自主性的彰顯在組織決策運作上有其獨立與意志的組織性格表徵,能夠確 實執行組織宗旨與目標。
顧忠華(2005:154)指出,自主性包括:主體性、干預性、活動力、制度化等 四大概念。其中,主體性的子概念有:政府關係、家族成員關係、企業財團關係、
與其他機構關係、政黨關係;干預性的子概念有:義工、全職人員、捐助人、專 業人員;活動力的子概念有:民眾參與、社會運動、政治參與、社會資源;制度 化的子概念有:宗旨、專業化、正式規則、科層化、合法化(顧忠華,2005:154)。
一、建立組織的主體性
主體性的子概念包括:政府關係、家族成員關係、企業財團關係、與其他機 構關係、政黨關係等六項,分述如下。
(一)政府關係
經過訪談對於與政府關係之問題,地方體育會與地方單項委員會/協會多 表示與政府的關係保持建立在合作關係之上,透過承辦年度固定的各單項競賽活 動,經由類似的委託辦理模式,達到雙方對於運動推廣與業務的執行。
我們就是接手體育局每年固定要辦的青年盃、中正盃這一類的活動,這些經費每年都固定大 概一定金額,都有試著爭取多一些,但是就是…這樣,5萬就5萬,10萬就10萬,幾乎都沒什麼變 化。還有…再來就是一些要自己主動申請的案子,像是現在在推的運動島計畫,不過這個經費也 是很少,通常就搭配我們自己本身就有的活動,一併辦理,不然光靠這一點補助也很難做事情!
像是我們自己要辦城市盃拳擊邀請賽,已經第四屆了!每年至少都要花一、兩百萬,補助才補助 幾十萬,你看,這樣怎麼玩,還不是都自己來。(C-2)
還不錯啊!經常有會議都會和體育局長官見面,保持良好的溝通管道,也隨時反映我們基層 的辛苦…和問題給他們參考…當然最希望的就是活動補助經費能夠多給一點這樣做事比較好做,
有時候籌經費到處找錢也是很累人的…。在執行局裡委託的比賽,每年都很固定,給的錢也都是 固定,沒什麼變化,比賽辦起來是都很順手…,只是額外要做些什麼就都得靠自己來了。(C-5)
和體育處的人員接觸都很OK啊!...沒有什麼大問題,所以關係應該算正常。…其他的大概就 是銜辦政府的活動,這樣的關係。(C-8)
基本上大家關係都維持的不錯,畢竟比較像合作關係,我們想辦活動,政府也需要辦活動,
它出點錢,我們出點力,就等於一起來幫忙辦活動…當然啊!經費一定是不夠用的,只能看活動
180
大小來決定要怎麼花錢,所以得先看看補助多少還有看看委員會可以出多少,再來決定活動的規模大小。 (C-9)
地方體育會與地方單項委員會/協會與地方政府的關係,保持良好互動,包 含透過承辦活動上的接觸或是相關會議的交流。只是,在經費補助使用的原則上,
地方政府都有約略固定式的作法,連補助經費都有一定的比率和額度上限,所以 就算與地方政府關係良好也無法發揮太大的作用。例如:打造運動島計畫都有補 助上限,尤其地方政府也要自籌10%~20%不等,像現在這種競爭型計畫在政府部 門已是主流模式,申請者一定要有自己的想法與規劃,然後也透過經費部分自籌 的作法,作為提高組織執行責任的基本。因此,未來地方體育會與地方單項委員 會/協會所面臨與政府的關係,會更有一定法治依循的規範,減少依賴,建立起組 織的自主性。
(二)家族成員關係
經過訪談對於家族成員關係的問題,地方體育會與地方單項委員會/協會皆 一致表示沒有家族成員世襲的情況。因此本問題呈現地方體育會與地方單項委員 會/協會皆為組織自主程度頗高的情況。
(三)企業財團關係
經過訪談對於企業財團關係的問題,地方體育會與地方單項委員會/協會表 示最終的指標還是全端看理事長/主任委員的人脈關係為何,而且有贊助的公司 或企業都不會對於會務進行干預或過問。
多少會有認識的朋友開公司,如果真的要募款就會當面提出,因為我們也是在為運動盡一份 心力,人家認同就會加減提供,…當然要是要看交情…干涉…不會啦!他們只負責捐錢,也不會 管東管西…,有時是會掛個名掛個顧問之類,但不至於干涉太多。(C-1)
找錢就都自己想辦法,歡喜做甘願受,因為自己本身是選手出身,所以更覺得在地方上一定 要做好,讓在地的選手可以比較無後顧之憂。…算是都情義相挺...比較大的公司阿企業阿老闆 阿這種的喔…都要政府,我們沒辦法…那些贊助的朋友不會管這些,反正就是他寄附多少他寄附 多少,我就放在心裡面,以後還是要找機會還的。(C-2)
這個都交給主任委員處理,像前面提到的,我們就負責把活動辦法,經費問題就主委搞定。
不過整體來說就算是有提供經費的人,也沒辦法干涉太多,畢竟會務是大家開會決定方向的。(C-7)
在地方體育會與地方單項委員會/協會與企業財團之間的關係,較顯薄弱,
181
有的多是中小型公司的老闆提供社會人脈網絡上的協助,而最終依歸仍得視領導 階層的社會網絡的範圍與緊密度。既使相對於捐贈贊助者而言,反而都不太干預 相關會務與規劃方向,顯示在此議題尚組織有較高的自主性。
(四)與其他機構關係
經過訪談對於與其他機構關係的問題,地方體育會與地方單項委員會/協會 表示沒有對外其他太大或太多的關聯性,因為活動都是各自辦理。
沒有耶!各單項委員會活動都各自辦哩,也不會有什麼互相支援的情況,頂多是開會時大家 交流一下。(C-4)
我們這種運動團體都是熱心某一項運動,所以比較不會去管道其他項目的團體。(C-10)
與其他機構的關係顯示地方體育會與地方單項委員會/協會偏向較為封閉與 自理會務的情況,尚未有結合不同運動團體或是其他社會團體共同辦理活動或密 切交流的情形。因此,對外的連繫與社會的串連性較為疏遠。
(五)政黨關係
經過訪談政黨關係的問題,地方體育會與地方單項委員會/協會皆一致表示 不會有和哪一個政黨有特別關係,甚至會務組織中還是會有不同政黨的人士。彼 此之間還是相處得宜,並不會產生衝突或問題。
政黨關係的議題對於受訪者來說,亦都不成問題,表示在地方體育會與地方 單項委員會/協會的運作上,政黨關係的把持或是壟斷現象並未存在。
二、降低與消除外在干預性
干預性的子概念包括:義工、全職人員、捐助人、專業人員等四項。
(一)義工
經過訪談對於義工的問題,地方體育會與地方單項委員會/協會表示不一定 會有義工,就算有義工也都是純粹幫忙,很配合活動的辦理,並不會干預活動的 執行與辦理。
182
義工!我們就是義工,都是沒薪水的,還要經常自己掏錢出來。要是說一般臨時性的義工,
不…太固定,而且有時也是找誰誰誰的親朋好友,有空就來幫幫忙。(C-3)
義工服務是我們未來的重點,畢竟一方面這樣也可以提昇參與的熱誠跟服務的精神,希望成 經常參與我們活動的民眾可以轉成義工的性質,這樣我們的成員就會越來越多。…義工也沒辦法 干預組織活動的規劃與執行,這些都是在會議中決定的啊!不過要是有什麼意見,我們會記錄下 來,作為參考。(C-6)
(二)全職人員
經過訪談對於全職人員的問題,地方體育會與地方單項委員會/協會表示若 是真正正職人員,一定都遵從理事長/主任委員或是總幹事的命令指揮,不會有 太多個人的意見。
專職人員就聽我們的,要做什麼都會跟他說,他就照辦,這沒什麼好說的。要是有什麼行政 事務的意見會私底下溝通,他沒有辦法做決定。(C-4)
決策都是開會決定的,所以正職人員就依會議決議來做事情,平常一些事情就由主委和總幹 事來交代。(C-9)
(三)捐助人
經過訪談對於捐助人的問題與企業財團關係議題一樣,既使相對於捐贈贊助 者而言,反而都不太干預相關會務與規劃方向,顯示在此議題尚組織有較高的自 主性。
(四)專業人員
經過訪談對於專業人員的問題,地方體育會與地方單項委員會/協會表示相 關的理監事人員就是專業人員,而理監事人員就依照參加的會議決議來進行活動 的推動。而裁判也算是其中一種專業人員,但其相關意見是可作為參考,但不一 定成為必要之意見。
除行政專任人員以外,也沒有什麼專業人員,要說的話就是我們的理事、監事、常務委員等 等…,大家多是相似背景出身,或是喜好這項運動而來的,所以…應該還好,反正大家都是專業,
就開會討論喬一喬,看事情怎麼做而已。(C-4)
大概就是裁判吧!因為我們的比賽很多,都要很多裁判,…而且裁判的背景來源很多很不一 樣,他們的意見都會由總幹是聽取,再到一些會議比如檢討會還是委員會再作討論。(C-10)
183
三、持續維持組織活動力
活動力的子概念包括有:民眾參與、社會運動、政治參與、社會資源等四項。
(一)民眾參與
經過訪談對於民眾參與的問題,地方體育會與地方單項委員會/協會表示有 一定人口的參與民眾,不至於只有幾十個人的情況。但是需視運動項目的特性,
會有不同人口背景的參與民眾。
你說我們這個拳擊要怎樣增加參與的人,父母都怕孩子受傷,但其實拳擊在奧運項目中是受
你說我們這個拳擊要怎樣增加參與的人,父母都怕孩子受傷,但其實拳擊在奧運項目中是受