第四章 都會社區個案分析
第二節 都會社區多功能學習中心辦理現況
一、學校推動社區教育沿革
聯合國憲章將學習權列為人們的基本人權，1987年國際成人教育協 會提出「多倫多宣言」指出識字是全世界人類追求發展的基本人權。台 灣於1944年制定公布「補習教育法」，1945年起辦理民眾之識字教育，
至1976 年「補習教育法」修正公布後，國民小學增設附設補校，其辦 理重點成人識字教育為主，個案A校於此背景下開始辦理補校業務並推 展社區教育。
其後政府推動勞工教育，於北中南東設有四處社會教育館1，並於 其下各處設置社會教育工作站。1997年，個案A校在到任校長及承辦主 任專業之社教背景推動下，積極規劃學校社區教育實施方案、落實學校 社區化的教育理想，於2001年成立社會教育工作站，成為北區新竹社教 館之區中心；2006年後設置部落大學土城分部，2008年因社會教育工作 站改制2，轉型更名為「台北縣社區學習中心」，即現今之社區學習中心。
個案國小長久以來接續推動各類社區教育學習活動，延請學者專家 到校開辦社區領導人培訓課程，厚實社教理論與實務基礎，成為社區內 具有多重功能的學習中心，滿足社區民眾多元的學習需求。而經年累月 之社教推展成果更獲得教育局處肯定與社區民眾支持，無數的得獎紀錄 顯示出學校辦理社教活動的熱絡與累積社教資源之深厚，為辦理社教成 果卓越之標竿學校。
其下目前設有四類社區教育部門，參見下表4-2-1：
1 依據台灣省政府教育廳八十年元月九日(80)教五字第 00330 號函定頒之「台灣省 社會教育工作站設置要點」及「台灣省新竹社會教育館工作設置要點」而設立 之「鄉鎮市社會教育工作站」。
2 社會教育館於民國 97 年改制為生活美學館，其下隸屬之社會教育工作站，依各 單位辦理情形之不同，由辦理單位自行決定裁撤或自行運作。
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構運作的權宜整併，如現有處室編制整編增設親職組(或社教組)、場地 或經費會整合運用或截長補短：
我們學校做法是多功能學習中心，我們那時候申請下來的經費，我會把 它跟樂齡中心跟學習中心結合在一起，就是說場地的使用，那經費的運用，
像樂齡的時候，去年因為我有多功能，所以我會用多功能的講師費也會挹注 到樂齡去。…我就是全部都變成一個，我大部份都是以樂齡啦，就是樂齡，
可是樂齡裡面會用多功能學習中心的經費，因為樂齡學習中心的經費不夠 嘛！所以我會多開一點課，假如說樂齡學習中心我開了 8 堂課，那多功能可 能是 4 堂課，這 4 堂課可能是多功能講師費進來的錢這樣。就是說變成攤在 一起。這樣我課就可以開比較多啦。就比較多元。
我們親職組的組長就非常的辛苦，她白天樂齡，晚上就社教，還有原住 民，其實這種組長在這邊是非常辛苦的，她還有學校的志工要處理…
我覺得這樣對我們行政來說負擔太大，沒有辦法負荷，真的沒有辦法，
如果說，教訓總輔，再加一個社教處，他們就專門去做這個，我覺得還可以，
可是我們還有小學部的工作，沒有辦法。
關於社教這一塊，因為已經發展出一個模式與軌道出來了，所以它就是 開班、招生、然後他們就自己去處理了，就是每個班一個班長，他們就自己 點名了，讓它自己去發展，…學校做法是多功能學習中心申請下來的經費，
把它跟樂齡中心跟學習中心結合在一起，場地的使用，那經費的運用，像樂 齡的時候，會用多功能的講師費也會挹注到樂齡去。 (Ac-1123-Si)
A 小學因為社區教育業務種類繁多，因此在考量諸多面向及人力負 荷後，會進行不同處室編制與社教機構運作的權宜整併，如現有處室編 制整編增設親職組(或社教組)、場地或經費會整合運用或截長補短。此
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現象意謂著現行國小辦理各類社教課程，其師資人力、場地設備、經費 資源等有其短缺，整合國小內各類社教機構是為較恰當的做法。
二、課程規劃
都會區學校課程規劃安排有二大原則：
1. 設計問卷調查表，藉由問卷調查或校內社教志工(d 小姐)了解社區人 士對學習需求的取向，以做為多元學習課程內容之規劃參考。而問卷 調查之結果顯示出「生活藝能性課程」較為社區民眾所接受喜愛。
我們在每個課程結束的時候會有一個回饋單，學員會去寫，寫說這個 老師他喜歡嗎？或者是他對老師有什麼建議，然後我們大家會看嘛，這是 一個部份啦，然後就是學員自己會來辦公室跟我們說。
(Ac-1123-At)
我會去上課會認識一些不同的朋友、會認識不同的朋友(人際)、了解 他們的需求是什麼，那我們就等到下次開課時針對他們的需求去抓一些課 程，讓他們去上，…所以我就會納入他們想上的課程，然後就跟我們組長 講他們想要上什麼課，下學期能不能再開這門課程，讓他們去上上看。
(Ad-1123-At)
健康，養生方面的，再來就是語言，我們日語的部份還有英語的部份 參與度都還蠻高的，這一部份，還有一個跟生活比較有關的，像我們有一 個房屋買賣的不動產課程，也非常的熱門，也開的非常熱門，這幾類跟生 活需求比較有關的。 (Ab-1123-Ge)
2. 除問卷調查結果外，學校會依社區家長需求或政令宣導需要安排相關 課程。
社教站有小朋友，剛開始的理由是媽媽來上課小朋友沒人帶，學員她把
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孩子帶在旁邊會影響上課，所以我們就幫你開同樣的課程，小朋友去畫畫、
去上作文，媽媽就在這邊上，結束時再一起回家，有些家長他覺得說，…禮 拜三下午的時間…沒有課嘛，可不可以開小朋友的課？所以後來我們有開了 一些課程適合小朋友的。 (Ac-1123-Si)
因應高齡化社會的來臨，開設多項適合銀髮族的課程，…提供社區老人 再教育機會，宣導社會對老人的尊重及無年齡歧視的融合社會。
(Ac-1123-Fn)
社教志工進入課堂中一起上課，與學員成為朋友進而了解學員的需 求，根據學員反應的需求以開設符合學員需求的課程也是辦理成功的因 素之一。而學習內容受到個體年紀與體力、生命發展階段的差異有所差 異，學校根據學員的學習能力而請任課教師調整上課內容的難易程度，
以使學員能順利學習。
年齡需求都不一樣啊，年輕的可能就是說動態的，他想要跳比較有活力 的，比較中年的是想說要跳慢一點的舞蹈，畫畫啦這也不錯，年齡再高一點 的，會想說跳舞也不錯、畫畫也不錯，可是你就要想辦法，他想要的是什麼，…
那我們就要找一個老師，跟老師說那你就是安排一個舞蹈慢一點的，因為老 人家不能做太劇烈的，那畫畫呢你要畫簡單一點的，不可以太難，不然他們 會跟不上，請老師針對學員的需求進行調整。
(Ad-1123-At)
社區學習中心課程的開課內容以志工培訓與生活需求課程為主要 類型，有時候亦會運用社區資源或文化特色來開設社區學習中心課程，
使學員認識在地資源與文化，增進認同。
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三、師資人力資源部份
個案學校目前班級數計有107班，學生數2738人，教師數199人，職 員數7人(教育部統計資料，2012)，學校是個典型的「開放的社會系統」， 受外部環境影響，也與外部環境相依存。學校與外部環境相互影最明顯 者，顯示在社區教育機會提供與教育資源的人力資源之面向上：
1.社教志工人力：
社區家長與學校互動良好、提供豐富且具專業的人力資源，有利學 校開辦社教課程。個案學校建置有完整充足之志工隊可協助辦理社區教 育活動(至100學年度止，志工人數共有325人)，個案學校龐大的社區教 育業務推動與永續經營，均仰賴其專業且豐沛的人力資源，志工負擔社 區教育常態性各種業務之辦理：
我們志工也有三百多人，那其實家長也蠻熱衷參與學校的事務，這一部 份是還蠻不錯的，…我們希望他們支援我們人力的部份他們就很願意支援我 們這樣。
(Ab-1123-Ge)
我們這邊有一個義工媽媽她幾乎跟我們起上下班，她已經很久了，也習 慣了，幾乎她都會來…，開門關門也都是她。
開門、關門和點名(指社教班)，甚至還有一些清潔和打掃…，可以給班 長點，不然沒辦法，從第一個班走到最後一個班，差不多就下課了，所以給 班長處理。 (Ac-1123-Ge)
我們開班開很多，不過這些也已經可以自己走(運作)了，…我們現在有 幾個志工，需要人力支援的時候就是志工，有好幾個志工幾乎都是跟我們一 起上下班的，那晚上他們也會來，他們習慣來這個辦公室，…所以還好有那 些志工。 (Ac-1123-Si)
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學校志工目前共有325位，分組投入學校各項業務，擁有豐厚的人 力資源，是學校推展社區教育的幕後功臣，校內之核心志工人員協助學 校辦理社教業務已長達一、二十年，分擔學校人力負擔，也深得學校信 任，儼然已成為學校教職員工之一員，一個在地的、全年無休的志工是 學校社區學習中心成功的關鍵。而學校每學期定期辦理志工培訓課程，
透過志工培訓增能的部份來滿足、提供社區學習中心課程所需的師資人 力，除能有效提昇志工專業與熱忱，更凝聚其對社區服務的向心力，使 社區民眾貢獻個人專才回饋社區。
2.社區多功能學習中心師資來源
學校長期推動社區教育與社區民眾互動十分良好，因而都會社區內 豐富的家長人力與大型學校內充足的師資，均能提供學校辦理社區教育 充足、多元且專業之社教師資來源；透過這些社區專業人才、民間學者
學校長期推動社區教育與社區民眾互動十分良好，因而都會社區內 豐富的家長人力與大型學校內充足的師資，均能提供學校辦理社區教育 充足、多元且專業之社教師資來源；透過這些社區專業人才、民間學者