用「三次高層互訪、兩條磋商路徑、一屆多邊對話」來涵蓋；具體來說，「三 次高層互訪」分別是 2011 年 1 月時任美國國防部長蓋茲訪華、5 月人民解放軍 總參謀長陳炳德上將率團訪美、以及 7 月美軍參謀長聯席會議主席穆倫(Mike Mullen) 率團訪華。這三次重要訪問又分別臨近胡錦濤訪美、中美第三回合戰略 暨經濟對話及美國副總統拜登訪華，顯示兩國軍事高層交往與兩國元首互訪緊密 結合。25
「兩條磋商路徑」主要是指中美兩軍之間較為成熟的國防部年度防務磋商及 中美戰略與經濟對話框架下新創立的「中美戰略安全對話」，一舊一新兩條磋商 途徑為兩國雙邊的安全事務磋商提供了重要的平台。「一屆多邊對話」是指中美 兩國都參與的東亞地區重要的多邊安全對話機制－香格里拉對話。26中國大陸外 交部副部長崔天凱曾在 2012 年 2 月習近平訪美前，提到「中美間當然存有互信 赤字」。27構建中美新型軍事關係，就是防止兩國因安全領域矛盾的增多，侵蝕 以經濟依存、合作共贏為主調的兩國關係基本面。
頁 14-15。
24 「構建中美新型軍事關係面臨歷史機遇」，解放軍報，2013 年 6 月 14 日，http://big5.cri.cn/gat e/big5/gb.cri.cn/42071/2013/06/14/6351s4146994.htm（檢索日期：2013 年 6 月 18 日）。
25 孫哲，亞太戰略變局與中美新型大國關係，頁 238-239。
26 同上註，頁 239。
27 林正義，美中台新形勢，http://www.taiwanthinktank.org/page/chinese_attachment_2/2544/_____
________.pdf（檢索日期：2013 年 6 月 18 日）。 49
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14 日， http://translate.google.com.tw/translate?hl=zh-TW&sl=zh-CN&u=http://finance.people.com.cn/GB/14635568.html&prev=/search%3Fq%3D%25E5%25BC%25B5%25E5%25BF%2597%25E8
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正式服役，代表中國解放軍陸軍穩步進入世界先進之林。2005 年，052C 型導彈 驅逐艦「蘭州號」服役，這是中共海軍第一款真正具有區域防空能力的驅逐艦，
號稱「中華神盾」。2007 年，東風 31A 服役，這是中國大陸第一款具有穿透美國 與俄國導彈防禦網能力的洲際彈道導彈。中國大陸的軍事力量已經形成有效的系 統對抗，先進的武器，尖端的科技一個接一個出現，這是中國大陸軍事科技累積 到一定程度後的必然結果。
真正震懾西方軍事家的是 2011 年 1 月 11 日中國成功試飛殲 20 隱形戰鬥機，
它代表中國的綜合軍事科技直逼美國甚至部份超越美國。其中意義最重大的是，
2012 年底「北斗衛星導航系統」正式服務亞太地區，覆蓋的範圍從東經 55 度到 東經 180 度，也就是從中亞的裏海（Caspian Sea）到太平洋正中的中途島，所有 中國大陸關心的軍事熱點通通被覆蓋住。30從這個時候起，中國解放軍正式進入 信息化時代。
軍事是國際外交的實體支柱之一。美國一再強調中國大陸軍力發展威脅的事 實，從美國解析 2013 年的「中華人民共和國軍事與安全發展報告」（(Military and Security Developments Involving the People's Republic of China)也顯露了擔憂。中 國大陸在海軍、空軍、太空與電子信息等方面的發展，使得中共更有能力處理與 介人亞太區域事務，特別是位於南海與東海的領土主權爭議。其一旦深入此區 域，將使美國的亞太再平衡戰略受到衝擊，弱化美國處理亞太事務的能力；尤有 甚者，若大陸反介入(anti-access)與區域拒止(area denial)能力的強化與提升，美國 將逐步被排除在西太平洋之外，31而亞太地區的安全情勢發展將無法預料。
再從 2013 年中國大陸公布最新版的國防白皮書內容來說，中國大陸多次強 調維護海洋權益，並將堅決維護國家海洋權益，列為中共軍方的重要職責。此外，
30 習近平與歐巴馬的「莊園外交」和「中美新型大國關係」，天下縱橫談，2013 年 6 月 18， ht tp://city.udn.com/3011/4976255#ixzz2WZvDpaVI（檢索日期：2013 年 6 月 18）。
31 謝奕旭，「美國 2013 年大陸軍事與安全發展報告的解讀與分析」，展望與探索，第 11 卷第 6 期（2013 年 6 月），頁 21。
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白皮書中首次強調維護海上戰略通道安全問題。事實上，從中共「十八大」首度 將「建設海洋強國」提升到大陸國家發展戰略高度後，維護國家海洋權益經常被 大陸軍政領導階層所強調。32而習近平上任 5 個月內，兩次視察海軍部隊，尤其 是靠近南海的廣州軍區的海軍及海南三亞的艦隊，凸顯中國大陸領導人對海洋利 益與海軍建設的重視。
為了執行遠洋戰略，維護海上安全航道安全，中國大陸持續建立遠洋海軍，
提高遠海機動作戰、遠海合作與應對非傳統安全威脅能力，增強戰略威懾與反擊 能力。所以，發展航空母艦對於建設強大海軍和維護海上安全極具有深遠意義。
為了確保東海及南海領土主權爭議，中國大陸除了繼續擴張海空武力之外，也強 化此區域的巡弋，當海軍船艦飛機數目越來越多後，小型衝突恐怕不能排除。33 回顧近幾年來中美軍事交流頻經波折，其根本源於兩國核心安全利益存在衝 突及防務政策分歧。34也就是說，軍事關係發展並不同其他領域般順遂，其原因 在於軍事交往是最能體現國家主權的表徵。國家主權與安全利益往往不具有雙贏 或是共贏性質，而是一國外交政策的底線與不可撼動的利益核心。當前中國大陸 與美國作為崛起國與霸權國的關係，存在權力競爭與轉移結構性矛盾，軍事關係 的發展也就更具挑戰性。