道路安全教育

依據教育部校安中心統計資料顯示，91 年至 94 年 11 月底止，校園意 外事件死亡總人數為 2,328 人，將各級學校交通事故死亡人數統計分析，

大專院校死亡人數為652 人，高中職校死亡人數為 552 人，國民中學死亡 人數為146 人，國民小學死亡人數為 139 人。其中 1,471 人係死於校外交 通事故，死亡比例佔死亡總數64%，值得政府與各級學校注意，應共同防 制交通事故的發生。陳子儀（民94）表示，交通安全教育係生命教育，尤 其交通事故對國家、社會的傷害在先進國家而言已形成政治、社會的問 題。工業先進國家為人民生命不斷在思考與努力，將最難處理的人為過失 因素也投入龐大財力、人力欲以高科技技術解決。經初步評估似未達原計 畫效果，因此將交通安全提倡做為生涯教育，我國落後甚多。

交通乃人、車與環境三因素所構成的一種動態平衡現象。而交通事故 發生的原因亦不離此三因素。因此，瞭解道路交通事故發生的原因，再根 據不同事故原因來進行教育、工程與執法的改善。這對交通安全工作的提 昇，必定會有意想不到的良好效果。推動交通安全工作，其實有所謂的三 E 政策，即交通安全教育(education)、交通工程(engineering)與交通執法 (enforcement)，其中以交通安全教育為最重要的基礎的工作。有研究指出，

改善道路及交通工程，可以提高安全率百分之十；改善交通管理與執法，

可以提高安全率百分之二十；唯有加強交通安全教育與宣導，可使駕駛人 及行人能徹底瞭解交通安全規則，自動自發地去遵守實踐，可提高安全率 達百分之七十(郭勝安，民 83)。許多研究也指出，道路安全介入教育確實 可以影響學習者的知識、態度，甚至也可以有效減少因車禍導致之致死 率、死亡率與失能。

英國Birmingham 大學教育學院麥克．斯丹教授指述，accident 一詞被 accident。他再說；從以往交通事故統

計分析結果，交通事故的發生都具有一定的pattern，且每年不斷反覆在發 生。由此可見，當能確實掌握交通事故狀態，訂定對策交通事故是可以防 止的。日本前東京大學大山正教授暨麗澤大學丸山康則教授著human error 之科學一書中指述，汽車交通事故原因中90%以上即是 human error。英國 道路交通研究所於 1970-1974 及 1987-1991 年間，以二階段對數千件交通 事故進行事故原因微細分析結果，交通事故原因涉及與人的因素有關者，

高達 94.8%。另日本安全教育研究所星忠通所長指稱，交通事故的發生係 基於人與人之間出現communication gap 所導致。如何填補裂縫，則必回歸 到人的互動原點著手。

許多學者對於交通安全教育的目的有不同的解釋，但其最終的目標都 是希望能夠維持良好的道路交通情況，保護個人生命財產的安全。吳佳滿

（民84）曾指出，交通安全的目的在於，建立學生重視交通安全觀念，加 強學生實踐交通安的要求，減少學生交通安全事故的發生。同時吳宗修（民 84）也指出，交通安全教育的目的為，培養用路人安全交通行為所必須具 備的認知力、態度、技巧與交通行為本身。所以交通安全教育假定用路人 的行為是受其個人的態度、技巧與知識所左右，而用路人的這些特點是可 以經由有系統的教育工作來加以改變。而黃國平（民87）則表示，交通教 育的目的在於教導用路人如何安全、快捷、舒適的使用交通環境。

國內至今社會環尚存有以升學考試為導向的教學意識，與升學考試無 關的課程都比較不易被社會接受，尤其交通安全教育務須雙親的配合，對 交通安全常識不足的社會人士而言，很難於磨合是困難之一（陳子儀，民 94）。Bobbitt 之教育概念即指出，教育是為了準備個人有效參與社會生活，

成為社會的一份子而存在；為生活而準備的教育，即在準備兒童及青少年 具備履行這些活動的能力(黃政傑，民 80) 。日本在邁入二十一世紀的教育 改革中所強調的理念，即是期望培育具有「生活能力」(註：作者譯為「生 存能力」)的下一代國民(李坤崇，民 90)。教育是在教導學生具備生活之能

力，而交通安全教育即在提供學生學得解決交通生活相關問題的能力，此 才是學校教育的目的。因此，培育具「生活能力」的國民，應是日後教育 之重點，而交通安全教育即是重點之所在。

交通安全教育應包括學校、社區、終身及駕駛人交通安全再教育。學 校的交通安全教育是最能落實且成效最好的地方(劉欣瑜、王美玉，民 82)。

學校交通安全教育的目的在於建立學生重視交通安全觀念、加強學生實踐 交通安全之要求、減少學生交通安全事故的發生。故由教育著手，尤其是 從學校學生的種子教育著手，是促使社會大眾重視及重新認識交通安全的 根本之道(曾文毅，民 89)。另陳子儀(民 86)亦指出，最好的交通安全教育 方式是藉由事故狀況，讓兒童瞭解人、車、環境之間的關係，並說明事故 發生的原因、誰該負責及如何對危險作預測防範。然而，國內傳統交通安 全教學活動長久以來僅重視知識的部分，交通安全宣導活動亦皆以靜態為 主，例如：演講、作文、海報、漫畫、標語比賽等，型式化大過於實質的 意義，在交通安全態度與行為表現上則大都予以忽略，這也是政府相關單 位近年雖致力於交通安全教學活動的推動，而成效有限的主要原因。

黃國平（民87）表示為了達成交通安全的目的，學校教育、家庭教育 與社會教育在不同時間、不同地點各扮演不同但彼此緊密關聯的角色。而 陳時宗（民84）指出，積極推行交通安全教育，並不只是學校的事，須靠 家庭、學校、社會三方面的配合，才能有效推行而收到效果。蔡逢時（民 84）同時也指出，目前交通秩序的混亂實導因於國民缺乏守法的精神與交 通道德觀念，其解決之道應以「家庭教育」、「學校教育」、「社會教育」三 方面來著手，以三者的力量共同來啟發國民的良知良能和守法的行為規 範。黃宗輝（民84）則認為，推行交通安全教育，我們可把握幾個教育原 則：一、注重早期的教育；二、兼顧學生未來的教育與現實的安全；三、

學校教育與社會教育並重；四、學校教育與家庭教育同時進行。因此，以 下分別針對家庭、學校與社會三方面來說明：

一、家庭方面

黃國平（民87）表示，家庭教育要求父母、家長以身親自示範藉以 強化學校教育認知交通安全環境的功能，而且透過提供學生交通工具的 條件，指導學生正確使用交通工具或限制其不當使用交通工具。而張振 成（民90）也指出，父母應以身作則，勉勵子女遵守通法規，講解交通 常識，多收聽或收視交通安全之廣播與電視，使其暸解汽車肇事之可怕。

尤其當子女駕車外出之前，能親切關愛囑其不闖紅燈、不超速、不酒後 開車；宜避免不愉快或刺激性語氣，以免影響其情緒，導致分心。

另外，倪兆雄（民70）認為父母對兒童要不厭其煩的叮嚀，可減少 小孩子在街上嬉戲發生車禍；攜帶子弟外出時，把握隨機教育，時時教 導子弟不遵守和遵守交通安全規則的危險性和安全性；上下車或駕車外 出，處處要以身作則，尊老讓幼，子弟們養成謙讓的好習慣；勿讓未成 年子弟騎機車駕汽車，或在腳踏車後帶女友郊遊；交付子女工作（如上 街購物等）先考慮是否有足夠時間來回完成，以免子女慌張奔跑而疏忽 了交通安全；告訴子女雨天出門，最好穿雨衣，尤其不可騎車又撐雨傘；

宴會或聚餐時，勸戒要駕車的親友少喝酒，以免頭昏甚至酒醉誤事送命。

二、 學校方面

學校教育為多數人系統化基礎教育紮根的開端，事實上，許多人們 日後觀念的建立也都是從學校的學習開始，特別是來自老師與同儕間的 互動影響，而學校教育的功能在傳遞交通安全的知識，建立學童交通安 全的習慣，協助學童發展認知交通危險的能力（黃國平，民 87）。張振 成（民90）則指出，應由教育機構統一編訂交通安全教材，列人中小學 課程，經常講述交通安全常識；間或舉行交通安全單元教學、作文、演 講及壁報比賽等活動，使學生真實知法。至於現行中小學交通糾察隊，

對改善交通秩序裨益良多，應貫徹實施。倪兆雄（民70）認為全國大中 小學的同學們，除了路隊童子軍在教師的指導下，維持交通秩序外，每

位同學也應在上放學適時的遵守及宣導；國小國中學生還不能有獨立判 斷力，凡是五人以上行走，要先編隊（居住一條街或同村里為準），再選 定小隊長，義務維護同學上下汽車火車或橫越道路等安全工作。

三、 社會方面

社會教育在於正確提供社會通俗的認知價值與行為取向的標準，以 養成正確且安全使用交通工具或參與交通環境的習慣（黃國平，民87）。

而張振成（民90）指出，社會性教育除交通機關、警察機關、教育機關 本身職責之外，其他如傳播事業、私人企業、汽車製造與銷售業，皆須 參與交通安全工作，讓全民建立禮讓共識；且可利用村民里民大會，講 述遵守交通秩序之重要性，以加深其印象與警惕；或委託電視公司製作 交通安全專輯播放，耳濡目染，使每一位國民於日常生活中注意交通安 全。倪兆雄（民70）也指出，在社會教育方面應將現有社區功能強化起 來，並請社會賢達，民意代表領導轉移風氣，發揚禮讓精神，或者是加 重違規的處罰。

在道路交通安全的宣導方法上，黃國平（民87）認為交通安全不僅

在道路交通安全的宣導方法上，黃國平（民87）認為交通安全不僅