轉型公立實驗學校後的變革

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小結：

本節統整了實驗教育計畫書內：學校制度；行政運作；組織型態；設備設 施；校長資格與產生方式、教職員工之資格及進用方式；學生入學、學習成就 評量、學生事務及輔導方式；教師專業訓練；家長及社區參與，共計八個向度 的分析。研究者發現要發展公立實驗學校，必須審慎思考在每一個向度中，學 校能建立的特色為何，經由結合教育理念，課程設計等面向，來發展適合學校 的經營方式。

更重要的是，學校能不能在這些改革經驗中，創造屬於自己的辦學模式，

以供未來永續發展的可能，在制度上，學校校長的部分目前還是欠缺一套適合 實驗教育遴選方式，可能影響對未來學校發展上教育理念的存續。另外在教師 訓練上，政府應該提供一些可供學校選擇之教師訓練社群或平台，來幫助各類 型實驗學校能有交流及增能的機會。長遠來說實驗教育之師培有其迫切性，希 望政府能提供更多幫助實驗教育現場教師增進教學能力的措施。

第五節 轉型公立實驗學校後的變革

整理上述公立實驗學校計畫書內容，研究者發現與先前章節中文獻探討提 及的另類學校與實驗學校在經營特色上有多點連結。以過往文獻內容來看，大 部分研究者皆是使用《學校型態實驗教育實施條例》去推測學校所進行的變 革，本研究則希望指出以學校型態實驗教育計畫書內容，其提出具體的變革做 法為何。從公立實驗學校計畫書中，能發現公立實驗學校的變革與前述體制外 實驗學校發展的文獻連結，內容大致如下：

一、學校規模皆不大，而且學生人數少

在學校型態實驗教育的規範下，公立實驗學校的人數被限制在一個範圍 內，這樣的範圍剛好符合多數偏鄉小校的規模，也因此給了這些學校轉型上的 契機，而體制外理念學校則是藉由學校規模小的特點，嘗試建立出較方便管理 與調整經營策略的特性，反觀公立實驗學校能否利用這樣的優勢，發展出符合

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體制外教育精神的實驗學校，則有待時間去驗證。林志成（2018）以偏鄉學校 創新經營思維評估學生人數少之問題，能帶來的轉機是，學校經營上將有更多 彈性，在創新教學上則可以有更多嘗試時間與快速調整的能力。

可見學校人數少在某些面向上，反而是實驗學校能夠創新的關鍵，經由這 樣的特質，來進行公立實驗學校的建立，將大大的改變傳統學校標準化課程的 樣貌，為教育現場帶來更多元的成果。

二、學校皆具備獨特的教育理念，並圍繞著該理念建立實驗教育課程

實驗學校皆具有某種獨特的教育理念支持進行辦學，但在當前計畫書的內 容中，公立實驗學校僅僅在課程內容上有較多改革的方案，其餘的學校經營面 向則沒有太多著墨，可見公立學校還處於部分摸索的階段。反觀體制外實驗學 校大部分皆發展出屬於自己的行政、組織運作模式，這點是公立實驗學校能借 鏡的。

劉鎮寧（2018）從自身擔任地方局處首長的經驗與研究總結，當前公辦實 驗學校應掌握幾項發展原則：（一）按部就班進行實驗轉型（二）不過早講求外 在成果，反而要先從校內運作自我檢核（三）經由解構再建構的歷程反省自身 的不足。

以文獻探討內容看來，當前大部分公立實驗學校還處於一開始辦學的階 段，除了課程以外的事務皆還沒有太大的變動，唐宗浩、李雅卿、陳念萱

（2006）認為另類教育學校之發展分為：草創期、發展期、成熟期、分享期，

共四種階段。研究者認為當前公立實驗學校還處於草創期的混亂之中，許多項 目還有待調整及努力，學校需具備強大的韌性去面對各種情況。

三、學校皆嘗試發展客製化教學，脫離傳統標準化的教學模式

客製化教學在體制外學校已經進行了許久的時間，反觀公立實驗學校則正 在一點一滴摸索該如何進行。改變學校評量內容與課程綱要，是一件很辛苦的 過程，公立實驗學校在這方面正在嘗試尋求可行的方法，只是客製化的具體作

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法需牽扯到學童成績的評定與學校績效的評比，這點還需要時間來建立，也可 能受到比體制外學校更多改革上的阻力。

四、學校對於社區發展皆採取積極合作的態度

一般公立學校在轉型為實驗學校後，對於與社區發展連結上，展現出更多 的企圖心及具體作為，像是結合部落耆老發展課程或是結合地方農業進行產銷 活動設計，這些優點是原學校沒有的，而體制外理念學校在這一點也一樣做出 了許多貢獻，像是華德福學校在親子活動上也抱持著積極且開放的態度。

鄭新輝與徐明和（2018）從實驗教育觀點討論偏遠小校跨校創新之可能，

發現活用在地資源，能幫助學校在教學人力及空間規劃上有更大的彈性，更可 經由策略聯盟的方式，創造多元課程的發展，將結合在地精神的實驗教育，將 創造有別於傳統學校在發展上的另類優勢。

從上述四點能理解，公立實驗學校在發展實驗教育上也依循著早年體制外 學校辦學的策略。唯一比較不同的是，公立實驗學校在發展過程中採取由上而 下的領導方式，由校長作為計畫主持人，進行學校轉型之規劃。這一點相異於 體制外學校由下而上的辦學精神，也指出了公立實驗學校在辦學上永續經營的 問題，尤其是繼任校長的定位上，相關單位能否遴選出適合的人選接續該實驗 學校辦學。

研究者將文獻探討的內容與計畫書內容比對後，得出公立實驗學校在辦學 上可能的困境，分別為：

一、對教育理念認知上的衝突，可能成為公立實驗學校經營上的困難

公立學校在人事上的特色，並不同於私立學校在教職員離職及解聘上的規 定，若學校的人事運作無法選擇適合的教師，則學校在經營上將可能出現不同 調的情形，尤其是當前多數公立實驗學校並沒有使用個別招聘這種方式，因此 還是會由地方政府統一分發來聘請教師，不是因為法令無法支持，而是大多地 方政府的行政裁量，限制了學校這部分的權利，這是相當可惜的。如果學校能

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夠主動爭取這部分的權利，將有可能找到更符合實驗課程專業需求的老師。

而在學校轉型過程中，難保不會出現領導者與教師之間不同調的情形，這 種學校內在衝突的產生，多少會影響實驗教育辦學的成效，尤其是部分教師對 於自身教育理念之立場，可能會與實驗教育不競相同。

鄭同僚、徐永康（2018）研究國外實驗教育學校的經驗後統整出，對具有 另類教育精神之學校，其教師必須以身作則、積極、友愛、樂於傾聽等特質，

這些特質是可以經過訓練而得的。綜觀上述內容，研究者認為公立實驗學校必 須建立一個暢通的溝通機制，與學校教師進行學校事務的討論，以面對實驗學 校轉型諸多無法預料之情況。

二、部分公立實驗學校在轉型上是被動的

公立實驗學校不具有排他性，其性質為義務教育的一環，因此學校在選擇 學生上將必須全盤接納該學區內的學生，但是這裡有一個問題是，在實驗學校 辦學過程中，勢必會有特殊教育需求的學童，那在面對這些學童的過程中，學 校該如何讓其融入學校的實驗教育課程中，這將會是另一項挑戰。

張碧如（2018）研究總結當前公辦實驗學校的隱憂，發現部分公立學校轉 型實際上是處於「被動」進行實驗教育的狀態，在這樣欠缺全盤規劃的前提 下，學校很容易將原有的經營模式作為未來實驗教育發展的主軸。

湯志民（2018）認為當前學校經由組織再造，有利於實驗教育發展及學校 教育理念的實踐。從公立實驗學校發展脈絡看來，組織再造將會是學校由「被 動」轉為主動的契機之一。

公立實驗學校在招生過程中，可能會受到部分家長的質疑，這些轉型的陣 痛期皆需要校方與地方不斷的溝通。結合文獻探討章節中的另類教育精神來 看，當前公立實驗學校在轉型條件上欠缺辦學理念形塑的時間，也缺乏對未來 實驗課程內容的長期規劃，研究者認為這些都是學校在轉型後需要注意的面 向，舉凡行政運作、課程教學上，都不能大意。

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三、公立實驗學校欠缺在專業教師培訓上之資源

發展實驗教育勢必要提出另一種教學上的特點，已建立一個屬於學校理念 的知識觀，但早年體制外學校的師培，與公立學校的觀念上不競相同，且學校 風格的對教學自由的限度也不相同，從大多計畫書內容中並無法得知，學校要 如何訓練教師進行該學校的實驗課程，因此在不引進專業人員的情形下，學要 該如何發展屬於自己的課程，將是一大挑戰。

史英（2018）提到自身對於實驗教育的見解，其認為實驗教育本身該去反 省的是人在成長過程中最基礎的學習需求及本源，而不是再次用制度去訂立實 驗教育學校的諸多標準，這將再一次樹立另一種變相的教育體制。

從這觀點來看，則提醒了公立學校進行實驗教育後，在經營觀念上革新的 重要性，也重新提醒了當國家資源要訓練實驗教育教師時，須不同於傳統師培

從這觀點來看，則提醒了公立學校進行實驗教育後，在經營觀念上革新的 重要性，也重新提醒了當國家資源要訓練實驗教育教師時，須不同於傳統師培