都會社區多功能學習中心之困境與挑戰

綜結研究所得，整理出都會社區多功能學習中心遭遇之挑戰與困境 歸結為八大面向：(一)組織規劃方面；(二)師資人力方面；(三)環境設 置方面；(四)課程規劃方面；(五)學習參與方面；(六)經費收取方面；

(七)人員信念與行為方面；(八)外部組織競爭方面，各內涵如下文所呈 現：

(一) 組織規劃方面

1. 多功能學習中心理想上是統整成一個單位辦理各類社區教育，但實 務上在國小卻是分屬成各個不同的單位(補校、學習中心、樂齡學習 中心、原住民部落大學等)、或不同處室辦理(學務處、輔導處或外 校單位)，如欲推行社區多功能學習中心，應思考各類業務整併的可 能與法令。

2. 各類機構性質不同，具有特定的對象與範圍加以法令也有差異，進 行整併確實有相當的困難與問題，合併問題：樂齡中心、社區學習 中心、部落大學、補校通通統合在一起，學制不太能夠整併。

3. 政府應將社區多功能學習中心給予明確定義，而非讓辦理學校各自 解讀。

4. 行政負擔太大，沒有辦法負荷：輔導室親職組組長白天辦理樂齡、

晚上辦理社教、原住民、志工業務等。

5. 學校因為社區教育業務種類繁多，因此在考量諸多面向及人力負荷 後，會進行不同機構運作的權宜整併，如場地或經費會互通有無。

凸顯出社教機構整合有其必要，也意謂著現行各機構經費與資源不 足。

6. 學校可以增設一個專門的設置的組或處室，處室裡面編制有一個專 責人員來做這樣的活動，如處室裡面，主任下面還有一個組長、志 工，或是一個幹事，這樣人力就很夠了。

7. 樂齡的政策一直在調整：樂齡中心變成樂齡專班，費用的差距僅有

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辦理績優學校有辦法支應，一般辦理學校可能會因經費不足而停辦。

8. 而樂齡專班班數增加後，可能的問題為：

(1)師資人力成本提升；

(2)學員分散，各班人數無法提升，效益考量有其必要。

9. 處室的輪調影響到社區教育推行的成效，應思考更有效的銜接方式。

10. 經費補助制度宜一致穩定，勿因政策變動而增、刪不定，承辦單位 相關費用才能適度編列支用。

11. 社區多功能學習中心試辦計畫內容不明，僅敘明硬體設施的指標，

但對機構的內容的實質實施方式未加以評估，如欲推展，政府內部 相關部門應先達成共識進行統合，最後再進行學校推展試行，否則 推行過程中勢必問題重重。

(二) 師資人力方面

1.開發培育高齡長者擔任師資有其困難。

2.處室承辦小學部工作，然後又兼辦社教業務(如：樂齡、原住民…) 組長超時工作時數蠻長的，造成組長不易留任。白天的課務上應給 予一些調整。

3.因應社區學習中心的業務龐大，學校自行調整各處室之組長編配，

而縮編之組長職務，則由其他組長吸收。可見辦理社區教育對於學 校人力造成吃緊的情形。

(三) 環境設置方面

1.校園門禁的安全管理就是學生上課的情形會受干擾，因為沒有辦法 做整個很明顯的界定，可以區分這一棟樓來做規劃，那門禁相對也 比較複雜。

2.小學生課桌椅較不符合大人使用。

(四) 課程規劃方面

1. 課程類型大部份都是在生活技能上的，或是養生健康上，學術性課 程比較少。

2. 休閒育樂課程還可以找得到學員，知識性的課程就是不太有學員願

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意來。

3.目前課程認證僅開放給法人團體這一塊，公部門的社教機構無法申 請認證，此為政策制定者未來可納入考量的部份。

(五) 學習參與方面

1.高齡者要請他們出來比較困難(相對於一般社區學員，老人不易走出 來)。

2.弱勢族群不願來上課，因 (1)經濟壓力。

(2)因生理需求滿足沒有特殊動機。

(3)因觀念還停留在過去保守的階段沒有受到終身學習思潮的影響。

(4)因自卑感(社會的)或自信心不足(會不會很難)。

(5)家人的控制與不支持，如新住民。

(六) 經費收取方面

1.講師鐘點費的刪減造成師資不易聘請，影響學校辦理的成效。

2.老人家不算是真的有收入，靠退休金在生活，或是靠子女在養，因 此對課程費用的接受度有限。老人家不像一般民眾有工作收入，費 用問題是很重要的因素。

3.如果學校收費去請一個專職人力，經費會收的比較高，那樂齡老人 家會因此不來，也可能開不了班。

(七) 人員信念與行為方面

1.應該讓從事社教工作的每一個人都覺得這是一個有意義的工作，賦 予它意義，而不是只是一個例行的、外加的工作。信念與行為是相 關聯的。

2.校長對社教的態度會影響社區學習中心的發展與規模，多數校長對 學校的經營仍停留在舊思維中，對學校辦理社教的認知並不強烈，

建議政府對機關領導人應進行社教相關的研習。

(八) 外部組織競爭方面

1. 其他社區團體或機構開辦社教課程的競爭。課程類型太接近而比較

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有衝突性。如果有需要的話，各社教機構應區分開課類型。

2. 其他社區團體會把我們的講師找過去那邊上課，功能也會重疊。

3.社區大學也有機構角色定位與功能重疊的問題，社區大學附設在學 校裡，課程又與學校社區學習中心雷同，學校人員會認為這樣子就 由社區大學來辦理即可，學校不一定非要辦理。

4.學員使學校與社區產生了化學效應，也帶來了社區(學習)資訊，社 區學習中心成為社區學習資訊的中心與資源整合中心已有雛形出 來，但沒有辦法做的很好礙於學校社教業務龐大，人力資源無法負 擔與其他機構的連結協調相關事務，因此並未發展出一套模式或制 度，相當可惜。

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