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界禁毒承諾書》，使得「素行不良」的藝人包括影視編劇瞬時被封殺、換角118。 政府對於演藝人員的管制，於《電影產業促進法》第9 條、第 14 條亦可看見119。
違反以上有關電影劇本題材，及創意人才選用的法規，將使製作方面臨慘烈 的虧損或成本支出，故為了有效控制風險，製作方多會在電影劇本立項審查階段，
就先考量到政府管控因素。另外，在與創意人才簽訂的協議中，也會對之言行加 以特約規範。
中國大陸政府在電影的開發與媒合上也是不遺餘力的。除了民間組織所創設 的線上版權媒合平台，也有不少官方所設立的版權媒合平台，如國家級的國際版 權交易中心網站120，從版權登記、版權價值評估、版權交易及拍賣、合同備案與 版權公示、維權等，皆能在同一線上網絡平台完成，匯合了版權服務、交易與資 本。不僅是出版圖書或是影視劇本或影視項目，都能藉該線上平台進行曝光與交 易。政府帶頭進行的推廣與建設，對於影視界有著帶風向及示範的作用在，能預 期影視劇本的開發與交易服務，也會日漸朝線上網絡發展。
第五節 連續劇劇本開發流程與要⾓
連續劇相對於電影，故事內容通常更為龐大，因此不論是臺灣或中國大陸，
通常都是以團隊創作的模式，進行劇本的開發編寫工作121。但初期的故事題材發 想，仍是由製作人聯合導演及編劇，先進行若干次的會議討論。就故事題材、人
118 葉靖斯，北京官方組織演藝界清洗吸毒藏毒藝人，BBC NEWS｜中文，2014 年 8 月 14 日， h ttps://www.bbc.com/zhongwen/trad/china/2014/08/140814_china_showbiz_drug_crackdown（最後瀏 覽日：2019 年 5 月 10 日）。
119 第9 條第 2 款規定演員、導演等電影從業人員，應遵守法律並尊重公德、樹立良好社會形象；
第14 條第 1 款則針對合拍電影的境外組織或個人之資格有所限制，其不得從事損害國家尊嚴、
榮譽和利益、危害社會穩定、傷害民族感情等活動。
120 參國際版權交易中心，http://www.cbice.com（最後瀏覽日：2019 年 5 月 10 日）。
121 張明智、宋培義，電視劇出品人與製片人教程，頁 39-40，2016 年 10 月，中國廣播影視出版。
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物設定、情節等內容之發展，及各集如何銜接，確立基本的雛形122。接著，編劇 的職責便是把每次會議所確立的故事概念與內容，化為實際的文字劇本，先從
「故事大綱」開始，確認故事架構後，便從「人物小傳」、「故事梗概」、「分 集梗概」依序發展至「分集劇本」的完整撰寫123。中間由製作人加以審核編劇之 創作，同時，製作人也會綜合其他方的意見，如市場調研、影視進出口的需求，
指示編劇如何修正故事方向124。
基本上，故事題材的選擇與發想，都取決於製作人個人，編劇的角色稱不上 有主導地位。這也使得製作人會錯認自己屬於故事題材或大綱的合法作者，因而 忽略應與執行編寫之編劇簽訂契約，來確保著作權屬歸製作方。
當製作方或電視台確認立項開發後，有些會指派編劇進行田野調查或資料搜 集，如訪談真人真事改編之本人，或向專業領域的人士，請教相關知識及歷史。
撰寫分集大綱的主創編劇即成為編劇團隊中的「編劇統籌」，通常會是資歷較豐 富的編劇擔當，承接製作方與編劇團隊間的第一扇溝通窗口，負責監督審核劇本 的完成，並向團隊內其他編劇提出修改或重寫的建議125。當編劇統籌認為劇本合 格後，再交由製作方審核，視其或導演有無意見。通過後，再接續交由電視台的 編審、上級監製或總監審核。這過程中，編劇團隊必須依據審核者的意見，加以 重新修改劇本。
122 高前，編劇的前置作業：六十年廣播電視編劇經驗實錄，頁 83，2009 年 3 月，秀威資訊科技。
123 高福安，前揭註 94，頁 8。
124 同上註，頁 7-8。
125 江佩凌，資深編劇團領新銳導演 跨世代並肩作戰，中央社，2017 年 12 月 10 日，https://www.c na.com.tw/news/amov/201712100078.aspx（最後瀏覽日：2019 年 5 月 10 日）；王雅黎，前揭註 5。
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圖四 連續劇劇本開發參與角色
資料來源：本研究整理
第一項 連續劇劇本開發與電影劇本開發之異同
從前述可知，連續劇劇本與電影劇本的開發差異，並非劇本形式有何變化，
而是參與人員的角色不同。首先，是導演角色的弱化。相較於電影常被稱為導演 的藝術，連續劇更重視的是劇集內容的一貫性，而非導演個人風格之彰顯。甚至，
由於連續劇可能高達數百集，不是每集都會由同一位導演拍攝，因此，連攝影風 格也必須刻意維持一致性，不得隨意破壞連續劇的風格基調126。
接著是製作人的角色，其在開發決策上會謀求播映平台及廣告商的意見，甚 過觀眾的喜好。這是因為對製作方來說，電影與電視劇的主要銷售管道，及產業 利潤回收的方式不同。電影主要藉由通路播映回收票房跟分紅；電視劇長期以來，
則並非靠著戲劇本身的銷售在賺錢，而是看該檔戲劇的時段，能吸引到多少廣告。
廣告金額越多，電視台購劇的意願及金額越高。
電視台一直是連續劇的大宗購買方，而銷售廣告空檔則是電視台主要收入來 源。因此，連續劇的開發上，必須遵循一定的時長篇幅，並配合「廣告破口」設 計劇情的高低潮127。雖在線上影視平台出現後，製作公司多了新的選擇能夠出售
126 何皮特，幕後｜《權力的遊戲》：精心雕琢每一幀 電影級攝影的電視劇，場庫，2016 年 9 月 2 1 日，https://www.vmovier.com/50079?from=recommend_bottom（最後瀏覽日：2019 年 5 月 10 日）。
127 吳洛纓，吳洛纓專欄／當我們不再看電視劇……，娛樂重擊，2016 年 3 月 28 日，https://punchl ine.asia/archives/23383（最後瀏覽日：2019 年 5 月 10 日）。
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om/newspapers/20170618000134-260204?chdtv（最後瀏覽日：2019 年 5 月 10 日）。132 韋苡爭，前揭註 74，頁 48-50。
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而這類寫手通常是主編劇團隊成員中自行招募而來，沒有合約關係，也不可能有 署名機會。
在編劇服務提供之型態上，與前述電影開發部分並無不同，前述提及的編劇 工作室、經紀公司、製作公司、編劇公司，同樣會參與連續劇的開發或提案，也 會雇用、聘用或代理編劇，故此部分不再贅述。以下僅就連續劇劇本開發中特有 的角色，及工作流程做說明。
第二項 臺灣電視台之戲劇產製模式
在談論電視台內有關劇本開發之編制前，須先簡述一下電視劇之產製分工模 式。電視台的戲劇製作，可分為台內自製或台外自製，後者又稱「外製」，即電 視台以外的製作單位，自行開發製作的戲劇。而台內自製戲劇，一種是電視台自 行企劃開發、製作；另一種是自行開發劇本或選用外部製作公司之開發提案，並 委由外部製作公司執行製作，這種模式又稱「委製」，因製作公司僅屬承攬單位，
故對外名義上，電視台還是稱此種委製戲劇為自製戲劇133。
由於民眾觀賞影視習慣之改變，加上外國影視的競爭，造成電視台在廣告收 益下滑與不景氣下，寧可購買國外劇，而不願冒險花錢製作臺灣戲劇。故目前臺 灣電視台的戲劇自製比例偏低134。惟仍有電視台依舊願意投資自製戲劇，如三立 電視台，為臺灣自製劇時數最高的電視台，往年所創造出的熱門本土劇、偶像劇 不計其數，也多虧這些自產劇的海外授權費，讓三立電視台成為國內最賺錢的電 視台135。
133 蔡念中，前揭註 3，頁 45-47。
134 秋莉玲，NCC 提高電視劇自製率 應有配套，中時電子報，2016 年 11 月 21 日，https://www.ch inatimes.com/newspapers/20161121000107-260210（最後瀏覽日：2019 年 5 月 10 日）。
135 鄭淳予，三立張榮華：只要是對的方向 我就會堅持下去！，今周刊，2012 年 7 月 26 日，http:
//www.businesstoday.com.tw/article/category/154685/post/201207260045/?utm_source=今周刊&utm_
medium=autoPage（最後瀏覽日：2019 年 5 月 10 日）。
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不論是電視台自製或是委製戲劇，在戲劇企劃開發階段，電視台內的開發人 員都會介入參與，這當中包括劇本編審、監製或總監之管理層級。至於創意人才，
如編劇或製作人，通常不在電視台內部編制中，而是依各個影視項目，聘用適宜 的人才136。若是委製的情形，則編劇或製作人會是與受委託的製作單位簽約，而 非電視台本身。但因製作單位乃受任於電視台，故在人才運用選擇與變動上，也 會聽從電視台指示。
台外自製戲劇，則是製作公司完全自主開發製作的影視，並掌握有影視作品 的著作權，再將影視授權或出售予其他買家，如電視台或線上影視平台。通常這 類製作公司的資金較為充裕，對影視題材的開發較有主見。如擅長運用偶像劇打 造偶像藝人的柴智屏，便創辦了群星瑞智國際娛樂股份有限公司（原名可米瑞 智），融合藝人經紀、影視企劃製作、投資，產出多部火紅的電影與電視劇，包 括《流星花園》、《那些年，我們一起追的女孩》。然礙於資金難尋，多數的製 作公司仍是仰賴電視台給予製作費，才有辦法開始投拍影視項目，故電視劇仍以 委製的開發模式為大宗。
另電視台雖有雇用專任的製作人作為編制內員工，但多處理綜藝節目的製作；
戲劇製作之製作人則多屬外部約聘。電視台可能找上某個個體製作人，或是某製 作公司負責戲劇製作。若收視回饋良好，電視台就會傾向與固定製作方長期合作。
第三項 臺灣電視台內之劇本開發要角 第一款 編審
編審是電視台的受薪員工，作為電視台內部第一個審查劇本內容的人，並與 製作人溝通協調，確保台內主管的意見得以落實。編審雖某程度掌握了劇本內容
136 戴孟錚，前揭註 128，頁 11。
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的安排，但其並不會參與實際的編劇創作，僅會站在電視台立場，給予劇本調整 之意見。同時，編審還必須注意主管機關及傳播相關法規的規範，像是有線廣播 電視法第35 條、衛星廣播電視法第 17 條、廣播電視法第 21 條，針對戲劇中若出
的安排，但其並不會參與實際的編劇創作，僅會站在電視台立場，給予劇本調整 之意見。同時，編審還必須注意主管機關及傳播相關法規的規範，像是有線廣播 電視法第35 條、衛星廣播電視法第 17 條、廣播電視法第 21 條，針對戲劇中若出